為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范自治區(qū)軟科學(xué)研究項(xiàng)目管理，提高自治區(qū)軟科學(xué)項(xiàng)目研究水平和服務(wù)決策效能，推進(jìn)科技智庫(kù)建設(shè)，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（內(nèi)科發(fā)〔2022〕4號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，日前，自治區(qū)科技廳印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)軟科學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）。為了幫助大家詳細(xì)了解新政內(nèi)涵，就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解答。

問(wèn)：

《管理辦法》制定的背景是什么？有什么重要意義？

答：原有的《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳軟科學(xué)研究計(jì)劃管理辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳軟科學(xué)研究計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理辦法》是于2007年發(fā)布的，已完全不能適應(yīng)當(dāng)前為自治區(qū)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策提供支撐而開(kāi)展研究的實(shí)際需要，根據(jù)2022年新修訂頒布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》以及科研經(jīng)費(fèi)管理改革的相關(guān)政策，原有的管理辦法已完全沒(méi)有參考和使用價(jià)值，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際需求，及時(shí)制定相應(yīng)《管理辦法》。

軟科學(xué)研究是指以實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化為目標(biāo)，綜合運(yùn)用自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和工程技術(shù)等多門(mén)類(lèi)、多學(xué)科知識(shí)，為自治區(qū)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策提供支撐而開(kāi)展的研究。

自治區(qū)軟科學(xué)研究項(xiàng)目是自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目的重要組成部分，其項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)納入自治區(qū)科技項(xiàng)目資金管理年度預(yù)算。

自治區(qū)軟科學(xué)研究項(xiàng)目重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理等領(lǐng)域的內(nèi)在聯(lián)系及其發(fā)展規(guī)律，與科技創(chuàng)新相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、體制改革、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、重大任務(wù)、創(chuàng)新管理，以及軟科學(xué)基本理論和方法等方面的研究。

問(wèn)：

《管理辦法》基本框架與起草過(guò)程？

答：《管理辦法》包括六個(gè)章節(jié)，共29條，具體由“總則”、“項(xiàng)目申報(bào)”、“評(píng)審立項(xiàng)”、“項(xiàng)目管理”、“成果管理”、 “附則”六部分組成。

《管理辦法》制訂過(guò)程中，學(xué)習(xí)借鑒了兄弟省市的管理辦法，同時(shí)面向相關(guān)廳局、盟市科技局、高校、科研院所等征求意見(jiàn)，共收到意見(jiàn)建議18條，采納11條。

問(wèn)：

《管理辦法》有哪些特點(diǎn)？

答：一是鑒于軟科學(xué)研究項(xiàng)目的特殊性，明確項(xiàng)目采取定額直接資助支持方式。對(duì)于突發(fā)、緊急的重大研究需求的項(xiàng)目可采取“一事一議”方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位和支持經(jīng)費(fèi)額度。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干制管理，不編制項(xiàng)目預(yù)算，獨(dú)立核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。

二是關(guān)于項(xiàng)目驗(yàn)收，實(shí)行直接認(rèn)定驗(yàn)收和專(zhuān)家評(píng)審驗(yàn)收制度。研究成果獲得黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府、科技部領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示（需標(biāo)注自治區(qū)軟科學(xué)研究項(xiàng)目成果字樣），或被自治區(qū)、盟市黨委政府（行署）及其所屬有關(guān)部門(mén)作為制定地方性規(guī)章、政策性文件的主要依據(jù)，可直接認(rèn)定驗(yàn)收。專(zhuān)家評(píng)審驗(yàn)收由自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳委托項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織成立項(xiàng)目驗(yàn)收專(zhuān)家組，依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

三是明確了《管理辦法》的實(shí)施期限，自印發(fā)后30日施行。原《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳軟科學(xué)研究計(jì)劃管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳軟科學(xué)研究計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理辦法》同時(shí)廢止。

問(wèn)：

《管理辦法》中軟科學(xué)研究項(xiàng)目如何申報(bào)？

答：自治區(qū)軟科學(xué)研究項(xiàng)目申報(bào)單位的條件和要求包括：

1、在自治區(qū)境內(nèi)注冊(cè)登記且具有獨(dú)立法人資格，登記注冊(cè)1年以上，具備相應(yīng)研究基礎(chǔ)的高等學(xué)校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織等。

2、項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)符合科研誠(chéng)信要求。

3、政府機(jī)關(guān)（含參公事業(yè)單位）不得牽頭申報(bào)。

4、項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)自行編報(bào)項(xiàng)目申報(bào)材料。

5、申報(bào)指南明確的其他要求。

自治區(qū)軟科學(xué)研究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的條件和要求包括：

1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)牽頭承擔(dān)在研自治區(qū)軟科學(xué)研究項(xiàng)目不得超過(guò)2項(xiàng)。

2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有較高研究能力和水平。

3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位應(yīng)與項(xiàng)目承擔(dān)單位一致。

4、政府部門(mén)（含參公事業(yè)單位）工作人員不能作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

5、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)符合科研誠(chéng)信要求。

6、申報(bào)指南明確的其他要求。

這里注意的是自治區(qū)軟科學(xué)研究項(xiàng)目支持開(kāi)放合作創(chuàng)新，鼓勵(lì)課題組成員跨區(qū)域、跨單位、跨學(xué)科合作研究，推動(dòng)項(xiàng)目順利執(zhí)行。區(qū)外高等學(xué)校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織等可作為合作單位參與承擔(dān)項(xiàng)目研究任務(wù)。

問(wèn)：

《管理辦法》中軟科學(xué)研究項(xiàng)目的評(píng)審過(guò)程？

答：自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳對(duì)受理的軟科學(xué)研究項(xiàng)目，按照自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審有關(guān)規(guī)定，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覐难芯績(jī)?nèi)容的時(shí)效性和針對(duì)性、預(yù)期研究成果的決策參考價(jià)值、項(xiàng)目研究方法和研究路線的可行性、項(xiàng)目研究基礎(chǔ)、項(xiàng)目研究工作量、項(xiàng)目申報(bào)單位行業(yè)公信力、項(xiàng)目申報(bào)團(tuán)隊(duì)研究能力和人員構(gòu)成等方面開(kāi)展評(píng)審工作。

項(xiàng)目預(yù)期發(fā)表論文情況不作為是否立項(xiàng)的直接依據(jù)。

定向委托的項(xiàng)目，由受委托單位組織評(píng)審，確定項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)內(nèi)容。

自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳綜合專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)、項(xiàng)目承擔(dān)單位研究基礎(chǔ)、同批次項(xiàng)目數(shù)量等因素，按照擇優(yōu)立項(xiàng)原則，確定擬立項(xiàng)支持項(xiàng)目。在自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳官方網(wǎng)站上予以公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

問(wèn)：

《管理辦法》中規(guī)定，具有哪些情形要撤銷(xiāo)立項(xiàng)？

答：軟科學(xué)研究項(xiàng)目有以下情形之一的撤銷(xiāo)立項(xiàng)：

1、在項(xiàng)目申請(qǐng)階段偽造或編造申請(qǐng)材料等，騙取立項(xiàng)資格的。

2、未按立項(xiàng)通知規(guī)定時(shí)限報(bào)送任務(wù)書(shū)的。

3、未按管理部門(mén)要求填報(bào)，導(dǎo)致不能簽訂任務(wù)書(shū)的。

4、在公示期內(nèi)或簽訂任務(wù)書(shū)階段，項(xiàng)目承擔(dān)單位書(shū)面申請(qǐng)撤銷(xiāo)立項(xiàng)的。

問(wèn)：

《管理辦法》中的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如何管理?

答：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干制管理，不編制項(xiàng)目預(yù)算。

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍限于設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、項(xiàng)目承擔(dān)單位管理費(fèi)用、績(jī)效支出以及其他符合財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的合理支出等，無(wú)額度限制。

項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論為“通過(guò)”的，項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位繼續(xù)用于科研活動(dòng)。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人簽署科研誠(chéng)信承諾書(shū)，按照科研項(xiàng)目任務(wù)書(shū)約定開(kāi)展科學(xué)研究工作，并承諾在遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠(chéng)信要求、經(jīng)費(fèi)全部用于與本項(xiàng)目研究工作相關(guān)支出的基礎(chǔ)上，自主決定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用。

問(wèn)：

《管理辦法》中規(guī)定項(xiàng)目如何驗(yàn)收？

答：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施到期（含延期）后1個(gè)月內(nèi)通過(guò)項(xiàng)目歸口管理部門(mén)向自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)并上交驗(yàn)收相關(guān)材料。在項(xiàng)目實(shí)施期已全面完成任務(wù)書(shū)所規(guī)定各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的，可申請(qǐng)?zhí)崆敖Y(jié)項(xiàng)。

軟科學(xué)研究項(xiàng)目實(shí)行直接認(rèn)定驗(yàn)收和專(zhuān)家評(píng)審驗(yàn)收制度。

項(xiàng)目研究成果獲得黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府、科技部領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示（需標(biāo)注自治區(qū)軟科學(xué)研究項(xiàng)目成果字樣），或被自治區(qū)、盟市黨委政府（行署）及其所屬有關(guān)部門(mén)作為制定地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、政策性文件的主要依據(jù)，可直接認(rèn)定驗(yàn)收。專(zhuān)家評(píng)審驗(yàn)收由自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳委托項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織成立項(xiàng)目驗(yàn)收專(zhuān)家組，依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)軟科學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法》

（來(lái)源：自治區(qū)科技廳政策法規(guī)與監(jiān)督處 戰(zhàn)略規(guī)劃處）