湖南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)
湖南省科技報(bào)告共享服務(wù)系統(tǒng)
湖南省科研設(shè)施和科研儀器開(kāi)放共享服務(wù)平臺(tái)

一、出臺(tái)背景

為落實(shí)《湖南省貫徹 中華人民共和國(guó)生物安全法 實(shí)施方案》有關(guān)要求，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控，快速有效應(yīng)對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生物安全突發(fā)事件，省科技廳、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省林業(yè)局、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、長(zhǎng)沙海關(guān)聯(lián)合印發(fā)了《湖南省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）。

二、主要內(nèi)容

《預(yù)案》分七章，主要內(nèi)容如下：

1.總則：包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、突發(fā)事件分級(jí)5個(gè)部分，明確了實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生物安全突發(fā)事件定義、處置原則、四個(gè)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

2.組織體系及職責(zé)：明確由省科學(xué)技術(shù)廳設(shè)立省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生物安全突發(fā)事件應(yīng)急處置協(xié)調(diào)小組，規(guī)定了省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生物安全突發(fā)事件應(yīng)急處置協(xié)調(diào)小組、市縣科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)使用單位（含教學(xué)示范單位）的職責(zé)。

3.監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告：明確由省應(yīng)急處置協(xié)調(diào)小組建立全省統(tǒng)一的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生物安全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，并對(duì)報(bào)告主體、報(bào)告形式和時(shí)限、報(bào)告內(nèi)容作出具體規(guī)定。

4.應(yīng)急處置：明確應(yīng)急處置程序包括先期處置、分級(jí)處置、應(yīng)急措施的終止3個(gè)階段。

5.后期評(píng)估：明確了后期評(píng)估主體、評(píng)估程序和評(píng)估內(nèi)容等。

6.保障措施：包括物資保障、經(jīng)費(fèi)保障、人員保障、防護(hù)保障、宣傳保障等方面。

7.預(yù)案管理：規(guī)定市（州）、縣（市區(qū)）科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)和實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證單位需制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；明確《預(yù)案》的施行時(shí)間和有效期。

三、重點(diǎn)問(wèn)題

1.什么是實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生物安全突發(fā)事件？

實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用（含教學(xué)示范）和尸體廢棄物處置等過(guò)程中發(fā)生的病原微生物感染人或動(dòng)物，造成動(dòng)物一定數(shù)量死亡或從業(yè)人員健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病事件，或者由于其他突發(fā)事件造成的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物大量逃逸事件，或者是實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生物技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用過(guò)程中，出現(xiàn)影響實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生物遺傳資源安全的事件。

2.實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生物安全突發(fā)事件分為幾個(gè)等級(jí)？

根據(jù)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生物安全突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生物安全突發(fā)事件劃分為四個(gè)等級(jí)，特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）。

3.報(bào)告主體有哪些？

各級(jí)科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)的監(jiān)督人員；實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)、使用單位（含教學(xué)示范單位）的法定代表人；實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)、使用的個(gè)人；實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)、使用的個(gè)人；實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員；實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員；社會(huì)監(jiān)督。

4.發(fā)生實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生物安全突發(fā)事件，事發(fā)單位應(yīng)如何處理？

先期處置：根據(jù)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生物安全突發(fā)事件性質(zhì)，迅速啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減輕事件危害。

按程序報(bào)告：2小時(shí)內(nèi)采取電話或者書(shū)面形式向所在地的縣（市區(qū)）科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生物安全突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，涉及實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的種類和品種，動(dòng)物來(lái)源、數(shù)量，臨床癥狀，發(fā)病數(shù)量，死亡數(shù)量，動(dòng)物免疫接種情況，是否有人感染，已采取的控制措施，報(bào)告單位、負(fù)責(zé)人和報(bào)告人姓名及聯(lián)系方式等。

5.分級(jí)處置是怎么規(guī)定的？

特別重大（Ⅰ級(jí)）或重大（Ⅱ級(jí)）實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生物安全突發(fā)事件，由省科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)牽頭，其他行政部門(mén)依照職責(zé)和相關(guān)規(guī)定，參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。較大（Ⅲ級(jí)）或一般（Ⅳ級(jí)）實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生物安全突發(fā)事件，由市（州）、縣（市區(qū)）科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生物安全突發(fā)事件涉及人畜共患傳染病疫情，需要時(shí)，衛(wèi)生健康行政部門(mén)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生物安全突發(fā)事件涉及動(dòng)物傳染病的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門(mén)。

6.后期評(píng)估內(nèi)容包括什么？

突發(fā)事件基本情況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果、事件發(fā)生主要原因分析和結(jié)論、事件處理經(jīng)過(guò)、人員救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難、取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。