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北京市科學技術委員會、中關村科技園區(qū)管理委員會
關于印發(fā)《首都科技條件平臺與科技創(chuàng)新券實施辦法（修訂版）》的通知

政策解讀：解讀：《首都科技條件平臺與科技創(chuàng)新券實施辦法（修訂版）》

京科發(fā)〔2023〕16號

各有關單位：

為進一步優(yōu)化本市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，服務北京國際科技創(chuàng)新中心和中關村世界領先科技園區(qū)建設，北京市科學技術委員會、中關村科技園區(qū)管理委員會經研究修訂形成《首都科技條件平臺與科技創(chuàng)新券實施辦法（修訂版）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

北京市科學技術委員會、中關村科技園區(qū)管理委員會

2023年9月6日

首都科技條件平臺與科技創(chuàng)新券實施辦法

（修訂版）

第一章  總則

第一條 為規(guī)范首都科技條件平臺（以下簡稱平臺）和首都科技創(chuàng)新券（以下簡稱創(chuàng)新券）組織實施與管理，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推進科技資源開放共享，服務北京國際科技創(chuàng)新中心和中關村世界領先科技園區(qū)建設，北京市科學技術委員會、中關村科技園區(qū)管理委員會（以下簡稱市科委、中關村管委會）根據《北京市促進科技成果轉化條例》《北京市人民政府辦公廳關于加強首都科技條件平臺建設進一步促進重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的實施意見》(京政辦發(fā)〔2016〕34號，以下簡稱《實施意見》)、《北京市科學技術委員會、中關村科技園區(qū)管理委員會關于印發(fā) 中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境支持資金管理辦法（試行） 的通知》（京科發(fā)〔2022〕8號）等文件精神，制定本辦法。

第二條 平臺是國家科技基礎條件平臺指導下的北京地方科技條件平臺。通過政府部門組織，推進重大科研基礎設施和大型科研儀器、大科學裝置、算力設備等（以下簡稱科研設施與儀器）面向社會開放共享，提高科技資源利用效率，將科技資源優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。

第三條 創(chuàng)新券是由市科委、中關村管委會向科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊免費發(fā)放的權益憑證，主要用于支持北京地區(qū)高精尖產業(yè)領域的科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊，充分利用平臺開放的科研設施與儀器開展具有較高技術含量的研發(fā)活動。

第四條 平臺與創(chuàng)新券支持資金來源于市財政科技經費，使用和管理遵守國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，遵循據實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學管理、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第二章  支持對象和條件

第五條 平臺支持在京高等學校、科研院所、企業(yè)及其他科研設施與儀器擁有單位（以下簡稱開放單位）向社會開放共享自身擁有的科研設施與儀器，為企業(yè)提供分析、測試、檢驗、研發(fā)等服務。

創(chuàng)新券支持北京地區(qū)高精尖產業(yè)領域的科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊（以下簡稱申領單位），在研發(fā)具有較高技術含量的創(chuàng)新項目過程中，領取并用于購買開放單位基于科研設施與儀器開展的分析、測試、檢驗、研發(fā)等專業(yè)服務，以及租用開放單位的算力資源開展人工智能大模型訓練。按照法律法規(guī)或者強制性標準要求必須開展的強制檢測和法定檢測等其他商業(yè)活動，不納入創(chuàng)新券的支持范圍。

第六條 擁有《實施意見》規(guī)定的科研設施與儀器的北京市屬高等學校、科研院所等機構，應按照要求將符合條件的科研設施與儀器納入平臺，成為市屬開放單位。

鼓勵中央在京高等學校、科研院所和在北京地區(qū)注冊的各類企業(yè)等機構積極向社會開放共享科研設施與儀器。符合相關條件的，經提出申請、公示等程序后成為在京開放單位。一般應同時滿足以下條件：

1.在北京地區(qū)注冊成立，具有獨立法人資格。

2.擁有一定量符合條件的、可對外開放服務的科研設施與儀器，或經明確授權運營管理對外開放的科研設施與儀器，有較強加入平臺開放共享意愿。

3.具有穩(wěn)定的科研設施與儀器專業(yè)服務團隊、良好的對外服務基礎和較高的對外服務水平。

4.能夠對接服務企業(yè)創(chuàng)新需求，具備支撐和服務高精尖產業(yè)發(fā)展、“三城一區(qū)”及城市副中心等重點區(qū)域發(fā)展的能力。

5.按照要求開展創(chuàng)新券相關工作，制定明確的服務內容、服務規(guī)范及收費標準。

6.具有健全的財務機構和管理制度，近3年無不良誠信記錄等。

不再繼續(xù)參與平臺和創(chuàng)新券工作的在京開放單位，須有正當退出理由并提前1個月提交退出申請。

第七條 中小微企業(yè)在領取創(chuàng)新券時，須同時滿足以下條件：

1.在北京地區(qū)注冊成立不超過5年（含）或當年新評價入庫的科技型中小企業(yè)；具有獨立法人資格，職工總數(shù)不超過500人、年銷售收入不超過2億元、資產總額不超過2億元，具有健全的財務機構和管理制度，無不良誠信記錄。

2.主營業(yè)務方向符合新一代信息技術、醫(yī)藥健康、智能制造、新材料、綠色能源與節(jié)能環(huán)保等高精尖產業(yè)領域。

創(chuàng)業(yè)團隊在領取創(chuàng)新券時，須同時滿足以下條件：

1.不具備法人資格，還未注冊企業(yè)。

2.創(chuàng)業(yè)團隊主要成員應為在校學生。

3.申請創(chuàng)新券支持的項目須已開展產品研發(fā)及轉化所需的測試或研發(fā)工作（不包括創(chuàng)業(yè)策劃階段項目）。

第三章  各方職責

第八條 市科委、中關村管委會主要負責平臺與創(chuàng)新券的政策制定、組織實施、績效評價、監(jiān)督管理等工作，研究確定政策實施過程中的有關重大事項。

第九條 開放單位主要職責：

1.整合科研設施與儀器，梳理相應的科技服務情況，挖掘企業(yè)創(chuàng)新需求，開展京內外供需對接活動，推進科研設施與儀器向社會開放共享。開放單位可以根據自身情況安排主責部門，或者委托專業(yè)服務機構，承擔科研設施與儀器的日常管理維護和社會化服務運營等職責。

2.確認申領單位信息和創(chuàng)新券合作項目信息，核實是否滿足創(chuàng)新券使用和兌現(xiàn)要求，為申領單位提供創(chuàng)新服務。

3.維護申領單位的商業(yè)機密及合法權益，對申領單位提交的注冊資料、科研活動內容等相關信息嚴格保密。

4.組織開展本單位的創(chuàng)新券項目兌現(xiàn)工作，如因自身原因導致創(chuàng)新券無法兌現(xiàn)，將承擔由此產生的全部責任。

第十條 申領單位主要職責：

1.充分了解創(chuàng)新券支持對象及條件、支持內容和方式、組織實施程序等相關要求，確認符合相關條件的基礎上，按要求提交申領材料并自主領取創(chuàng)新券，須保證申領材料的所有內容真實、合規(guī)、準確。

2.確保開展創(chuàng)新券項目合作的單位在公示的開放單位范圍內，且合作開展的項目符合創(chuàng)新券的支持范圍。

3.配合開展創(chuàng)新券兌現(xiàn)工作，如因自身原因導致創(chuàng)新券無法兌現(xiàn)，將承擔由此產生的全部責任。

第四章  支持內容和方式

第十一條 市科委、中關村管委會每年組織對開放單位向社會開放共享科研設施與儀器的情況進行績效考核，以科研設施與儀器的運行情況、開放制度建設情況、開放程度、服務質量、創(chuàng)新券實施情況及開放效果等作為主要績效考核標準。

根據每年申報總體情況，開放單位按開放科研設施與儀器價值量分為Ⅰ、Ⅱ兩類進行績效考核。根據績效考核結果采取后補助方式擇優(yōu)支持（以測試、檢測、研發(fā)服務為主業(yè)的第三方服務機構原則上不納入平臺績效考核補助資金支持范圍）。對開放科研設施與儀器價值量較高的I類開放單位，考核結果為優(yōu)秀、良好的，分別給予不超過100萬元、60萬元資金支持；對開放科研設施與儀器價值量較低的Ⅱ類開放單位，考核結果為優(yōu)秀、良好的，分別給予不超過80萬元、40萬元資金支持。對Ⅰ、Ⅱ兩類單位考核結果為其他等次（合格、不合格）的，不予資金支持。

第十二條 創(chuàng)新券采用電子券形式，分周期定期在指定網站發(fā)放，每周期的總額度發(fā)完即止，單張最高限額為5萬元，具體使用額度由申領單位按需自行確定。其中，獲得國家、中關村高新技術企業(yè)認定，或通過科技型中小企業(yè)評價入庫，并在有效期內符合條件的企業(yè)，每年可使用的創(chuàng)新券額度不超過50萬元，其他科技型企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團隊每年可使用的創(chuàng)新券額度不超過20萬元。使用創(chuàng)新券支付額不得超過同一服務合同實際發(fā)生金額的50%。已獲得過市級財政科技資金支持的項目，創(chuàng)新券不再重復支持。

第十三條 平臺績效考核后補助資金和創(chuàng)新券服務收入，納入開放單位預算統(tǒng)一管理，由開放單位統(tǒng)籌使用?？捎糜谘a助開放單位相關實驗人員及輔助管理人員的績效激勵、人員培訓、實驗室建設和運行、科研設施與儀器及測試方法研發(fā)、采購專業(yè)服務機構的服務等促進開放共享服務的相關工作?？蒲性O施與儀器開放共享服務收入中扣除相關成本費用后的結余部分，可按照不低于70%的比例用于提供開放共享服務人員的績效獎勵。該績效獎勵一次性計入本單位工資總額，但不受當年本單位工資總額限制，不納入本單位工資總額基數(shù)。

第五章  組織實施程序

第十四條 平臺績效考核組織實施程序：

1.發(fā)布通知。市科委、中關村管委會發(fā)布開展績效考核通知，明確申報要求、支持范圍、申報材料等。

2.組織申報。市科委、中關村管委會組織開放單位通過指定網站填報專項申報書以及相關附件材料。

3.組織評審。市科委、中關村管委會組織專家進行評審，根據專家評審意見，匯總形成績效考核結果。

4.實地核查。市科委、中關村管委會根據評審意見，組織專家抽取一定比例的開放單位，尤其是評審過程中存疑的單位進行實地核查，重點對申報材料的真實性和開放共享服務的效果等進行核實。 

5.撥付經費。市科委、中關村管委會根據績效考核結果和實地核查結果形成支持方案，通過行政決策并公示5個工作日后，撥付后補助資金。

第十五條 創(chuàng)新券申領、使用和兌現(xiàn)的組織實施程序：

1.網上領取。創(chuàng)新券定期發(fā)放，申領單位可基于誠實信用原則確認自身符合條件后，登錄指定網站進行注冊，并自主點擊領取創(chuàng)新券。

2.合同登記。申領單位登錄指定網站，根據開放單位提供的基于科研設施與儀器服務內容，按需進行篩選及對接，提出合作項目信息。開放單位審核確認申領單位及項目信息后，與申領單位簽訂創(chuàng)新券服務合同，并及時在指定網站上登記對應的合同內容及金額。申領的創(chuàng)新券須在15日內完成科研活動登記，已登記科研活動的創(chuàng)新券有效期最長為3個月，逾期自動作廢。

3.申請兌現(xiàn)。創(chuàng)新券服務合同到期后1個月內，開放單位須通過指定網站在線提交相關證明材料申請兌現(xiàn)，逾期自動作廢，不計入當年總額度。

4.組織評審。市科委、中關村管委會定期組織專家進行兌現(xiàn)評審，并對存疑項目組織現(xiàn)場調研或答辯會，根據專家評審意見，匯總形成創(chuàng)新券項目兌現(xiàn)評審結果。

5.撥付經費。經審核、公示無異議后，市科委、中關村管委會每年前三季度定期進行創(chuàng)新券資金兌現(xiàn)撥款，第四季度可滾動到下一年度進行支持。

第六章  監(jiān)督管理

第十六條 開放單位和申領單位應積極配合市科委、中關村管委會的監(jiān)督、管理和服務。在參與平臺和創(chuàng)新券工作過程中，不得存在提供虛假信息，編報虛假預算、套取財政資金，截留、擠占、挪用財政經費，提供虛假財務會計信息、虛列支出，轉讓、買賣、贈送和重復使用創(chuàng)新券，對外泄漏申領單位注冊資料、科研活動內容、商業(yè)機密等相關信息，以及其他違反國家法律法規(guī)及相關規(guī)章制度的行為。

第十七條 對于拒不配合監(jiān)督管理或經查實有以上行為之一的，市科委、中關村管委會視情節(jié)輕重采取暫停資金撥付、追回已撥付資金、取消其三年內參加平臺與創(chuàng)新券專項經費申報資格、從平臺開放單位中除名等措施，并按照本市科技信用管理有關規(guī)定進行記錄。涉嫌違法犯罪的，移交司法機關依法處理。

第十八條 市科委、中關村管委會通過定期或不定期開展隨機抽查、工作自查等方式，加強對平臺和創(chuàng)新券專項組織、實施及績效等方面的監(jiān)督和管理。平臺績效考核和創(chuàng)新券兌現(xiàn)全程接受社會監(jiān)督，確保資金使用依法合規(guī)。

第七章  附則

第十九條 本市與天津市、河北省持續(xù)深化京津冀跨區(qū)域科研設施與儀器開放共享、加強創(chuàng)新券合作，做好收券單位互認銜接，并研究探索積極有效舉措，以更好服務于三地申領單位需求、提升創(chuàng)新能力。

第二十條 本辦法自2023年10月1日起施行。市科委、中關村管委會原有關文件或相關政策措施與本辦法不一致的，以本辦法為準。原《首都科技條件平臺專項經費管理辦法（試行）》、《關于進一步利用首都科技創(chuàng)新券助力企業(yè)復工復產的通知》（京科文發(fā)〔2020〕121號）同時廢止。本辦法由市科委、中關村管委會負責解釋。