不管是職稱評(píng)比還是項(xiàng)目申請(qǐng)，以往對(duì)科研人員的評(píng)價(jià)多與量化指標(biāo)強(qiáng)相關(guān)。近年來，關(guān)于科技人才的評(píng)價(jià)體系改革的進(jìn)度提速。

“我們第一批立項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人平均年齡37歲，最年輕的一位29歲；沒有‘基礎(chǔ)研究特區(qū)’計(jì)劃為這些青年科研人員‘開特例’，這個(gè)年齡是很難作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人獲得資助強(qiáng)度數(shù)百萬元的科研項(xiàng)目的。” 復(fù)旦大學(xué)科研院相關(guān)負(fù)責(zé)人王浩曾告訴第一財(cái)經(jīng)。“基礎(chǔ)研究特區(qū)”正是上海2021年在全國首設(shè)的基礎(chǔ)研究人才評(píng)價(jià)模式。

在日前舉行的山東省科技人才評(píng)價(jià)綜合改革試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)上，山東省科技廳廳長(zhǎng)孫海生說，山東作為全國6個(gè)試點(diǎn)地方之一，改革試點(diǎn)方案已獲科技部批復(fù)，現(xiàn)正式啟動(dòng)試點(diǎn)。

前不久四川也公布了《四川省科技人才評(píng)價(jià)改革綜合試點(diǎn)方案》（下稱《試點(diǎn)方案》），提出開展為期2年的科技人才評(píng)價(jià)改革綜合試點(diǎn)工作，探索建立符合不同創(chuàng)新活動(dòng)類型的人才評(píng)價(jià)體系。

除了山東和四川這兩個(gè)《關(guān)于開展科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)的工作方案》的試點(diǎn)地方之外，從中央到地方，今年科技人才評(píng)價(jià)改革有哪些重點(diǎn)？

試點(diǎn)地方、單位加快提速

很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國的科技人才評(píng)價(jià)傾向于用量化的方式，比如看論文、年資等。這種評(píng)價(jià)方式操作上簡(jiǎn)單，能規(guī)避一部分對(duì)評(píng)價(jià)公平性的質(zhì)疑，但也相應(yīng)地出現(xiàn)了一些唯論文、唯資歷等的傾向。

為改變以論文、專利、資金數(shù)量作為人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的做法，近年來，國家在改革科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制、激發(fā)人才創(chuàng)新活力等方面采取了一系列舉措，包括“四唯”清理行動(dòng)、破除科技人才稱號(hào)與評(píng)價(jià)結(jié)果簡(jiǎn)單掛鉤等。

特別是2022年9月，科技部會(huì)同教育部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)的工作方案》，選擇教育部、工信部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)健委、中國科學(xué)院等部門所屬的21家高校院所和上海、山東、湖北、四川、深圳、南京等6個(gè)地方開展試點(diǎn)。

復(fù)旦大學(xué)全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱告訴第一財(cái)經(jīng)，科技人才評(píng)價(jià)改革的方向考慮了科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律。對(duì)科技人才進(jìn)行分類評(píng)價(jià)樹立了一個(gè)更加客觀、公正、科學(xué)的評(píng)價(jià)方向，對(duì)進(jìn)一步完善科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制奠定了良好的基礎(chǔ)。

以山東近日獲批的改革方案為例，該省確定了20家試點(diǎn)單位，實(shí)現(xiàn)高等院校、科研院所、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)全覆蓋，力爭(zhēng)在不同層面形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)和制度文件。

在國家改革試點(diǎn)方案的總體框架下，山東省進(jìn)一步明確了四大類人才的試點(diǎn)任務(wù)和成果形式。其中，山東大學(xué)等4家單位為承擔(dān)國家和省重大攻關(guān)任務(wù)類人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)單位，對(duì)這類人才，要堅(jiān)持“誰委托誰評(píng)價(jià)”“誰使用誰評(píng)價(jià)”，充分尊重任務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)意見，重點(diǎn)突出支撐國家安全、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題的評(píng)價(jià)權(quán)重。

孫海生當(dāng)天在會(huì)上介紹，“破四唯”“立新標(biāo)”是手段，加快產(chǎn)出重大科技成果、更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，才是改革的最終目的。除了20家試點(diǎn)單位，試點(diǎn)方案還提出，8個(gè)承擔(dān)改革任務(wù)的相關(guān)部門，要結(jié)合山東省明確的15項(xiàng)部門改革任務(wù)清單分工，做好改革保障，最大限度給試點(diǎn)單位的改革放權(quán)賦能。

四川的《試點(diǎn)方案》則圍繞擴(kuò)大科研單位用人自主權(quán)、完善科技人才使用機(jī)制、加大科技人才激勵(lì)力度、優(yōu)化科技人才評(píng)價(jià)生態(tài)4個(gè)方面，提出了一系列科技人才評(píng)價(jià)改革舉措。其中，包括完善“揭榜制”“賽馬制”等人才評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)，《試點(diǎn)方案》支持試點(diǎn)單位探索建立首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，賦予首席科學(xué)家科研任務(wù)凝練、科研經(jīng)費(fèi)配置等自主權(quán)等。

科技部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人日前接受媒體采訪時(shí)表示，科技人才評(píng)價(jià)具有“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，是人才發(fā)展的基礎(chǔ)性制度，對(duì)充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力至關(guān)重要。

該負(fù)責(zé)人介紹，《關(guān)于開展科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)的工作方案》試點(diǎn)單位結(jié)合實(shí)際積極探索符合不同科技創(chuàng)新活動(dòng)類型的評(píng)價(jià)模式。例如，中國科學(xué)院物理研究所在各類評(píng)價(jià)活動(dòng)中，不數(shù)文章、不看影響因子、不看經(jīng)費(fèi)數(shù)量，強(qiáng)調(diào)成果質(zhì)量和價(jià)值，對(duì)新入所研究人員，6年內(nèi)不需要接受任何考核，工資為年薪制，并為其配備充足的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和團(tuán)隊(duì)支持。

上海市突出分類健全人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基礎(chǔ)研究人才實(shí)行“基礎(chǔ)研究特區(qū)”試點(diǎn)；積極引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)，在集成電路、人工智能和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)由領(lǐng)軍企業(yè)等牽頭制定人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。該負(fù)責(zé)人介紹，下一步科技部將加快推進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)改革，切實(shí)發(fā)揮好人才評(píng)價(jià)“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，按照創(chuàng)新活動(dòng)類型探索構(gòu)建科技人才分類評(píng)價(jià)體系，探索構(gòu)建以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。

該負(fù)責(zé)人提到的2021年全國首設(shè)“基礎(chǔ)研究特區(qū)”的上海，目前該計(jì)劃第一批試點(diǎn)項(xiàng)目已運(yùn)行兩年多，去年已開始第二批試點(diǎn)。目前，上海共有6個(gè)“基礎(chǔ)研究特區(qū)”，分別是復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國科學(xué)院上海分院、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)和華東理工大學(xué)。

以復(fù)旦大學(xué)為例，王浩曾對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，復(fù)旦的“基礎(chǔ)研究特區(qū)”的特色是鼓勵(lì)青年科研人員自由探索、大膽創(chuàng)新，不強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)人該方向上的研究基礎(chǔ)，并且允許項(xiàng)目在申報(bào)、立項(xiàng)或者執(zhí)行階段根據(jù)與專家的交流、科學(xué)前沿發(fā)展，靈活地調(diào)整研究目標(biāo)和內(nèi)容。這不僅為青年人松綁，對(duì)于前沿科學(xué)領(lǐng)域發(fā)展也能更準(zhǔn)確、更及時(shí)地給予支持。

今年，上海的政府工作報(bào)告中首次出現(xiàn)了“基礎(chǔ)研究先行區(qū)”。上海市科委基礎(chǔ)研究處處長(zhǎng)宋揚(yáng)在上海兩會(huì)期間接受采訪時(shí)表示，先行區(qū)的本質(zhì)，是把原來對(duì)于基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的評(píng)審、挑選中過于細(xì)化的要求進(jìn)行升級(jí)，更加注重選人而不是選項(xiàng)目。

支持要“靶向”定制

由于從事研究活動(dòng)的類型不同，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)等活動(dòng)的研究周期和成果產(chǎn)出都有較大差異。其中，做“0到1”的基礎(chǔ)研究，比科研跟跑者的研究更艱辛，成功概率更低。這種研究也更需要用非常規(guī)的，而不是“算工分”這種簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)方式來評(píng)判，并給予長(zhǎng)期支持。

中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員薛姝、中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員張文霞曾撰文表示，用人主體在科技人才評(píng)價(jià)中處在承上啟下的關(guān)鍵位置，用人主體需積極作為以提高科技人才評(píng)價(jià)效果。文章建議，政府部門應(yīng)在對(duì)機(jī)構(gòu)的管理與評(píng)估中，破除過度量化的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。在選擇評(píng)議者時(shí)，盡量選擇“小同行”，至少保證在有一定比例小同行專家的前提下，所有評(píng)審專家都在“大同行”范疇內(nèi)。同時(shí)，引導(dǎo)評(píng)審專家遵循“價(jià)值導(dǎo)向”，對(duì)科技人才及成果做出專業(yè)化評(píng)價(jià)。

姚凱也認(rèn)為，如果僅按照論文、年資等硬性指標(biāo)對(duì)人才進(jìn)行刻板的量化評(píng)價(jià)，會(huì)直接為科技人才帶來無形的“枷鎖”，限制人才的創(chuàng)新活力。

就在近日舉行的國家自然科學(xué)基金委員會(huì)基礎(chǔ)研究科學(xué)家座談會(huì)上，部分科研工作者也提到了要有針對(duì)性地對(duì)科研人員展開支持。

廈門大學(xué)教授、中國科學(xué)院院士鄭南峰在座談會(huì)上發(fā)言時(shí)表示，當(dāng)前，一些青年科研人員往往傾向于選擇傳統(tǒng)的、固定的成長(zhǎng)路徑，不愿意去冒險(xiǎn)開拓研究新方向，導(dǎo)致出現(xiàn)研究同質(zhì)化現(xiàn)象。因此，我們要對(duì)勇于開拓新研究方向的年輕人加大資助力度，引導(dǎo)他們做“有用的研究”，在解決真問題的過程中攻克關(guān)鍵基礎(chǔ)科學(xué)問題，使他們成為國家科技創(chuàng)新的主力軍。

深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院院長(zhǎng)、中國科學(xué)院院士顏寧認(rèn)為，有組織科研與自由探索之間并不是非此即彼的關(guān)系，要讓有組織科研與自由探索相互促進(jìn)，激發(fā)科研人員內(nèi)驅(qū)力，開展“頂天立地”的科研。所謂“頂天”，就是能在科學(xué)史留下濃墨重彩篇章、在世界范圍內(nèi)有重大影響的原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)。

在她看來，激發(fā)科研人員的內(nèi)驅(qū)力，就要給大家充分的自由，讓他們不被事務(wù)性的工作打擾，建立科研經(jīng)費(fèi)包干制，給予科研人員更大的自由度和決策權(quán)。資助機(jī)構(gòu)應(yīng)長(zhǎng)周期、滾動(dòng)式地支持，依托單位應(yīng)提供專業(yè)化的服務(wù)，盡可能創(chuàng)造“科研無憂”的環(huán)境。做“頂天立地”的科研，還需要避免科研評(píng)估“一刀切”，防止人才“帽子”異化。針對(duì)基礎(chǔ)研究和轉(zhuǎn)化研究，應(yīng)分類制定人員考核機(jī)制和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，用不同的評(píng)價(jià)體系衡量成果產(chǎn)出，盡量避免科研過度功利化。