近日，省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)了《安徽省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《實(shí)施方案（試行）》”）。現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、起草背景和依據(jù)

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”。對(duì)標(biāo)黨的二十大報(bào)告要求和安徽高質(zhì)量發(fā)展需求，在科創(chuàng)引領(lǐng)高地、科大硅谷、十大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域打造支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，布局組建省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，整合各類(lèi)創(chuàng)新資源，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)一體化，是優(yōu)化提升現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)，重塑我省創(chuàng)新平臺(tái)體系的需要，也是突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支撐科技強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)“兩為”目標(biāo)的需要。同時(shí)，也是為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快發(fā)展高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦〔2022〕14號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)安徽省深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)行動(dòng)方案》（皖政〔2022〕64號(hào)）精神，破除體制機(jī)制障礙，育強(qiáng)創(chuàng)新主體和轉(zhuǎn)化主體的行動(dòng)舉措。

二、起草過(guò)程

2022年10月以來(lái)，省科技廳就省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院謀劃建設(shè)，對(duì)各市進(jìn)行了調(diào)查摸底，并赴合肥、蕪湖、六安、滁州、阜陽(yáng)、銅陵等市深入調(diào)研。同時(shí)，在學(xué)習(xí)借鑒浙江、江蘇、河南、山東等地有關(guān)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，研究制定《實(shí)施方案（試行）》?！秾?shí)施方案（試行）》起草過(guò)程中，通過(guò)走訪調(diào)研、座談交流、書(shū)面征集、專(zhuān)家咨詢(xún)等形式，聽(tīng)取和充分吸納了各市、省直相關(guān)部門(mén)、高校院所、部分企業(yè)及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)建議，多次進(jìn)行修改完善。《實(shí)施方案（試行）》于2023年4月17日正式印發(fā)實(shí)施。

三、工作目標(biāo)

2023年，首批組建20家左右，形成創(chuàng)新示范效應(yīng)；到2027年，組建100家左右。依托省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，攻克一批制約產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，培育一批科技型企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，形成支撐引領(lǐng)我省產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略科技力量。

四、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案（試行）》共分總體要求、主要任務(wù)、組建形式、標(biāo)準(zhǔn)條件、組建程序、政策支持、組建運(yùn)行7個(gè)部分。

第一部分 總體要求。包括指導(dǎo)思想、功能定位、建設(shè)目標(biāo)等。明確省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院是高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的重要形式，是集科技成果研發(fā)、中試、轉(zhuǎn)化、孵化為一體的“體系化、任務(wù)型、市場(chǎng)化、開(kāi)放式”綜合性科技創(chuàng)新平臺(tái)。聚焦十大新興產(chǎn)業(yè)和我省重點(diǎn)發(fā)展的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)一個(gè)、建設(shè)一個(gè)。

第二部分 主要任務(wù)。明確安徽省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院的五大任務(wù)，分別是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共性服務(wù)、承擔(dān)重大科研攻關(guān)任務(wù)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、加速高端人才引育集聚、深化科技對(duì)外開(kāi)放合作。

第三部分 組建形式。明確由龍頭（骨干）企業(yè)或名校名院名所等牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等，按照“培育新建一批、整合轉(zhuǎn)建一批、精準(zhǔn)引進(jìn)一批”的要求分兩類(lèi)組建。

第四部分 標(biāo)準(zhǔn)條件。在組織形式、申報(bào)單位、基礎(chǔ)條件、研發(fā)投入、研發(fā)人員、創(chuàng)新能力、績(jī)效指標(biāo)等方面提出原則性要求。省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院原則上以法人實(shí)體或獨(dú)立機(jī)構(gòu)運(yùn)行，投資主體或共建單位不少于2家，合作共建方須有企業(yè)參與。在開(kāi)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共性服務(wù)、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)投資與孵化、創(chuàng)新人才引進(jìn)培育等方面提出具體目標(biāo)任務(wù)要求，允許不同類(lèi)別產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院各有側(cè)重。

第五部分 組建程序。省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院采取“揭榜掛帥”方式組建，省科技廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院布局組建工作，市、縣（市、區(qū)）政府和省有關(guān)單位負(fù)責(zé)審核遴選、擇優(yōu)推薦。組建的省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院一般命名為“***（產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或綜合類(lèi)別）安徽省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院”。

第六部分 政策支持。在財(cái)政投入上，以市為主建設(shè)，以組建單位和市縣投入為主，省依據(jù)其研發(fā)投入、創(chuàng)新成果產(chǎn)出績(jī)效等情況給予支持；省支持額度不高于市縣支持額度。在創(chuàng)新資源上，統(tǒng)籌科技項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)基金、創(chuàng)新人才等資源向省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院集聚。對(duì)省委、省政府重點(diǎn)引進(jìn)或組建的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，省市可通過(guò)“一院一策”“一事一議”方式共同給予支持。

第七部分 組建運(yùn)行。省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院組建期一般在兩年以?xún)?nèi)，組建期滿按照功能分類(lèi)開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，注重目標(biāo)導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，重點(diǎn)考察對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的貢獻(xiàn)度等情況。將參與“科大硅谷”建設(shè)、“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)科產(chǎn)平臺(tái)、科大商學(xué)院運(yùn)行等我省重大創(chuàng)新工作部署情況作為績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容?？?jī)效評(píng)估結(jié)果作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院承擔(dān)省級(jí)以上科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目、享受支持政策的重要參考。對(duì)連續(xù)兩年評(píng)估不合格的省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院予以摘牌。

五、主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)

（一）明確了戰(zhàn)略定位。省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，整合創(chuàng)新資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)成為高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造省級(jí)技術(shù)（產(chǎn)業(yè)）創(chuàng)新平臺(tái)的標(biāo)桿、科技體制機(jī)制創(chuàng)新的示范樣板、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的重要后備力量。

（二）明確了目標(biāo)任務(wù)。聚焦科創(chuàng)引領(lǐng)高地、科大硅谷和新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共性服務(wù)、承擔(dān)重大科研攻關(guān)任務(wù)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、加速高端人才引育集聚、深化科技對(duì)外開(kāi)放合作為主要任務(wù)，培育科技領(lǐng)軍企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

（三）明確了組建條件。強(qiáng)化以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作，支持龍頭（骨干）企業(yè)或名校名院名所牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類(lèi)或研發(fā)轉(zhuǎn)化類(lèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，原則上以法人實(shí)體或獨(dú)立機(jī)構(gòu)運(yùn)行，投資主體或共建單位不少于2家，合作共建方須有企業(yè)參與。

（四）明確了組建程序。采取“揭榜掛帥”等方式組建，省科技廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院布局組建工作，建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制組建方案、提出“揭榜”申請(qǐng)，市、縣（市、區(qū)）政府和省有關(guān)單位負(fù)責(zé)審核遴選、擇優(yōu)推薦。

（五）明確了考核支持。省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院享受高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)扶持政策，通過(guò)重大平臺(tái)、項(xiàng)目、人才、資金一體化配置，統(tǒng)籌集聚創(chuàng)新資源支持。省科技廳牽頭按年度分類(lèi)開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，注重目標(biāo)導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，重點(diǎn)考察對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的貢獻(xiàn)度等情況。績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院承擔(dān)省級(jí)以上科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目、享受支持政策的重要參考。

六、下一步工作

省科技廳下一步將根據(jù)《實(shí)施方案》要求，加快啟動(dòng)省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院申報(bào)組建工作，同時(shí)做好政策宣貫，加強(qiáng)對(duì)各地市和有關(guān)單位工作指導(dǎo)，確保首批形成創(chuàng)新示范效應(yīng)。

政策解讀聯(lián)系人：省科技廳基地處吳量

聯(lián)系電話：0551-62616083

通訊地址：合肥市包河區(qū)安徽路1號(hào)省科技廳基地處

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