編者按

為進(jìn)一步提高基層黨建工作水平，加強(qiáng)各地黨建工作學(xué)習(xí)交流，贛州先鋒開(kāi)設(shè)“黨建交流”宣傳專(zhuān)欄，陸續(xù)刊發(fā)我市相關(guān)縣（市、區(qū)）黨建工作經(jīng)驗(yàn)做法。

本期刊發(fā)的是全南縣：“紅黃”雙線強(qiáng)化村干部監(jiān)督管理。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村干部特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督管理，全南縣出臺(tái)《關(guān)于建立村干部特別是“一肩挑”人員“雙線”管理機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，從黃線預(yù)警、紅線處置兩個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)筑常態(tài)化、全方位對(duì)“一肩挑”村干部監(jiān)督約束防線，推動(dòng)全縣529名村干部履職擔(dān)當(dāng)，助力鄉(xiāng)村全面振興。

全南縣聚焦日常監(jiān)管，圍繞政治素質(zhì)、貫徹決策、履職擔(dān)當(dāng)、能力素質(zhì)、廉潔奉公、道德品行等六個(gè)方面，具體細(xì)化為20條情形問(wèn)題，前移監(jiān)督關(guān)口。對(duì)十類(lèi)較輕的問(wèn)題，納入“黃線”預(yù)警情形，對(duì)十類(lèi)情節(jié)嚴(yán)重且不構(gòu)成違紀(jì)違法的問(wèn)題，納入“紅線”處置情形。另外，按照“一權(quán)一清單，一單一流程”的要求，聚焦村級(jí)“三重一大”事項(xiàng)決策、農(nóng)村“三資”管理、惠農(nóng)政策落實(shí)等事關(guān)群眾切身利益、容易產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，制定負(fù)面清單，實(shí)施清單管理，倒逼村干部特別是“一肩挑”人員履職盡責(zé)。

全南縣還明確內(nèi)部外部?jī)煞N問(wèn)題收集途徑，內(nèi)部由紀(jì)檢、組織、政法、信訪等部門(mén)每季度收集村干部存在的反饋問(wèn)題，以函的形式下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，外部由舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話或鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索。今年以來(lái)，內(nèi)部收集的問(wèn)題31條，外部收集的問(wèn)題12條。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)反饋的問(wèn)題，成立調(diào)查核實(shí)組，對(duì)觸發(fā)了“黃線”預(yù)警情形的，采取約談提醒、停職等預(yù)警措施，并給予3個(gè)月的整改觀察期；對(duì)觸發(fā)了“紅線”處置情形的，則采取責(zé)令辭職、免職、罷免等處置措施。同時(shí)，充分發(fā)揮基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，實(shí)現(xiàn)基層小微權(quán)力“掌上監(jiān)督”，讓群眾成為監(jiān)督員，倒逼村級(jí)“一肩挑”人員規(guī)范用權(quán)。目前，全縣實(shí)施“黃線”約談提醒5人，停職3人，“紅線”責(zé)令辭職1人。

堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)相結(jié)合，全南縣將村干部工資績(jī)效待遇與處置相掛鉤，對(duì)實(shí)施了“黃線”約談提醒的，年終扣除績(jī)效獎(jiǎng)金10%，對(duì)實(shí)施了“黃線”停職的，停職期間不發(fā)放基本報(bào)酬，年終扣除績(jī)效獎(jiǎng)金20%，對(duì)納入了“紅線”處置的，五年內(nèi)不得進(jìn)入村干部隊(duì)伍。建立跟蹤回訪機(jī)制，經(jīng)常性對(duì)“黃線”預(yù)警對(duì)象開(kāi)展談心談話，在整改期限內(nèi)表現(xiàn)積極、工作突出的，可提前解除“黃線”預(yù)警。另外，對(duì)村級(jí)“一肩挑”人員建立個(gè)人動(dòng)態(tài)“廉政檔案”，及時(shí)掌握“廉情軌跡”，目前全縣已建立村干部“廉政檔案”529份，其中村級(jí)“一肩挑”人員廉政檔案97份。

實(shí)施“雙線”管理機(jī)制以來(lái)，村干部違紀(jì)違法案件同比下降了21.05%，其中“一肩挑”人員同比下降了45.9%，村干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)和工作成效得到明顯轉(zhuǎn)變和提升，進(jìn)一步激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)熱情。

來(lái)源：部組織二科、全南縣委組織部