聚焦·鍛造創(chuàng)新的生力軍

青年是祖國的前途、民族的希望、創(chuàng)新的未來。青年科技人才處于創(chuàng)新創(chuàng)造力的高峰期，是國家戰(zhàn)略人才力量的重要組成部分。

黨中央高度重視青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)，黨的二十大對(duì)加快建設(shè)包括青年科技人才在內(nèi)的國家戰(zhàn)略人才力量提出明確要求。習(xí)近平總書記對(duì)青年科技人才寄予厚望，要求把培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，給予青年人才更多的信任、更好的幫助、更有力的支持，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角。

黨的十八大以來，我國青年科技人才規(guī)?？焖僭鲩L，在國家重大科技任務(wù)中發(fā)揮的作用也越來越重要?！?span id="kjnyybiipjgu" class="candidate-entity-word" data-gid="7093500495819161316">嫦娥”“天問”“神舟”“北斗”，團(tuán)隊(duì)平均年齡都在30-40歲之間；人工智能、信息通信等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)秀青年科技人才已成為技術(shù)創(chuàng)新的主力。

尤其是當(dāng)代青年科技人才，他們的職業(yè)生涯與全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時(shí)間高度契合。新時(shí)代新征程，培養(yǎng)用好青年科技人才，意義尤為重大。

如何統(tǒng)籌好教育、科技、人才資源，調(diào)動(dòng)各方積極性、主動(dòng)性，支持廣大青年科技人才為中國式現(xiàn)代化挺膺擔(dān)當(dāng)？本期《聚焦》，我們共同關(guān)注。

——策劃：本刊編輯部

讓更多青年科技人才當(dāng)主角

本刊記者 蔡秀萍

國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃參研人員中，45歲以下占比達(dá)80%以上。國家自然科學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)叱晒瓿扇说钠骄挲g已低于45歲。北斗導(dǎo)航、探月探火等重大戰(zhàn)略科技任務(wù)的許多項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)平均年齡都在30多歲……越來越多的優(yōu)秀青年科技人才在國家重大科技任務(wù)中勇挑大梁、勇?lián)鹘恰?/p>

青年人才成長與發(fā)展，關(guān)乎國運(yùn)、關(guān)乎未來。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍，把培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角?！?/p>

近些年來，在國家層面的示范引領(lǐng)下，各地各部門乃至用人單位紛紛出臺(tái)政策舉措，從提供更多擔(dān)綱領(lǐng)銜的機(jī)會(huì)到搭建更好實(shí)踐歷練平臺(tái)，從加大力度培養(yǎng)支持到優(yōu)化人才分類評(píng)價(jià)，為青年人才挑大梁、當(dāng)主角保駕護(hù)航。

2023年5月4日，中國空間技術(shù)研究院參加主題團(tuán)日活動(dòng)的青年代表唱團(tuán)歌 新華社記者 金立旺 攝

01 提供更多領(lǐng)銜機(jī)會(huì)

黨中央高度關(guān)注青年科技人才發(fā)展。2023年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》，提出了支持青年科技人才在國家重大科技任務(wù)中挑大梁、當(dāng)主角等 15條政策措施，在國家層面向青年科技人才群體釋放出政策紅利。這背后，是黨和國家著眼長遠(yuǎn)，對(duì)科技人才隊(duì)伍建設(shè)從擴(kuò)張規(guī)模轉(zhuǎn)向優(yōu)化梯隊(duì)結(jié)構(gòu)、追求可持續(xù)發(fā)展的考慮。

給更多的青年科學(xué)家提供鍛煉、成長的機(jī)會(huì)，是國家政策導(dǎo)向，也是各層面形成的共識(shí)。

自然資源部突出在重大任務(wù)中鍛煉青年科技人才。在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)、實(shí)景三維中國建設(shè)等重大工程、專項(xiàng)工作中，要求有關(guān)單位主動(dòng)引導(dǎo)青年科技人才服務(wù)主責(zé)主業(yè)，設(shè)立不低于5％研究式調(diào)查以及戰(zhàn)略研究、部省合作等項(xiàng)目，優(yōu)先支持40歲以下的青年科技人才。

中國科學(xué)院提出在“十四五”期間，各個(gè)研究所新聘的實(shí)驗(yàn)室主任、副主任，原則上40歲以下的人員不低于50%。中國科學(xué)院戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)明確提出兩個(gè)“不少于50%”的要求，即45歲以下項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不少于50%，40歲以下課題負(fù)責(zé)人不少于50%，而2023年立項(xiàng)的先導(dǎo)專項(xiàng)，這兩個(gè)占比分別為近80%、超過60%。

2023年，湖南省出臺(tái)《全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好青年科技人才 奮力打造青年科技湘軍的若干措施》，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角，支持省實(shí)驗(yàn)室等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，省重大科技攻關(guān)項(xiàng)目、十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目等省重大科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隊(duì)伍年輕化，將40歲以下的青年科技人才擔(dān)任平臺(tái)、項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人和骨干的比例提高到50%。

中國環(huán)境科學(xué)研究院是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的“國家隊(duì)”。在該院人事處處長孫文春看來，“國家是給政策的，人才還是由單位來培養(yǎng)?！敝袊h(huán)境科學(xué)研究院選拔優(yōu)秀青年人才擔(dān)任國家級(jí)和省部級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)負(fù)責(zé)人、吸納青年科研骨干擔(dān)任院學(xué)術(shù)委員會(huì)和二級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員。

越來越多優(yōu)秀青年人才走上重要崗位。

02 搭建更好實(shí)踐歷練平臺(tái)

在中國科學(xué)院系統(tǒng)，會(huì)有很多青年人才卡在副研究員升研究員的這個(gè)坎兒上。為了彌補(bǔ)這個(gè)溝壑，2022年，中國科學(xué)院分子細(xì)胞科學(xué)卓越創(chuàng)新中心面向副研究員群體創(chuàng)新推出“新銳研究員”制度。

孟飛龍介紹，經(jīng)過由資深研究員組成的評(píng)審委員會(huì)的嚴(yán)格篩選，甄選出優(yōu)秀的副研究員入選“新銳研究員”。新銳研究員一方面可以得到研究所里一定的支持，在一些大的項(xiàng)目中，也會(huì)和其他研究員一樣公平地參與到科研項(xiàng)目，開展相對(duì)獨(dú)立的科研工作。

“如果說研究員是扇門，那新銳研究員制度，就是在這扇門前搭建了臺(tái)階?！泵巷w龍介紹說，“我相信新銳研究員項(xiàng)目在實(shí)施幾年之后，他們都會(huì)非常順利地成長為獨(dú)立的研究員?！?/p>

為了幫助更多青年人才培養(yǎng)挑大梁、當(dāng)主角的能力，中國科學(xué)院推出了“穩(wěn)定支持基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域青年團(tuán)隊(duì)計(jì)劃”和“前沿科學(xué)重點(diǎn)研究計(jì)劃”等，結(jié)合重大工程與科學(xué)問題、關(guān)鍵核心技術(shù)突破等重大任務(wù)的組織實(shí)施，培養(yǎng)有國際影響力的頂尖科學(xué)家。

中國環(huán)境科學(xué)研究院實(shí)施“青年英才培育計(jì)劃”，聘請(qǐng)兩院院士、科技領(lǐng)軍人才作為青年英才合作導(dǎo)師，安排院所基金項(xiàng)目提供啟動(dòng)資金，優(yōu)先為其安排碩士研究生導(dǎo)師資格及國際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。2019年以來，已經(jīng)遴選了3批青年英才，科技英才100人，儲(chǔ)備了一批35歲左右的優(yōu)秀青年人才。同時(shí)，為支持和鼓勵(lì)青年人才申報(bào)國家級(jí)科研項(xiàng)目。組織專家講座、政策解讀等輔導(dǎo)活動(dòng)，幫助青年人才提升申報(bào)質(zhì)量。2019年以來，已累計(jì)獲批國家自然科學(xué)基金“杰青”項(xiàng)目3項(xiàng)、“優(yōu)青”項(xiàng)目1項(xiàng)、青年項(xiàng)目39項(xiàng)。

之江實(shí)驗(yàn)室啟動(dòng)“青年人才托舉計(jì)劃”，主要面向?qū)嶒?yàn)室35歲及以下優(yōu)秀青年人才，圍繞實(shí)驗(yàn)室科研任務(wù)需要的重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域設(shè)置系列培訓(xùn)主題，以承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)為載體，強(qiáng)調(diào)育用一體，為年輕科研人員成長提供更多的內(nèi)外部學(xué)術(shù)和創(chuàng)新資源，培育一批高水平領(lǐng)軍人才。

03 資源支持關(guān)口前移、力度加大

王子銘本科就讀于北京大學(xué)天文學(xué)系，去年剛剛成為直博研究生。今年3月，他成功申請(qǐng)到首批國家自然科學(xué)基金青年學(xué)生基礎(chǔ)研究項(xiàng)目（博士研究生）。今后的一年里，他將利用獲得的30萬元資助，對(duì)現(xiàn)有空間引力波數(shù)據(jù)分析方法進(jìn)行新的拓展，為未來實(shí)際探測提供技術(shù)基礎(chǔ)和支持。

這是國家自然科學(xué)基金委在“杰青”、“優(yōu)青”、青年項(xiàng)目之外，關(guān)口前移發(fā)現(xiàn)支持培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才的一大舉措。在此之前，2023年9月，國家自然科學(xué)基金委還首次面向優(yōu)秀本科生試點(diǎn)青年學(xué)生基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。

國家基金項(xiàng)目資助研究生開展創(chuàng)新研究，在我國尚屬首次，在國際上也非常少見。

除了國家自然科學(xué)基金委，人社部2016年開始實(shí)施“博新計(jì)劃”，鎖定高平臺(tái)、高水平博士，大大提升資助力度。山東、河南、廣東等省紛紛設(shè)立省級(jí)博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃。上海市自2018年啟動(dòng)“超級(jí)博士后激勵(lì)計(jì)劃”，對(duì)博士后優(yōu)中選優(yōu)給予資助，2024年，再次全面加大政策支持力度，舉措更為聚焦：不僅擴(kuò)大“超級(jí)博士后”資助規(guī)模，入選人數(shù)達(dá)上年度進(jìn)站人數(shù)的30%，還新設(shè)“博士后國際合作交流”資助，對(duì)海外引進(jìn)博士來滬從事博士后研究、博士后來滬工作和國內(nèi)派出博士后給予資助，設(shè)立博士后國際學(xué)術(shù)交流補(bǔ)貼，推動(dòng)博士后工作進(jìn)入加速發(fā)展的態(tài)勢。

“鼓勵(lì)有條件的單位把一半以上基礎(chǔ)科研費(fèi)用投到35歲以下的年輕人身上，在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估中，把對(duì)青年人的培養(yǎng)作為重要考核指標(biāo)。”今年全國兩會(huì)上，科技部部長陰和俊因?yàn)榍兄星嗄耆瞬诺年P(guān)注點(diǎn)登上熱搜。

聚焦青年普遍反映的“希望得到更多穩(wěn)定支持，助力更多從0到1的攻關(guān)”，中國科學(xué)院上海分院去年年底出臺(tái)“搶占制高點(diǎn)青年攀登計(jì)劃”，支持一批35歲以下（女性38歲以下）具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕蒲泄歉?，以組織開展搶占科技制高點(diǎn)任務(wù)為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略所需的攻堅(jiān)項(xiàng)目進(jìn)行先期培育。入選者將在五年內(nèi)獲得300萬人民幣穩(wěn)定支持，還有上海分院為“青攀計(jì)劃”量身打造的專家院士導(dǎo)師團(tuán)全程護(hù)航。

中國科學(xué)院上海藥物研究所的文留青，是26名首批入選者之一?！坝行胰脒x上海分院‘青攀計(jì)劃’，切實(shí)感受到了國家對(duì)青年的重視，分院對(duì)人才的支持，也更有信心潛下心來做一些更有意義、更具有挑戰(zhàn)的科研難題?！?/p>

作為公益性科研事業(yè)單位，中國環(huán)境科學(xué)研究院可自主立項(xiàng)的唯一穩(wěn)定性經(jīng)費(fèi)來源僅有基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)。但中國環(huán)境科學(xué)研究院建立“種子”基金，統(tǒng)籌院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)和科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)，每年分類支持40周歲以下青年人才：針對(duì)處于科研起步階段的青年人才，設(shè)立青年探索項(xiàng)目；針對(duì)科研成果已經(jīng)較為突出的青年人才，設(shè)立創(chuàng)新群體項(xiàng)目，支持他們沖擊“杰青”“優(yōu)青”等國家科研專項(xiàng)。自2019年設(shè)立專項(xiàng)以來，青年探索項(xiàng)目和創(chuàng)新群體項(xiàng)目超過兩類經(jīng)費(fèi)同期立項(xiàng)總數(shù)的80%。

讓人欣慰的是，一些知名企業(yè)也開始投入公益性資金，助力青年科技人才科技創(chuàng)新。2023年，曾也魯獲得了達(dá)摩青橙獎(jiǎng)。這個(gè)由阿里巴巴投資設(shè)立的公益性學(xué)術(shù)評(píng)選，專門發(fā)掘35歲及以下取得初步成就的中國青年科學(xué)家，入選者可獲得100萬元獎(jiǎng)金和企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心“達(dá)摩院”的研發(fā)資源支持。我們耳熟能詳?shù)娜?span id="kjnyybiipjgu" class="candidate-entity-word" data-gid="2039552463141664196">北京大學(xué)韋奕東、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)陳杲都獲得過這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的資助。

從本科生、研究生、博士后到青年科學(xué)家，我國對(duì)優(yōu)秀青年科技人才已經(jīng)建立起全鏈條、多主體、多渠道、多類型的經(jīng)費(fèi)資助機(jī)制。

04 細(xì)化分類評(píng)價(jià)

中國科學(xué)院上海分院的劉真，因?yàn)轶w細(xì)胞克隆猴這一重大成果，直接從博士后晉升為研究員。正是中國科學(xué)院腦智卓越中心暢通青年人才成才的一系列政策，打破了傳統(tǒng)評(píng)價(jià)中高級(jí)職稱必須有海外任職經(jīng)歷這一限制。

科技人才評(píng)價(jià)是人才發(fā)展的基礎(chǔ)性制度，關(guān)乎人才切身利益，更關(guān)乎青年人才成長通道。但科研單位不同、科研活動(dòng)類型不同、科研階段不同，“一把尺子”難以量到底。“破四唯”“立新標(biāo)”如何更符合科研活動(dòng)實(shí)際，如何更有利于優(yōu)秀青年科技人才脫穎而出？

2023年，中國科學(xué)院在15個(gè)國家級(jí)研究所試點(diǎn)鋪開人才分類評(píng)價(jià)改革，按“基礎(chǔ)研究”“技術(shù)科學(xué)研究”“工程技術(shù)研究”“科技支撐保障”四類科研活動(dòng)類型的特點(diǎn)和目標(biāo)推進(jìn)。結(jié)合主題教育活動(dòng)，中國科學(xué)院把人才分類改革試點(diǎn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)的工作任務(wù)，同時(shí)進(jìn)一步推動(dòng)新出臺(tái)的培養(yǎng)支持青年人才的改革措施落地見效，支持青年人才挑大梁、擔(dān)重任。

北京大學(xué)和清華大學(xué)建立生命科學(xué)聯(lián)合中心，并建立教授預(yù)聘制度。這種制度下，博士后應(yīng)聘者雖然起步為助理教授，卻可以享有國內(nèi)正高職稱享有的獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室和帶博士生的學(xué)術(shù)待遇。在十年左右經(jīng)過兩次國際同行評(píng)審，可通過副教授晉升為正教授。

“頂天立地惠民、求實(shí)創(chuàng)新奉獻(xiàn)”，十二字的院訓(xùn)恰恰體現(xiàn)了中國環(huán)境科學(xué)院的“三類人”改革的導(dǎo)向——對(duì)部支撐、基礎(chǔ)研究、市場服務(wù)。對(duì)部支撐看政策決策成果，基礎(chǔ)研究看論文獎(jiǎng)項(xiàng)，市場服務(wù)考量成果轉(zhuǎn)化，三個(gè)渠道循環(huán)暢通，讓中國環(huán)境科學(xué)院的青年才俊們各得其所。

宋凡浩說，“單位的人才評(píng)價(jià)改革， 每個(gè)賽道都有各自的‘尺子’，讓院里的每個(gè)青年都能選擇自己適合的賽道?！?/p>

山東省農(nóng)科院希望更多青年科技人才深入生產(chǎn)一線，結(jié)合實(shí)際需求凝練科學(xué)問題，開展原始創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化，把服務(wù)基層業(yè)績納入崗位評(píng)價(jià)體系，作為職稱評(píng)審、職務(wù)晉升等的重要參考，明確提出科技成果轉(zhuǎn)化效益高、長期扎根鄉(xiāng)村振興一線等具有突出貢獻(xiàn)的人員，可直聘四級(jí)及以上研究員。10人破格實(shí)現(xiàn)職級(jí)晉升，其中45歲以下有6人。

為消除各類優(yōu)秀青年人才申報(bào)人才項(xiàng)目的“攔路虎”，湖南于2019年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)施辦法》，省級(jí)科技人才項(xiàng)目的評(píng)審，不再設(shè)有論文、職稱、學(xué)歷、獎(jiǎng)項(xiàng)等“必要條件”。

2023年，湖南首次創(chuàng)新實(shí)行專家薦才機(jī)制，47名“拔尖”“荷尖”人才通過院士專家直接推薦、免于評(píng)審產(chǎn)生，占該年度立項(xiàng)總數(shù)的11%。湖南省委組織部和湖南省科技廳的數(shù)據(jù)顯示，近兩年，湖南免于評(píng)審、直接遴選40歲以下科技人才項(xiàng)目達(dá)277項(xiàng)。在項(xiàng)目承擔(dān)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，湖南進(jìn)一步向青年人才傾斜，省自然科學(xué)基金負(fù)責(zé)人和骨干由35歲以下人才擔(dān)任的占比超過39%，40歲以下占比達(dá)66.2%，省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃40歲以下占比超30%。

有了更多的信任、更多的幫助和更多的支持，青年人才，這個(gè)最具有創(chuàng)新激情和創(chuàng)新能力的群體，正在成為我國向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)中不可動(dòng)搖的中堅(jiān)力量！

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來源：大國人才