創(chuàng)新增效

中央財政科研經(jīng)費(fèi)管理改革，給予科研人員更大經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)。簡化預(yù)算編制，按設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三大類編制直接費(fèi)用預(yù)算，將預(yù)算科目從9個精簡為3個。

一、勞務(wù)費(fèi)控制

1、勞務(wù)費(fèi)是指在項目（課題）實施過程中支付給參與課題的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目（課題）聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。具體包括：勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)。

2、控制重點：一是承擔(dān)單位應(yīng)有健全的勞務(wù)費(fèi)管理辦法，對訪問學(xué)者、項目（課題）聘用研究人員應(yīng)有細(xì)化的管理要求。二是不得超范圍列支勞務(wù)費(fèi)。承擔(dān)單位為事業(yè)單位的，在編人員工資不得編列勞務(wù)費(fèi)；承擔(dān)單位為企業(yè)的，除為課題實施專門聘用的人員外，其他在職人員工資不得編列勞務(wù)費(fèi)；上述人員可以在課題間接費(fèi)用的績效支出中列支。三是不能以計提或分?jǐn)偡绞搅兄趧?wù)費(fèi)。四是不能列支研究生培養(yǎng)費(fèi)、獎學(xué)金、博士后進(jìn)站費(fèi)、生活補(bǔ)助和房租補(bǔ)助等。五是不能列支研究生因?qū)W位論文答辯、論文修改發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。六是不能一次性、集中式列支勞務(wù)費(fèi)，需要按照工作量、工作進(jìn)度和工作時間及時支付。

3、關(guān)注重點：一是勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制，根據(jù)科研人員以及相關(guān)人員參與項目（課題）的全時工作時間、承擔(dān)的任務(wù)等因素?fù)?jù)實編制并進(jìn)行說明。二是項目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定。三是項目聘用人員，其由單位繳納的社會保險補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)科目列支，財務(wù)助理所需人力成本費(fèi)用，可由承擔(dān)單位根據(jù)情況通過科研項目經(jīng)費(fèi)解決。

二、專家咨詢費(fèi)控制

1、專家咨詢費(fèi)是指在課題實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用，不得支付給參與本項目及所屬課題研究和管理的相關(guān)工作人員。

2、控制重點：一是發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，財政部關(guān)于印發(fā)《中央財政科研項目專家咨詢費(fèi)管理辦法》的通知（財科教〔2017〕128號）規(guī)定，高級專業(yè)技術(shù)職稱人員的專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1500-2400元／人天（稅后）；其他專業(yè)人員的專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為900-1500元／人天（稅后）；全國知名專家，可按照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員的專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上浮50% 執(zhí)行。二是訪問學(xué)者和課題聘用的研究人員應(yīng)在勞務(wù)費(fèi)中編列，不在本科目中編列。三是專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項目（課題）研究及其管理的相關(guān)人員。四是專家咨詢費(fèi)只能支付給個人，不能支付給單位。五是項目組成員不得以訪問學(xué)者名義在項目下各課題中編列勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)。

3、關(guān)注重點：一是專家咨詢費(fèi)的發(fā)放應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定由單位代扣代繳個人所得稅。二是編列專家咨詢費(fèi)預(yù)算時，可將代扣代繳的個人所得稅編列在內(nèi)。

三、發(fā)放控制

1、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等費(fèi)用，原則上通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，并附本人簽字或者銀行發(fā)放記錄的簽領(lǐng)單等憑證，要重點關(guān)注大額現(xiàn)金發(fā)放情況。

2、發(fā)放簽收單必須體現(xiàn)人員姓名、職稱（專家咨詢費(fèi)）、工作單位、身份證號、勞務(wù)/咨詢內(nèi)容、勞務(wù)/咨詢時間、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等信息。

3、支付勞務(wù)派遣人員勞務(wù)費(fèi)，要關(guān)注勞務(wù)派遣公司是否具備資質(zhì)，需要提供項目（課題）承擔(dān)單位（合作單位）與派遣單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議，以及勞務(wù)派遣公司與個人簽訂的勞務(wù)合同。

總之，勞務(wù)費(fèi)控制、專家咨詢費(fèi)控制是科研經(jīng)費(fèi)管理的重要內(nèi)容。