本文作者：盧曉麗 文章來源：瀛岱建工

一、勞務(wù)用工問題

張某夫婦經(jīng)介紹到某項(xiàng)目工地上從事勞務(wù)作業(yè)工作。在勞務(wù)作業(yè)期間，張某夫婦下班回住處的途中發(fā)生交通事故導(dǎo)致一死一重傷，張某幸存。項(xiàng)目部、勞務(wù)公司與其進(jìn)行協(xié)商處理，但張某對于解決方案不滿意，認(rèn)為自己是該公司的員工，且交通事故發(fā)生在上下班途中，因此，認(rèn)為該事故應(yīng)當(dāng)為工傷，應(yīng)享受工傷待遇。最終調(diào)解無果，張某向仲裁委員會(huì)申請仲裁，要求該施工企業(yè)承擔(dān)工傷責(zé)任。

任何施工企業(yè)都不愿看到這種事情的發(fā)生。但是，由于建筑行業(yè)自身的特性，建筑勞務(wù)用工的風(fēng)險(xiǎn)又是不可避免的。施工企業(yè)應(yīng)該如何預(yù)防呢？

第一、勞務(wù)公司進(jìn)場施工前，要求提供勞務(wù)人員花名冊、身份證復(fù)印件、勞務(wù)合同、勞動(dòng)合同等材料。

第二、當(dāng)現(xiàn)場勞務(wù)人員發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求勞務(wù)公司及時(shí)重新上報(bào)花名冊，提供新進(jìn)場勞務(wù)人員的身份證復(fù)印件、勞務(wù)合同、勞動(dòng)合同等。

第三、不要在施工過程中，向非施工企業(yè)員工下發(fā)加蓋公司印章或項(xiàng)目部印章的工作證、出入證或工作服等。

第四、針對施工企業(yè)自有員工加強(qiáng)管理，制定完善的上下班制度，規(guī)避自有員工在非上下班時(shí)間發(fā)生事故的責(zé)任。

第五、禁止使用無資質(zhì)或資質(zhì)不對應(yīng)的施工隊(duì)伍。

第六、給勞務(wù)人員投保雇主責(zé)任險(xiǎn)，轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。

二、公司印章管理不規(guī)范問題

在建設(shè)工程的法律實(shí)務(wù)中，經(jīng)常會(huì)遇到施工企業(yè)說“這個(gè)合同的印章不是我們公司的”“這個(gè)印章不是我們項(xiàng)目部到的”等等，都是因印章而起爭議。那么不是我公司的印章，不是我項(xiàng)目部的印章，企業(yè)就沒有任何責(zé)任了嗎？沒有經(jīng)過備案的印章就沒有法律效力了嗎？

沒有經(jīng)過備案的印章，并不是完全沒有效力。例如，相關(guān)人員在材料買賣，設(shè)備租賃，甚至是借款，欠款等合同中加蓋了項(xiàng)目部印章，企業(yè)很可能就需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。那么施工企業(yè)該如何規(guī)避這類風(fēng)險(xiǎn)呢？

第一、建議施工企業(yè)將業(yè)務(wù)印章都去公安機(jī)關(guān)辦理準(zhǔn)刻手續(xù)；刻制單位將刻制的印章向公安機(jī)關(guān)辦理印鑒備案后，再行啟用。

第二、在項(xiàng)目部使用的印章中區(qū)別資料收發(fā)章、技術(shù)專用章等，防止所有文件都加蓋項(xiàng)目部印章而帶來的不確定風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)建議將項(xiàng)目部印章上加刻“對外簽訂合同無效”等字。

第三、加強(qiáng)和完善印章管理和使用制度，做好印章使用的登記；

第四、在項(xiàng)目的施工牌公示中明確公示各類印章的授權(quán)使用范圍，明確超出授權(quán)使用范圍的無效。

第五、加強(qiáng)人員培訓(xùn)和管理，制作印章使用規(guī)范和程序，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。

三、施工資料管理不規(guī)范問題

在接觸的施工企業(yè)中，很多企業(yè)在施工時(shí)不注意施工資料的保管和收集，致使施工企業(yè)無法主張停工窩工損失、工程進(jìn)度款等，對相關(guān)責(zé)任的承擔(dān)也無法清晰界定。對施工企業(yè)在主張各項(xiàng)費(fèi)用和價(jià)款時(shí)非常不利。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行資料的管理？

第一、建立收發(fā)文臺賬，每份文件都需要登記在冊，并且就文件的主要內(nèi)容進(jìn)行記錄，簽發(fā)人簽字。

第二、注意收集監(jiān)理、業(yè)主等相關(guān)授權(quán)人員的名單及授權(quán)范圍；

第三、對施工過程中出現(xiàn)的變更、簽證、工作聯(lián)系單等往來函件集中管理，指派專員進(jìn)行收集保管。

第四、注意保存電子文檔往來函件，必要時(shí)可以進(jìn)行公證；

第五、施工日志一定詳細(xì)準(zhǔn)確記錄。

四、分包付款不規(guī)范問題

無論是專業(yè)分包還是勞務(wù)分包，作為發(fā)包人都會(huì)面臨付款的問題。有人會(huì)說，我是甲方，怎么付款我說了算。但是，事實(shí)是這樣的嗎？筆者就辦過這樣的真實(shí)案例，一個(gè)施工企業(yè)，在給承包人付款時(shí)，并未按照合同約定的施工進(jìn)度和工程量付款。同時(shí)，這個(gè)企業(yè)的現(xiàn)場項(xiàng)目安裝人員在眾多涉及工程量的簽證和聯(lián)系單上進(jìn)行簽字。最后，承包人將該企業(yè)訴訟，要求支付工程款。事實(shí)上，根據(jù)實(shí)際施工工程量，企業(yè)已經(jīng)超付了；還有的施工企業(yè)并沒有將款項(xiàng)支付給與自己有合同關(guān)系的承包人，而是直接支付給施工班組或者農(nóng)民工。這都是施工企業(yè)對分包付款不規(guī)范引發(fā)的爭議。企業(yè)應(yīng)該如何避免分包付款不規(guī)范造成的損失呢？

第一、在與分包人簽訂分包合同時(shí)，明確約定過程結(jié)算和付款條件與付款時(shí)間，嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，避免超付工程款。

第二、在支付分包人進(jìn)度款及尾款時(shí)，須要求分包人提交各勞務(wù)班組或勞務(wù)人員的名單和領(lǐng)款完畢的證明，否則不予支付。

第三、在企業(yè)已經(jīng)與分包人結(jié)算完畢并付清款項(xiàng)后，如發(fā)生分包單位欠付施工班組或勞務(wù)人員勞務(wù)費(fèi)或工資時(shí)，企業(yè)不得向勞務(wù)公司或勞務(wù)人員單獨(dú)直接支付任何款項(xiàng)。

第四、在施工過程中，加強(qiáng)對管理人員的職務(wù)監(jiān)督和管理。杜絕亂簽證的現(xiàn)象。在合同中嚴(yán)格約定各負(fù)責(zé)人的權(quán)限，以及有效簽證應(yīng)當(dāng)具備的條件。

第五、在勞務(wù)隊(duì)伍購買材料或其他物資時(shí)，避免由施工企業(yè)直接向材料商等直接付款的行為。