1．目的

為了規(guī)范事故的報告、調(diào)查和處理工作，掌握事故情況，查明事故原因，分清事故責(zé)任并嚴肅責(zé)任追究，根據(jù)國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《****職工傷亡事故報告和調(diào)查處理實施辦法》，特制定本規(guī)定。

2．范圍

本規(guī)定適用于我學(xué)校職權(quán)范圍內(nèi)各類事故的報告和由我學(xué)校調(diào)查和處理的事故。

事故的報告、調(diào)查和處理工作必須堅持實事求是、尊重科學(xué)、依法進行的原則。

3．內(nèi)容

3.1相關(guān)單位（部門）職責(zé)如下：

（1）安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)事故報告、調(diào)查、處理工作；

（2）安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負責(zé)事故調(diào)查、處理，負責(zé)事故相關(guān)資料的收集、保存，負責(zé)事故防范措施的監(jiān)督、監(jiān)察、驗證工作；

（3）****牽頭負責(zé)事故報告及搶救協(xié)調(diào)工作；

（4）各業(yè)務(wù)科室負責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生事故時的勘測，并及時向上級對口業(yè)務(wù)處室進行報告，配合****完成事故的調(diào)查處理工作，會同事故責(zé)任單位制定事故防范措施；

（5）由****協(xié)調(diào)醫(yī)院負責(zé)發(fā)生人身事故后的搶救工作；

（6）由****協(xié)調(diào)安全事故的搶救工作；

（7）****負責(zé)事故責(zé)任人（行政管理人員）行政處分的執(zhí)行；

（8）****負責(zé)事故責(zé)任人（普通職工）行政處分的執(zhí)行；

（9）各事故責(zé)任單位（部門）配合****完成事故的調(diào)查工作，負責(zé)制定事故防范措施。

3.2事故報告程序為：

（1）事故當(dāng)事人或最先發(fā)現(xiàn)者，除立即處理外，還應(yīng)以最快捷的方法向本單位領(lǐng)導(dǎo)或值班室報告。本單位領(lǐng)導(dǎo)或值班室接到事故報告后根據(jù)事故類別上報各相關(guān)職能部門，各相關(guān)職能部門接到事故報告后根據(jù)事故等級，按照國家有關(guān)規(guī)定向自己業(yè)務(wù)主管部門及時上報事故。

（2）對各類重大事故，學(xué)校要立即將事故概況(事故發(fā)生時間、地點、原因、傷亡、事態(tài)的發(fā)展及經(jīng)濟損失情況等)向上級機關(guān)和有關(guān)部門報告。若事態(tài)仍在繼續(xù)發(fā)展，要隨時報告。

（3）人身傷害事故的上報、處置程序。

1）死亡事故

①發(fā)生死亡事故后，當(dāng)事人或事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時采取自救、互救措施，保護事故現(xiàn)場，并立即直接或逐級報告學(xué)校主要負責(zé)人；

②學(xué)校主要負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；

③按照國家有關(guān)規(guī)定學(xué)校主要負責(zé)人在1小時內(nèi)如實報告區(qū)（縣）教育主管部門、安監(jiān)局、當(dāng)?shù)卣壬霞壊块T；

④學(xué)校主要負責(zé)人不得瞞報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)；

⑤學(xué)校主要負責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。

2）輕傷、重傷事故

①學(xué)校師生因工受傷后，發(fā)生事故的單位除及時救治傷員（立即撥打120）外，應(yīng)立即（1小時內(nèi)）同時報告學(xué)校主要責(zé)任人。

②學(xué)校立即與教育主管部門、人力資源等監(jiān)管部門聯(lián)系，按工傷保險條例的有關(guān)規(guī)定進行治療工作。

③發(fā)生人身傷害事故的單位從發(fā)生事故之日起三日之內(nèi)，對所發(fā)生的事故進行調(diào)查取證，召開事故分析會，編制《事故分析報告表》，并交學(xué)校****核實。在15日之內(nèi)按規(guī)定填寫《傷亡事故登記表》、《事故傷害報表》、《工傷認定申請書》交學(xué)校人力資源部。

④學(xué)校將所有的資料、材料審核整理后，30日之內(nèi)上報當(dāng)?shù)卣畡趧雍蜕鐣Ｕ暇诌M行工傷認定，并辦理《工傷認定決定書》發(fā)放給受傷者。

⑤被認定為工傷的受傷員工經(jīng)治愈后，須進行勞動能力、傷殘鑒定的，憑《工傷認定決定書》、身份證復(fù)印件去學(xué)校人事企管科申請進行勞動能力、傷殘鑒定。

⑥需復(fù)工的工傷員工，在復(fù)工前必須經(jīng)****進行復(fù)工前的安全培訓(xùn)教育后，方能安排其工作。

⑦****根據(jù)各部門的《事故分析報告表》在5日內(nèi)編制完成《事故調(diào)查處理通報》。（必要時可前往車間進行事故復(fù)查）

4）發(fā)生事故，按國家安全監(jiān)督管理總局2007年7月12日發(fā)布的第13號令《（生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例）罰款處罰暫行規(guī)定》和國務(wù)院令第493號《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》執(zhí)行。

5）發(fā)生事故的單位，要按規(guī)定填寫事故報告送學(xué)校的主管部門。報出時間：一般事故三天內(nèi)，重大事故七天內(nèi)。

6）凡因工負傷者，從發(fā)生事故受傷之日起，若一個月以后由輕傷轉(zhuǎn)為重傷，或由重傷轉(zhuǎn)為死亡，則不再按重傷、死亡事故上報。

（7）對一般事故，在事故發(fā)生后三天內(nèi)，由發(fā)生事故的單位組織調(diào)查并召開事故分析會，學(xué)校有關(guān)部門的人員參加，找準原因，吸取教訓(xùn)，提出防范措施，對事故責(zé)任者提出處理意見等，并上報有關(guān)部門。對重大未遂事故，由學(xué)校相關(guān)部門及時組織召開事故分析會。事故分析應(yīng)包括整理分析有關(guān)證據(jù)、資料,確定事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過, 確定事故的直接原因和間接原因,事故責(zé)任分析等。

8）各部門發(fā)生其它事故，應(yīng)根據(jù)事故管理職責(zé)的劃分歸口上報。

3.3為了便于事故調(diào)查分析處理，我學(xué)校參照上級有關(guān)規(guī)定將傷亡事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故、重傷事故、輕傷事故，具體劃分標(biāo)準如下。

（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（5）重傷事故：參照國家重傷工傷鑒定標(biāo)準；

（6）輕傷事故：指只有輕傷的事故。

以上所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

3.4事故調(diào)查

（1）事故調(diào)查人員應(yīng)符合的條件：

1）具有事故調(diào)查所需要的安全知識和某一方面的專長；

2）與所發(fā)生的事故沒有直接利害關(guān)系，與事故當(dāng)事人沒有直接親屬關(guān)系；

3）實事求是，認真負責(zé)，堅持原則。

（2）事故調(diào)查組的職責(zé)：

1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

2）認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

3）提出對事故責(zé)任者的處理建議；

4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

5）提交事故調(diào)查報告。

（3）事故調(diào)查組的權(quán)利

1）事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕；

2）任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。

（4）發(fā)生人身傷亡事故的調(diào)查和處理。

1）一般、較大、重大、特別重大傷亡事故，由上級部門調(diào)查處理；

2）重傷事故，由學(xué)校主管安全領(lǐng)導(dǎo)或其指定人員組織****、生產(chǎn)部、設(shè)備部等相關(guān)部門人員參加事故調(diào)查。必要時由上級主管部門組織事故調(diào)查和處理；

3）輕傷事故，由****組織生產(chǎn)部、設(shè)備部等相關(guān)部門人員參加事故調(diào)查。

3.5事故調(diào)查處理時限規(guī)定如下：

（1）輕傷事故，一般應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)結(jié)束調(diào)查處理工作，最長不得超過5日；

（2）重傷事故、應(yīng)當(dāng)在4日內(nèi)結(jié)束調(diào)查處理工作，最長不得超過6日。

3.6事故處理時嚴格執(zhí)行“四不放過”原則，查清事故經(jīng)過，分析清楚事故的原因，找出事故責(zé)任者，根據(jù)事故情節(jié)輕重和事故責(zé)任者的大小，按照本規(guī)定及上級有關(guān)規(guī)定，事故調(diào)查組提出對事故責(zé)任人的處理意見和事故防范措施建議。

（1）事故責(zé)任分析：

根據(jù)事故調(diào)查所確認的事實，通過對直接原因和間接原因分析，確定事故的直接責(zé)任、間接責(zé)任。

直接責(zé)任：凡是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因的責(zé)任屬直接責(zé)任。

間接責(zé)任：產(chǎn)生人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的間接原因的責(zé)任屬間接責(zé)任。

（2）對事故相關(guān)責(zé)任人員進行責(zé)任認定時，要遵循“一個準確、兩個對應(yīng)”的原則，即事故責(zé)任人的違規(guī)、違法事故要表述清楚、準確；事故責(zé)任人的違規(guī)、違法事實與認定的責(zé)任相對應(yīng)，認定的責(zé)任與對其處理建議相對應(yīng)。

負直接責(zé)任、間接責(zé)任的人員分四類：直接責(zé)任者、主要責(zé)任者、重要責(zé)任者、一般責(zé)任者。

直接責(zé)任：主要指現(xiàn)場操作、指揮人員?？煞譃橹苯迂?zé)任者、主要責(zé)任者、重要責(zé)任者、一般責(zé)任者。

間接責(zé)任：主要指各級管理人員?？煞譃楝F(xiàn)場管理責(zé)任、科室管理責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

部門管理責(zé)任可分為：直接管理責(zé)任者、重要管理責(zé)任者、一般管理責(zé)任者。

（3）事故責(zé)任區(qū)分原則：

1）凡因下列情形之一造成事故的，應(yīng)追究現(xiàn)場有關(guān)人員的直接責(zé)任或主要責(zé)任：

①隱患排查不到位、整改不到位；

②玩忽職守，違反法律法規(guī)、安全責(zé)任制；

③發(fā)現(xiàn)危急情況既不報告，又不采取措施；

④擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全警示標(biāo)志、安全防護設(shè)備。

2）凡因下列情況之一造成事故的，應(yīng)追究有關(guān)管理人員或領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任：

①未按規(guī)定對員工進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)、考核，員工未經(jīng)考試合格上崗或不會操作，不懂安全職責(zé)；

②安全管理混亂，安全規(guī)章制度缺乏或不健全，員工無章可循；

③設(shè)備、設(shè)施不按規(guī)定檢修或超負荷以及帶病運轉(zhuǎn)；

④無視****部門警告，不及時消除安全隱患；

⑤學(xué)校環(huán)境不安全或安全防護裝置不齊全，有缺陷，又不采取整改措施；

⑥新建、改建、擴建工程和技術(shù)改造項目不執(zhí)行“三同時”規(guī)定；

⑦在推行各種經(jīng)濟承包責(zé)任制中沒有安全責(zé)任要求和相應(yīng)措施；

⑧不按規(guī)定提取、使用安全費用或挪作它用；

⑨對已發(fā)現(xiàn)的隱患未采取整改措施，或者事故發(fā)生后仍未采取有效安全措施致使事故重復(fù)發(fā)生；

⑩安全組織機構(gòu)不健全，沒有按規(guī)定配齊學(xué)校專兼職安全管理人員；

11現(xiàn)場管理、檢查不力，或工作失誤；

12違反安全職責(zé)的有關(guān)規(guī)定；

13設(shè)計有錯誤或在施工中違反設(shè)計規(guī)定，削減安全衛(wèi)生設(shè)施的；

3.7發(fā)生一人次輕傷事故，對事故責(zé)任人員進行如下處理（人身事故學(xué)校罰款按上限執(zhí)行）：

（1）對現(xiàn)場人員按以下規(guī)定處理：

1）對事故直接責(zé)任者，按情節(jié)輕重給予學(xué)校罰款400-600元；

2）對事故主要責(zé)任者，按情節(jié)輕重給予學(xué)校罰款300-500元；

3）對事故重要責(zé)任者，按情節(jié)輕重給予學(xué)校罰款200-400元；

4）對事故一般責(zé)任者，按情節(jié)輕重給予學(xué)校罰款100-200元；

5）發(fā)生事故的現(xiàn)場第一責(zé)任人除學(xué)校罰款外，還應(yīng)在事故分析會上做檢查。

（2）對負有管理責(zé)任的有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)和管理人員，按情節(jié)輕重給予學(xué)校罰款300-400元。

3.8發(fā)生一人次重傷，根據(jù)情節(jié)輕重酌情對事故責(zé)任人員進行如下處理（人身事故學(xué)校罰款按上限執(zhí)行）：

（1）對現(xiàn)場人員按以下規(guī)定處理：

1）對事故直接責(zé)任者，按情節(jié)輕重給予罰款800-1000元；

2）對事故主要責(zé)任者，按情節(jié)輕重給予罰款600-800 元；

3）對事故重要責(zé)任者，按情節(jié)輕重給予罰款400-600 元；

4）對事故一般責(zé)任者，按情節(jié)輕重給予罰款200-400元；

5）發(fā)生事故的現(xiàn)場第一責(zé)任人除學(xué)校罰款外，還應(yīng)在本部門員工大會上做檢查。

（2）對部門領(lǐng)導(dǎo)按以下規(guī)定處理：

1）對直接管理責(zé)任者（含技術(shù)責(zé)任者），按情節(jié)輕重給予罰款400-600元；

2）對重要管理責(zé)任者（含技術(shù)責(zé)任者），按情節(jié)輕重給予罰款200-400元；

3）對一般管理責(zé)任者（含技術(shù)責(zé)任者），按情節(jié)輕重給予罰款100-200元；

（3）對負有直接業(yè)務(wù)管理責(zé)任的有關(guān)部門人員，根據(jù)情節(jié)輕重學(xué)校罰款300-700元。

3.9有下列情形之一者，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員給予加罰1000-5000元，或上一個臺階進行處分。

（1）對發(fā)生事故隱瞞不報、謊報或故意拖延報告期限的；

（2）事故發(fā)生后，有意破壞事故現(xiàn)場的；

（3）阻礙、干涉事故調(diào)查工作正常進行的；

（4）無正當(dāng)理由拒絕接受事故調(diào)查，或拒絕提供事故情況或資料的；

（5）事故發(fā)生后，不積極搶救或搶救不力的，以至增加了人員傷亡、財產(chǎn)損失的；

（6）在事故調(diào)查中，故意推卸責(zé)任，隱瞞事故真相，弄虛作假，甚至嫁禍于人的；

（7）不認真吸取事故教訓(xùn)，采取措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生的。

3.10事故報告、調(diào)查處理過程中對相關(guān)人員的考核執(zhí)行以下規(guī)定：

（1）對發(fā)生事故后不按規(guī)定時間和要求報告的安全管理員、值班人員，給予罰款200元/次；

（2）對無故不參加事故分析會的責(zé)任人給予罰款200元/次，遲到的給予罰款100元/次；

（3）對未按規(guī)定時間完成事故處理工作的責(zé)任人員,每推遲一天,給予罰款100元；

（4）對不配合事故調(diào)查，或拖延、躲避、刁難，甚至胡攪蠻纏者，給予罰款200-1000元。

3.11事故調(diào)查報告的編制

事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位概況；

（2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

（4）發(fā)生事故的原因和事故性質(zhì)；

（5）事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議；

（6）事故防范和整改措施。

3.12事故管理臺賬的建立

（1）安全管理辦公室、教務(wù)、辦公室等等各級部門均應(yīng)建立事故檔案，安全科室應(yīng)整理登記和保管好事故資料。對所有事故調(diào)查分析的資料，如：現(xiàn)場檢查處理記錄、現(xiàn)場攝影（像）、技術(shù)鑒定、分析化驗、會議記錄、儀表記錄、物證、人證及事故事實材料、綜合調(diào)查材料及登記表、報告書、事故圖等，應(yīng)妥善保管。

（2）重大事故登記表應(yīng)寫明事故單位名稱、部位、原因、傷害情況、作業(yè)概要、事故概況及事故分析圖等內(nèi)容。