關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進醫(yī)藥健康企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn) 促進醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》的通知
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省醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各有關(guān)部門，長白山管委會，長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)管委會：
為深入貫徹落實省委、省政府的決策部署，加快推進醫(yī)藥健康企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，持續(xù)促進醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草了《關(guān)于推進醫(yī)藥健康企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn) 促進醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認真組織實施。
吉林省醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組
2022年4月27日
關(guān)于推進醫(yī)藥健康企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn) 促進醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施
為深入貫徹落實省委、省政府的決策部署，結(jié)合當前疫情防控總體形勢，加快推進醫(yī)藥健康企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，持續(xù)促進醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下政策措施：
一、推進醫(yī)藥健康企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
（一）加快推動工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)。支持全省重點醫(yī)藥健康工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)，加快消除疫情影響因素，加大生產(chǎn)負荷，最大限度釋放產(chǎn)能。加強對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況的調(diào)度監(jiān)測，協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中涉及的員工返崗、物流和原材料供應(yīng)、疫情防控等問題。對在疫情防控期間承擔我省統(tǒng)籌調(diào)配醫(yī)用防疫物資供應(yīng)任務(wù)的重點醫(yī)藥健康工業(yè)企業(yè)，通過省級醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金給予一次性經(jīng)費補助。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省科學(xué)技術(shù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、分工負責(zé)）
?。ǘ┘涌焱七M重大項目開復(fù)工。促進醫(yī)藥健康領(lǐng)域重大產(chǎn)業(yè)化項目開復(fù)工進程。對項目開復(fù)工建設(shè)情況定期調(diào)度，加強對符合開復(fù)工條件重點項目的審批、用地、環(huán)評、施工許可、融資、用工、用料等要素保障和服務(wù)供給。對提前完成建設(shè)并新增產(chǎn)能的投資超3000萬元重大產(chǎn)業(yè)化項目，按其固定資產(chǎn)實際發(fā)生的貸款額和貸款利率，通過省級醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金給予一次性貼息補助。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科學(xué)技術(shù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地方金融監(jiān)管局分工負責(zé)）
（三）協(xié)同推動醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)。依托產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作體系，全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套鏈，形成核心配套企業(yè)清單。推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)帶動上下游特別是配套中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。做好企業(yè)重要生產(chǎn)物資、關(guān)鍵原輔材料互濟互幫，確保產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運行。（責(zé)任單位：省科學(xué)技術(shù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省藥品監(jiān)督管理局分工負責(zé)）
?。ㄋ模┤惩ㄡt(yī)藥物流運輸通道。突出解決由疫情引起的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)醫(yī)藥企業(yè)物流運輸受阻問題，暢通省內(nèi)各地、省內(nèi)與省外之間的貨物運輸通道，保證企業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定和銷售鏈暢通。促進企業(yè)產(chǎn)品按時分批分期交貨，減少市場客戶訂單轉(zhuǎn)移風(fēng)險，穩(wěn)定醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)濟運行基本面。（責(zé)任單位：省科學(xué)技術(shù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳分工負責(zé)）
二、強化科技支撐作用
?。ㄎ澹┘涌旆酪邉?chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵醫(yī)藥健康領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等創(chuàng)新主體加大創(chuàng)新投入力度，支持高校院所聯(lián)合企業(yè)開展新冠病毒疫苗、特效藥物等創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)。通過省科技發(fā)展計劃對防疫創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)給予優(yōu)先支持。（責(zé)任單位：省科學(xué)技術(shù)廳、省財政廳分工負責(zé)）
（六）推進科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。對因受疫情影響導(dǎo)致項目研發(fā)進展放緩的醫(yī)藥健康領(lǐng)域科技項目，加強幫扶和資源對接。推動產(chǎn)品加快轉(zhuǎn)化、審批、注冊上市進度。（責(zé)任單位：省科學(xué)技術(shù)廳、省藥品監(jiān)督管理局分工負責(zé)）
?。ㄆ撸┏浞职l(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢作用。充分發(fā)揮中藥在新冠病毒預(yù)防、治療、康復(fù)中的獨特優(yōu)勢作用，提升生產(chǎn)預(yù)防性中藥方劑和代茶飲供應(yīng)能力。加快中藥新藥創(chuàng)制及臨床應(yīng)用，持續(xù)提高中醫(yī)藥預(yù)防治療覆蓋面。（責(zé)任單位：省科學(xué)技術(shù)廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局分工負責(zé)）
?。ò耍┘訌婈P(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。集中優(yōu)勢力量，加大對新冠肺炎等重大傳染病防治方面的新藥創(chuàng)制、快速檢測試劑等醫(yī)療器械的攻關(guān)力度，突破一批關(guān)鍵和共性技術(shù)，著力解決“卡脖子”難題。（責(zé)任單位：省科學(xué)技術(shù)廳、省財政廳分工負責(zé)）
三、加大金融助企力度
?。ň牛┙档推髽I(yè)融資成本。發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)作用，對符合條件的醫(yī)藥健康中小微企業(yè)擔保費最高減免30%，政府性融資再擔保機構(gòu)免收再擔保費。強化對規(guī)模以上醫(yī)藥健康工業(yè)企業(yè)在疫情期間新增的銀行貸款的融資擔保保障。（責(zé)任單位：省財政廳、省地方金融監(jiān)管局分工負責(zé)）
（十）強化企業(yè)信用服務(wù)保障。鼓勵銀行機構(gòu)繼續(xù)在內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、績效考核、盡職免責(zé)等方面基于普惠型小微企業(yè)政策傾斜和支持，提升小微企業(yè)金融服務(wù)能力。金融機構(gòu)要采取有效措施保障企業(yè)征信相關(guān)權(quán)益，對受疫情影響暫時失去收入來源的企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排報送信用記錄；對受疫情影響未能按時還款的企業(yè)，可按照相關(guān)規(guī)定酌情調(diào)整信用記錄報送。（責(zé)任單位：吉林銀保監(jiān)局、人民銀行長春中心支行分工負責(zé)）
（十一）落實稅收優(yōu)惠政策。輔導(dǎo)企業(yè)利用好增值稅留抵退稅、高新技術(shù)企業(yè)所得稅低稅率、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免、技術(shù)成果投資入股等稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）
四、強化產(chǎn)業(yè)保障措施
（十二）加強財政資金支持力度。保障省級醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，加快專項資金分配撥付進程，確保專項資金及時到位，提高專項資金使用效益。（責(zé)任單位：省科學(xué)技術(shù)廳、省財政廳分工負責(zé)）
?。ㄊ﹥?yōu)化審評審批流程。對涉及疫情防控的藥械產(chǎn)品實施應(yīng)急審批（備案），優(yōu)化藥品生產(chǎn)許可、醫(yī)療器械注冊等審批流程，開展網(wǎng)上審評審批。延長疫情防控期間藥品生產(chǎn)許可有效期、登記事項變更申請期限等。根據(jù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求，對企業(yè)涉及防治新冠病毒的專利申請給予優(yōu)先審查。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管廳、省藥品監(jiān)督管理局分工負責(zé)）
?。ㄊ模┘哟罂萍脊芾矸?wù)力度。對因受疫情影響導(dǎo)致項目任務(wù)書簽訂、研究工作開展、驗收結(jié)題、年度績效評價等延誤的醫(yī)藥健康領(lǐng)域科技項目，給予6個月延期。對直接投入疫情防控診治一線的核心研究團隊，根據(jù)實際情況進一步延長實施周期。（責(zé)任單位：省科學(xué)技術(shù)廳）
?。ㄊ澹┘哟缶蜆I(yè)服務(wù)力度。深入破解醫(yī)藥健康企業(yè)“招工難”問題，加大醫(yī)藥健康企業(yè)穩(wěn)崗擴崗支持力度。通過“96885吉人在線”用工企業(yè)和求職者供需對接服務(wù)平臺，舉辦“企業(yè)招聘月”等活動，努力滿足企業(yè)用工需求，建立就業(yè)服務(wù)專員制度，開展“一對一”精準服務(wù)。（責(zé)任單位：省科技廳、省人力資源社會保障廳分工負責(zé)）
（十六）提高服務(wù)企業(yè)效率。各級政府和有關(guān)部門要深入企業(yè)、貼身服務(wù)，積極開展助企、惠企、暖企幫扶活動。對企業(yè)的困難和訴求要特事特辦，緊急事項“不過夜”，即來即辦、隨時隨辦、日清日結(jié)，個案解決企業(yè)訴求。建立熱線電話，即投訴即解決，切實幫助企業(yè)渡過難關(guān)。（責(zé)任單位：各有關(guān)部門、各地區(qū)分工負責(zé)）
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