通州區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”，以黨的領(lǐng)導(dǎo)有力、基層治理有效、人民群眾滿意為目標(biāo)，立足城市副中心建設(shè)實(shí)際，加快推進(jìn)街鄉(xiāng)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)基層治理精治共治法治。

注重引領(lǐng)性，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

召開黨建引領(lǐng)街鄉(xiāng)管理體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”工作部署會(huì)議。組建工作專班，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，46家責(zé)任單位迅速行動(dòng)，主動(dòng)“向前站一步”，開展調(diào)研論證、部門座談、意見征求、方案制定等工作，目前已召開有關(guān)會(huì)議30余次，制定《關(guān)于在街道社區(qū)管理體制改革中推進(jìn)區(qū)域化黨建、提升黨組織引領(lǐng)發(fā)展水平工作實(shí)施方案》等文件8項(xiàng)。完善“黨建引領(lǐng)、組織動(dòng)員”機(jī)制，建立街鄉(xiāng)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，在社區(qū)（村）建立分會(huì)，探索將更多領(lǐng)域、更多資源納入?yún)f(xié)調(diào)委員會(huì)，打造黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方共同參與的工作體系。

注重系統(tǒng)性，全面統(tǒng)籌推進(jìn)

結(jié)合城市副中心建設(shè)實(shí)際，區(qū)委將“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”和街道社區(qū)管理體制改革兩項(xiàng)任務(wù)統(tǒng)籌考慮、一體部署。在總體設(shè)計(jì)上，推進(jìn)城市化進(jìn)程與街道管理體制改革、街道管理體制與社區(qū)體制機(jī)制改革“兩個(gè)同步”。在具體安排上，立足副中心全域整體研究部署，以推進(jìn)體制機(jī)制改革為切入點(diǎn)，制定39項(xiàng)具體任務(wù)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)了職能定位、機(jī)構(gòu)編制、“條塊”關(guān)系、運(yùn)行機(jī)制、資金保障、績效管理考評(píng)等內(nèi)容，為推進(jìn)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”明確了時(shí)間表，繪制了路線圖。

注重融合性，整合區(qū)內(nèi)資源

主動(dòng)融合現(xiàn)有治理資源，依托區(qū)、街（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）三級(jí)網(wǎng)格中心、綜治中心，推動(dòng)“吹哨”“報(bào)到”流程規(guī)范化、信息化，形成以區(qū)指揮中心為核心的網(wǎng)格化組織體系，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)融合、一體化管理考核。充分發(fā)揮區(qū)級(jí)各部門優(yōu)勢，將市政、環(huán)保、安全生產(chǎn)、綜合治理、城管等職能部門主要業(yè)務(wù)延伸到網(wǎng)格，以網(wǎng)格整合部門資源，切實(shí)推進(jìn)“部門報(bào)到”落實(shí)。目前已將123家區(qū)級(jí)單位納入體系，1.3萬名專業(yè)和執(zhí)法處置隊(duì)伍實(shí)名下沉到1806個(gè)網(wǎng)格。

注重創(chuàng)新性，突出副中心特色

樹立“改革 ”的工作理念，把基層管理體制機(jī)制改革與黨建創(chuàng)新相結(jié)合，培育了“三化治理”“雙向積分”“雙協(xié)商”“四有四服務(wù)”等一批社區(qū)治理品牌，探索形成城市基層治理的“副中心經(jīng)驗(yàn)”。在落實(shí)“雙報(bào)到”工作中，健全在職黨員回社區(qū)（村）“3 1”制度，創(chuàng)新“黨旗飄揚(yáng)副中心，黨員服務(wù)我先行”在職黨員回社區(qū)集中活動(dòng)日，激發(fā)黨員參與基層治理、服務(wù)群眾熱情。截至4月底，全區(qū)已接收區(qū)內(nèi)報(bào)到在職黨員1.9萬余人，區(qū)外報(bào)到在職黨員1.7萬余人，組織活動(dòng)1100余次，參加活動(dòng)在職黨員2.4萬余人次，做出承諾1.3萬余條，提出意見建議1.1萬余條。

注重實(shí)效性，提升基層治理水平

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變管理服務(wù)理念，充分發(fā)揮黨組織和黨員干部作用，帶動(dòng)群眾參與基層治理，促進(jìn)精治共治法治。推行“街巷長”機(jī)制，建立“小巷管家”隊(duì)伍，街鄉(xiāng)、社區(qū)（村）黨員干部主動(dòng)擔(dān)任街巷長、管家，帶領(lǐng)居（村）民進(jìn)行“日巡、周查、月評(píng)”，推進(jìn)城市副中心共建共享。目前，已建立由314名總街長、4383名街巷長組成的城市精細(xì)化管理隊(duì)伍。在對(duì)街鄉(xiāng)和委辦局百分制考核中，最后一名得分分別達(dá)到96.48和93.55分，群眾在副中心建設(shè)中的獲得感進(jìn)一步提升。

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