為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范自治區(qū)軟科學(xué)研究項(xiàng)目管理，提高自治區(qū)軟科學(xué)項(xiàng)目研究水平和服務(wù)決策效能，推進(jìn)科技智庫建設(shè)，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技計劃項(xiàng)目管理辦法》（內(nèi)科發(fā)〔2022〕4號）等有關(guān)規(guī)定，日前，自治區(qū)科技廳印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)軟科學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。為了幫助大家詳細(xì)了解新政內(nèi)涵，就相關(guān)問題進(jìn)行解答。

問：

《管理辦法》制定的背景是什么？有什么重要意義？

答：原有的《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳軟科學(xué)研究計劃管理辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳軟科學(xué)研究計劃經(jīng)費(fèi)管理辦法》是于2007年發(fā)布的，已完全不能適應(yīng)當(dāng)前為自治區(qū)科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策提供支撐而開展研究的實(shí)際需要，根據(jù)2022年新修訂頒布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技計劃項(xiàng)目管理辦法》以及科研經(jīng)費(fèi)管理改革的相關(guān)政策，原有的管理辦法已完全沒有參考和使用價值，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際需求，及時制定相應(yīng)《管理辦法》。

軟科學(xué)研究是指以實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化為目標(biāo)，綜合運(yùn)用自然科學(xué)、社會科學(xué)和工程技術(shù)等多門類、多學(xué)科知識，為自治區(qū)科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策提供支撐而開展的研究。

自治區(qū)軟科學(xué)研究項(xiàng)目是自治區(qū)科技計劃項(xiàng)目的重要組成部分，其項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)納入自治區(qū)科技項(xiàng)目資金管理年度預(yù)算。

自治區(qū)軟科學(xué)研究項(xiàng)目重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理等領(lǐng)域的內(nèi)在聯(lián)系及其發(fā)展規(guī)律，與科技創(chuàng)新相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、體制改革、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、重大任務(wù)、創(chuàng)新管理，以及軟科學(xué)基本理論和方法等方面的研究。

問：

《管理辦法》基本框架與起草過程？

答：《管理辦法》包括六個章節(jié)，共29條，具體由“總則”、“項(xiàng)目申報”、“評審立項(xiàng)”、“項(xiàng)目管理”、“成果管理”、 “附則”六部分組成。

《管理辦法》制訂過程中，學(xué)習(xí)借鑒了兄弟省市的管理辦法，同時面向相關(guān)廳局、盟市科技局、高校、科研院所等征求意見，共收到意見建議18條，采納11條。

問：

《管理辦法》有哪些特點(diǎn)？

答：一是鑒于軟科學(xué)研究項(xiàng)目的特殊性，明確項(xiàng)目采取定額直接資助支持方式。對于突發(fā)、緊急的重大研究需求的項(xiàng)目可采取“一事一議”方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位和支持經(jīng)費(fèi)額度。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干制管理，不編制項(xiàng)目預(yù)算，獨(dú)立核算，?？顚Ｓ?。

二是關(guān)于項(xiàng)目驗(yàn)收，實(shí)行直接認(rèn)定驗(yàn)收和專家評審驗(yàn)收制度。研究成果獲得黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府、科技部領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示（需標(biāo)注自治區(qū)軟科學(xué)研究項(xiàng)目成果字樣），或被自治區(qū)、盟市黨委政府（行署）及其所屬有關(guān)部門作為制定地方性規(guī)章、政策性文件的主要依據(jù)，可直接認(rèn)定驗(yàn)收。專家評審驗(yàn)收由自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳委托項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)組織成立項(xiàng)目驗(yàn)收專家組，依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

三是明確了《管理辦法》的實(shí)施期限，自印發(fā)后30日施行。原《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳軟科學(xué)研究計劃管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳軟科學(xué)研究計劃經(jīng)費(fèi)管理辦法》同時廢止。

問：

《管理辦法》中軟科學(xué)研究項(xiàng)目如何申報？

答：自治區(qū)軟科學(xué)研究項(xiàng)目申報單位的條件和要求包括：

1、在自治區(qū)境內(nèi)注冊登記且具有獨(dú)立法人資格，登記注冊1年以上，具備相應(yīng)研究基礎(chǔ)的高等學(xué)校、科研院所、企事業(yè)單位和社會組織等。

2、項(xiàng)目申報單位應(yīng)符合科研誠信要求。

3、政府機(jī)關(guān)（含參公事業(yè)單位）不得牽頭申報。

4、項(xiàng)目申報單位應(yīng)自行編報項(xiàng)目申報材料。

5、申報指南明確的其他要求。

自治區(qū)軟科學(xué)研究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的條件和要求包括：

1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時牽頭承擔(dān)在研自治區(qū)軟科學(xué)研究項(xiàng)目不得超過2項(xiàng)。

2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有較高研究能力和水平。

3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位應(yīng)與項(xiàng)目承擔(dān)單位一致。

4、政府部門（含參公事業(yè)單位）工作人員不能作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

5、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)符合科研誠信要求。

6、申報指南明確的其他要求。

這里注意的是自治區(qū)軟科學(xué)研究項(xiàng)目支持開放合作創(chuàng)新，鼓勵課題組成員跨區(qū)域、跨單位、跨學(xué)科合作研究，推動項(xiàng)目順利執(zhí)行。區(qū)外高等學(xué)校、科研院所、企事業(yè)單位和社會組織等可作為合作單位參與承擔(dān)項(xiàng)目研究任務(wù)。

問：

《管理辦法》中軟科學(xué)研究項(xiàng)目的評審過程？

答：自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳對受理的軟科學(xué)研究項(xiàng)目，按照自治區(qū)科技計劃項(xiàng)目評審有關(guān)規(guī)定，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覐难芯績?nèi)容的時效性和針對性、預(yù)期研究成果的決策參考價值、項(xiàng)目研究方法和研究路線的可行性、項(xiàng)目研究基礎(chǔ)、項(xiàng)目研究工作量、項(xiàng)目申報單位行業(yè)公信力、項(xiàng)目申報團(tuán)隊(duì)研究能力和人員構(gòu)成等方面開展評審工作。

項(xiàng)目預(yù)期發(fā)表論文情況不作為是否立項(xiàng)的直接依據(jù)。

定向委托的項(xiàng)目，由受委托單位組織評審，確定項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)內(nèi)容。

自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳綜合專家評審意見、項(xiàng)目承擔(dān)單位研究基礎(chǔ)、同批次項(xiàng)目數(shù)量等因素，按照擇優(yōu)立項(xiàng)原則，確定擬立項(xiàng)支持項(xiàng)目。在自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳官方網(wǎng)站上予以公示，公示期不少于5個工作日。

問：

《管理辦法》中規(guī)定，具有哪些情形要撤銷立項(xiàng)？

答：軟科學(xué)研究項(xiàng)目有以下情形之一的撤銷立項(xiàng)：

1、在項(xiàng)目申請階段偽造或編造申請材料等，騙取立項(xiàng)資格的。

2、未按立項(xiàng)通知規(guī)定時限報送任務(wù)書的。

3、未按管理部門要求填報，導(dǎo)致不能簽訂任務(wù)書的。

4、在公示期內(nèi)或簽訂任務(wù)書階段，項(xiàng)目承擔(dān)單位書面申請撤銷立項(xiàng)的。

問：

《管理辦法》中的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如何管理?

答：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干制管理，不編制項(xiàng)目預(yù)算。

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍限于設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、項(xiàng)目承擔(dān)單位管理費(fèi)用、績效支出以及其他符合財政科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的合理支出等，無額度限制。

項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論為“通過”的，項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位繼續(xù)用于科研活動。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人簽署科研誠信承諾書，按照科研項(xiàng)目任務(wù)書約定開展科學(xué)研究工作，并承諾在遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠信要求、經(jīng)費(fèi)全部用于與本項(xiàng)目研究工作相關(guān)支出的基礎(chǔ)上，自主決定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用。

問：

《管理辦法》中規(guī)定項(xiàng)目如何驗(yàn)收？

答：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施到期（含延期）后1個月內(nèi)通過項(xiàng)目歸口管理部門向自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳提出驗(yàn)收申請并上交驗(yàn)收相關(guān)材料。在項(xiàng)目實(shí)施期已全面完成任務(wù)書所規(guī)定各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的，可申請?zhí)崆敖Y(jié)項(xiàng)。

軟科學(xué)研究項(xiàng)目實(shí)行直接認(rèn)定驗(yàn)收和專家評審驗(yàn)收制度。

項(xiàng)目研究成果獲得黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府、科技部領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示（需標(biāo)注自治區(qū)軟科學(xué)研究項(xiàng)目成果字樣），或被自治區(qū)、盟市黨委政府（行署）及其所屬有關(guān)部門作為制定地方性法規(guī)、部門規(guī)章、政策性文件的主要依據(jù)，可直接認(rèn)定驗(yàn)收。專家評審驗(yàn)收由自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳委托項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)組織成立項(xiàng)目驗(yàn)收專家組，依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)軟科學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法》

（來源：自治區(qū)科技廳政策法規(guī)與監(jiān)督處 戰(zhàn)略規(guī)劃處）