關(guān)于印發(fā)《黑龍江省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行管理辦法（暫行）》的通知

各市（地）科技局：

現(xiàn)將《黑龍江省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行管理辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳

2022年10月28日

黑龍江省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行管理辦法（暫行）

第一章 總 則

第一條 為加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)黑龍江省技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡(jiǎn)稱省技術(shù)創(chuàng)新中心）建設(shè)發(fā)展，按照《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行管理辦法（暫行）》《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的總體方案（暫行）》等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 省技術(shù)創(chuàng)新中心是面向我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略需求，采取市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制的高端創(chuàng)新平臺(tái)（機(jī)構(gòu)），以提升我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)為使命，以促進(jìn)重大研究成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為主要任務(wù)，支撐產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第三條 省技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)運(yùn)行堅(jiān)持“聚焦產(chǎn)業(yè)、合力建設(shè)、協(xié)同創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，實(shí)行擇優(yōu)布局、績(jī)效評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理的管理機(jī)制。

第四條 省技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)為獨(dú)立法人實(shí)體，針對(duì)不同領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和創(chuàng)新規(guī)律，探索不同類型的組建模式。

第二章 組建模式

第五條 黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱省科技廳）會(huì)同市（地）人民政府、省直部門聚焦國(guó)家和我省“十四五”及中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，按照自上而下和市（地）人民政府、省直部門推薦相結(jié)合的方式，在全省布局建設(shè)一批省技術(shù)創(chuàng)新中心。成熟一家、建設(shè)一家。

第六條 在優(yōu)勢(shì)地位突出、行業(yè)集中度高的領(lǐng)域，主要由龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)，產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)企業(yè)、高校院所及其他市場(chǎng)要素參與。在主要由技術(shù)研發(fā)牽引推動(dòng)、市場(chǎng)還未培育成熟的領(lǐng)域，可由具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的高校院所牽頭，有關(guān)企業(yè)作為重要的主體參與建設(shè)。在多家企業(yè)均衡競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)集中度較低的領(lǐng)域，可以由多家行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合相關(guān)高校院所及其他市場(chǎng)要素，通過組建平臺(tái)型公司或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體等方式共同建設(shè)。

第三章 組建條件

第七條 組建省技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)具備以下條件：

（一）牽頭單位是黑龍江省境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等法人單位。擬組建的省技術(shù)創(chuàng)新中心尚不具備獨(dú)立法人條件的，可先行實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)制，牽頭單位應(yīng)在批準(zhǔn)建設(shè)一年內(nèi)設(shè)立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。

（二）建設(shè)方向符合《黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《黑龍江省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《黑龍江省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，聚焦龍江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)。

（三）牽頭單位在該領(lǐng)域的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)突出、代表性強(qiáng)，改革創(chuàng)新積極性高。建設(shè)力量集聚整合該領(lǐng)域內(nèi)全省科研優(yōu)勢(shì)突出的高校院所、骨干企業(yè)等，形成分工明確、有緊密的協(xié)同合作關(guān)系，共同開展協(xié)同攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化。

（四）有明確的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)，有“長(zhǎng)板”技術(shù)和攻克“卡脖子”技術(shù)的基礎(chǔ)條件，有細(xì)化建設(shè)任務(wù)的短期、中期和長(zhǎng)期目標(biāo)。

（五）人才團(tuán)隊(duì)集聚本領(lǐng)域知名的技術(shù)帶頭人，有穩(wěn)定的核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)、專業(yè)化的技術(shù)支撐服務(wù)團(tuán)隊(duì)以及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用團(tuán)隊(duì)，聘用具有豐富科研和管理經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才作為中心運(yùn)營(yíng)管理主要負(fù)責(zé)人。

（六）牽頭單位為企業(yè)的，應(yīng)具有較強(qiáng)的資金籌措能力，能為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供持續(xù)投入，年度研發(fā)投入強(qiáng)度明顯高于行業(yè)同類，近三年?duì)I業(yè)收入平均不低于1億元，上一年度研發(fā)投入總額占營(yíng)業(yè)收入的比例不低于5%或上年度研發(fā)投入總額不低于100萬(wàn)元；牽頭單位為高校、科研院所的，須在前沿技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯，通過轉(zhuǎn)化技術(shù)成果成功孵化企業(yè)3例（含 3例）以上，上一年度登記技術(shù)合同成交額不低于3000萬(wàn)元。

第四章 組建程序

第八條 省技術(shù)創(chuàng)新中心按照以下程序組建：

（一）提出申請(qǐng)。建設(shè)主體單位結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和具體情況，向所在市（地）人民政府或省直部門提出建設(shè)意向申請(qǐng)，并編制省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行方案。市（地）人民政府或省直部門在統(tǒng)籌謀劃的基礎(chǔ)上，將符合條件的省技術(shù)創(chuàng)新中心推薦給省科技廳。

（二）方案論證。省科技廳組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行咨詢論證，建設(shè)主體單位根據(jù)論證意見進(jìn)一步完善建設(shè)方案。建設(shè)方案應(yīng)體現(xiàn)所在市（地）人民政府或省直部門在政策、資金、土地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予的支持措施。

（三）啟動(dòng)建設(shè)。省科技廳根據(jù)咨詢論證情況，批復(fù)申請(qǐng)建設(shè)意見。通過批復(fù)的省技術(shù)創(chuàng)新中心命名為“黑龍江省xx技術(shù)創(chuàng)新中心”。建設(shè)期限一般為三年。

第九條 2020年（含2020）以前批建的省技術(shù)創(chuàng)新中心按省工程技術(shù)研究中心入庫(kù)管理。符合本辦法建設(shè)條件的，按程序重新向所在市（地）人民政府或省直部門提出建設(shè)申請(qǐng)。

第五章 管理職責(zé)

第十條 省科技廳負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新中心規(guī)劃布局和宏觀管理，主要職責(zé)是：

（一）制定省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行管理辦法。

（二）批準(zhǔn)省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)、撤銷及名稱、注冊(cè)地變更等重大事項(xiàng)。

（三）組織開展省技術(shù)創(chuàng)新中心績(jī)效評(píng)估工作，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)省技術(shù)創(chuàng)新中心進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

（四）支持省技術(shù)創(chuàng)新中心承擔(dān)國(guó)家和省重大科研任務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目、基地、人才一體化部署實(shí)施。

第十一條 各市（地）人民政府（行署）、省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新中心的培育和推薦，各市（地）科技管理部門協(xié)助省科技廳實(shí)施監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

（一）落實(shí)國(guó)家和我省有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)和運(yùn)行的相關(guān)要求。

（二）結(jié)合省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及本行業(yè)、本區(qū)域發(fā)展需求，組織開展技術(shù)創(chuàng)新中心的培育和推薦工作。

（三）指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)和運(yùn)行，對(duì)研發(fā)方向、發(fā)展目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)等重大調(diào)整提出意見建議。

（四）保障技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行所需條件，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新中心給予政策、土地和經(jīng)費(fèi)等支持，統(tǒng)籌資源支持技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。

（五）協(xié)助省科技廳做好建設(shè)任務(wù)驗(yàn)收、年報(bào)統(tǒng)計(jì)、績(jī)效評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理等工作。

第十二條 省技術(shù)創(chuàng)新中心負(fù)責(zé)本中心的建設(shè)和運(yùn)行，主要職責(zé)是：

（一）協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，開展共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)的技術(shù)攻關(guān)。

（二）加快創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，推進(jìn)重大科技成果在省內(nèi)中試熟化和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)省重大科技成果就地轉(zhuǎn)化量質(zhì)提升。

（三）為行業(yè)內(nèi)企業(yè)特別是科技型企業(yè)提供按需定制的創(chuàng)新服務(wù)和整體解決方案，孵化、培育、壯大一批科技型中小企業(yè)。

（四）探索積極、開放、有效的人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策，高標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培育優(yōu)秀青年人才。

（五）加強(qiáng)資源開放共享與產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，提升協(xié)同創(chuàng)新水平。通過創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融通發(fā)展。

第六章 運(yùn)行管理

第十三條 省技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行理事會(huì)（董事會(huì)）決策制。主要任務(wù)如下：

（一）制定創(chuàng)新中心章程。

（二）聘任創(chuàng)新中心主任。

（三）聘任專家委員會(huì)委員。

（四）確定年度工作計(jì)劃，并對(duì)建設(shè)運(yùn)行中的重大問題進(jìn)行決策。

（五）制定建設(shè)運(yùn)行方案。方案一般以三年為建設(shè)運(yùn)行周期，應(yīng)明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、管理運(yùn)行機(jī)制、保障措施、工作進(jìn)度、考核指標(biāo)等內(nèi)容。

第十四條 省技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行中心主任（總經(jīng)理）負(fù)責(zé)制和專家委員會(huì)咨詢制。創(chuàng)新中心主任（總經(jīng)理）應(yīng)是創(chuàng)新中心的全職工作人員；專家委員會(huì)負(fù)責(zé)審議創(chuàng)新中心的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)等，并對(duì)相關(guān)重大事項(xiàng)提出意見建議。

第十五條 省技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)實(shí)行固定與流動(dòng)相結(jié)合的人員聘用制度，通過市場(chǎng)化機(jī)制加強(qiáng)人才的選拔與聘任；全面落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)分紅激勵(lì)等政策措施，建立市場(chǎng)化的績(jī)效評(píng)價(jià)與收入分配激勵(lì)機(jī)制。

第十六條 省技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行年度報(bào)告制度，每年2月底前經(jīng)所在市（地）科技管理部門審核后報(bào)省科技廳。年度報(bào)告主要內(nèi)容包括創(chuàng)新中心本年度推動(dòng)建設(shè)任務(wù)的實(shí)施進(jìn)展、存在的問題以及下一步工作考慮，并附有必要的建設(shè)運(yùn)行客觀數(shù)據(jù)。

第十七條 省技術(shù)創(chuàng)新中心運(yùn)行期間需變更名稱、注冊(cè)地或其他重大事項(xiàng)的，應(yīng)向所在市（地）人民政府或省直部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)所屬市（地）人民政府或省直部門審核后報(bào)省科技廳評(píng)估。

第七章 績(jī)效評(píng)估

第十八條 省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)任務(wù)完成后，申請(qǐng)單位應(yīng)提交驗(yàn)收申請(qǐng)和任務(wù)完成情況總結(jié)報(bào)告，經(jīng)所在市（地）人民政府或省直部門同意后報(bào)省科技廳。

第十九條 省科技廳組織開展績(jī)效評(píng)估，主要包括重大成果產(chǎn)出、重大成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)化機(jī)制改革、人才隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)科技型企業(yè)及技術(shù)交易額等內(nèi)容。

第二十條 績(jī)效評(píng)估一般以三年為一個(gè)周期，評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格三類。評(píng)估結(jié)果“優(yōu)秀”和“合格”的進(jìn)入下一輪建設(shè)運(yùn)行周期。不參加評(píng)估或中途退出評(píng)估的不再列入省技術(shù)創(chuàng)新中心序列管理。

第二十一條 評(píng)估結(jié)果“不合格”的技術(shù)創(chuàng)新中心限期一年時(shí)間進(jìn)行整改，整改完成后，由申報(bào)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)市（地）人民政府或省直部門審核同意后報(bào)省科技廳，由省科技廳組織專家進(jìn)行整改驗(yàn)收，仍不合格的，不再列入省技術(shù)創(chuàng)新中心序列管理。

第二十二條 績(jī)效評(píng)估過程中，參與各方不得弄虛作假，不得以任何方式影響評(píng)估。發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違反科研誠(chéng)信情況的按有關(guān)規(guī)定處理。

第八章 附則

第二十三條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起三十日后施行。《黑龍江省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)管理暫行辦法》（黑科規(guī)〔2018〕5號(hào)）同步廢止。

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