市科技局關(guān)于印發(fā)天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目

驗(yàn)收管理辦法的通知

各有關(guān)單位：

為組織做好天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收工作，保證項(xiàng)目驗(yàn)收的科學(xué)性、規(guī)范性、公正性，根據(jù)《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施》（津政發(fā)〔2018〕27號）《天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（津科規(guī)〔2022〕7號）《天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目科研誠信管理辦法》（津科規(guī)〔2022〕2號）等文件要求，市科技局制定了《天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2023年9月11日

（此件主動(dòng)公開）

天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理，根據(jù)《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施》（津政發(fā)〔2018〕27號）《天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（津科規(guī)〔2022〕7號）《天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目科研誠信管理辦法》（津科規(guī)〔2022〕2號）等文件要求，制定本辦法。

第二條科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收（以下簡稱項(xiàng)目驗(yàn)收）是科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，天津市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱市科技局）組織實(shí)施的科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目），按本辦法進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

第三條 項(xiàng)目驗(yàn)收堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)范、分類評價(jià)、精簡高效的原則，以天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)合同書（以下簡稱任務(wù)合同書）為依據(jù)，針對應(yīng)用基礎(chǔ)研究類、技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)類、應(yīng)用示范類等不同項(xiàng)目類型，根據(jù)同行評議、用戶評價(jià)、第三方評價(jià)等情況，采取一次性綜合績效評價(jià)的方式，對項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成情況、資金使用情況等方面進(jìn)行驗(yàn)收評價(jià)。

第四條 市科技局通過政府采購確定承擔(dān)項(xiàng)目驗(yàn)收工作的項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，并對項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督評估。

第五條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按要求完成任務(wù)合同書規(guī)定的目標(biāo)和任務(wù)，遵守項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)規(guī)定，及時(shí)提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請材料，履行項(xiàng)目驗(yàn)收各項(xiàng)義務(wù)，確保按時(shí)完成項(xiàng)目驗(yàn)收。

第六條 項(xiàng)目第一承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，必須在任務(wù)合同書執(zhí)行期滿后6個(gè)月內(nèi)牽頭完成項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交驗(yàn)收申請材料后，項(xiàng)目第一承擔(dān)單位負(fù)責(zé)對驗(yàn)收申請材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性開展單位審查。

第七條項(xiàng)目第一承擔(dān)單位的上級主管部門或注冊地所在區(qū)（功能區(qū)）科技行政部門是項(xiàng)目組織單位，應(yīng)督促管理范圍內(nèi)項(xiàng)目第一承擔(dān)單位實(shí)施和完成項(xiàng)目，及時(shí)對通過單位審查的驗(yàn)收申請材料開展組織單位審查。

第八條 項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)受市科技局委托具體開展項(xiàng)目驗(yàn)收，負(fù)責(zé)提供“一站式驗(yàn)收服務(wù)”，對通過組織單位審查的驗(yàn)收申請材料開展服務(wù)機(jī)構(gòu)審查，并組織后續(xù)驗(yàn)收評價(jià)等工作。

第九條項(xiàng)目驗(yàn)收依托天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)

在線辦理，市科技局加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收的信息化管理。

第二章 驗(yàn)收內(nèi)容與形式

第十條項(xiàng)目驗(yàn)收以任務(wù)合同書為依據(jù)，根據(jù)不同項(xiàng)目類型，對項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)、資金使用、成果效益、人才培養(yǎng)、組織管理等開展綜合績效評價(jià)。主要內(nèi)容包括：

（一）合同規(guī)定的工作、技術(shù)、效益指標(biāo)完成情況；

（二）項(xiàng)目資金撥付與到位、預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整、會(huì)計(jì)核算與資金使用等情況；

（三）項(xiàng)目取得的代表性成果、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、人才隊(duì)伍建設(shè)等情況；

（四）項(xiàng)目實(shí)施過程中的組織管理等情況。

第十一條項(xiàng)目驗(yàn)收方式主要包括會(huì)議驗(yàn)收、材料集中評審驗(yàn)收和審核驗(yàn)收。項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)從天津市科技專家?guī)熘谐槿〖夹g(shù)、管理、財(cái)務(wù)專家作為驗(yàn)收專家，組成驗(yàn)收專家組（以下簡稱專家組）開展會(huì)議驗(yàn)收、材料集中評審驗(yàn)收，其中技術(shù)專家不少于三分之二，技術(shù)專家可兼任管理專家。驗(yàn)收結(jié)論經(jīng)專家組多數(shù)同意方為有效。

第十二條會(huì)議驗(yàn)收是指專家組通過現(xiàn)場會(huì)議的形式，經(jīng)聽取項(xiàng)目匯報(bào)、專家質(zhì)詢、專家組討論等程序形成驗(yàn)收結(jié)論。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況可增加實(shí)地考察、實(shí)地測試等環(huán)節(jié)。會(huì)議驗(yàn)收適用于市財(cái)政資金支持50萬元（含）以上的項(xiàng)目。其中，市財(cái)政資金支持50萬元（含）以上、100萬元以下的項(xiàng)目，專家組人數(shù)不少于3人；市財(cái)政資金支持100萬元（含）以上、1000萬元以下的項(xiàng)目，專家組人數(shù)不少于5人；市財(cái)政資金支持1000萬元（含）以上的項(xiàng)目，專家組人數(shù)不少于7人。因疫情等不可抗力因素導(dǎo)致無法召開現(xiàn)場會(huì)議，可采用視頻會(huì)議方式。

第十三條材料集中評審驗(yàn)收是指專家組通過現(xiàn)場集中評審驗(yàn)收材料，經(jīng)集體討論形成驗(yàn)收結(jié)論。材料集中評審驗(yàn)收適用于市財(cái)政資金支持10萬元以上、50萬元以下的項(xiàng)目，專家組由3人組成。驗(yàn)收過程中，專家根據(jù)需要，可通過電話、視頻連線等方式對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開展質(zhì)詢；經(jīng)多數(shù)專家同意，可要求項(xiàng)目重新采用會(huì)議驗(yàn)收方式進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)需要，可主動(dòng)申請采用會(huì)議驗(yàn)收方式進(jìn)行驗(yàn)收。

第十四條審核驗(yàn)收是指市科技局項(xiàng)目主管處（或委托項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)）依據(jù)任務(wù)合同書審核驗(yàn)收材料形成驗(yàn)收結(jié)論。審核驗(yàn)收適用于市財(cái)政資金支持10萬元（含）以下的項(xiàng)目。

第十五條對創(chuàng)新項(xiàng)目形成機(jī)制形成的“揭榜掛帥”項(xiàng)目、工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究項(xiàng)目等，可根據(jù)項(xiàng)目形成特點(diǎn)和管理要求，對驗(yàn)收程序、專家比例、專家來源等進(jìn)行調(diào)整，探索“一類型、一方案”進(jìn)行驗(yàn)收。應(yīng)用基礎(chǔ)研究自主立項(xiàng)項(xiàng)目，由試點(diǎn)單位自主驗(yàn)收。

第三章驗(yàn)收申請與審查

第十六條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在任務(wù)合同書執(zhí)行期滿后，登錄天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)在線填報(bào)、提交驗(yàn)收申請材料。任務(wù)合同書執(zhí)行期超過三分之二、市財(cái)政資金撥付到位，且已全面完成任務(wù)合同書規(guī)定的目標(biāo)和任務(wù)的項(xiàng)目，可申請?zhí)崆膀?yàn)收。

第十七條驗(yàn)收材料包括：

（一）任務(wù)合同書；

（二）天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)報(bào)告書；

（三）天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目綜合績效自評價(jià)報(bào)告；

（四）項(xiàng)目第一承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研誠信承諾書；

（五）天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目科技報(bào)告；

（六）項(xiàng)目調(diào)整協(xié)議（項(xiàng)目如有調(diào)整需提供）；

（七）市財(cái)政資金支持100萬元（含）以上的項(xiàng)目須提交專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；

（八）涉及科技倫理審查的項(xiàng)目，提供科技倫理（審查）委員會(huì)出具的倫理審查批件，以及跟蹤審查意見等結(jié)論性材料；

（九）其它相關(guān)附件材料：結(jié)合任務(wù)合同書規(guī)定目標(biāo)和任務(wù)，提供測試報(bào)告、專利證書、發(fā)表論著、用戶使用證明、項(xiàng)目產(chǎn)品銷售合同或發(fā)票、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析報(bào)告等輔助佐證材料。

第十八條 項(xiàng)目第一承擔(dān)單位、項(xiàng)目組織單位、項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)在線依次對驗(yàn)收申請材料開展審查。驗(yàn)收申請材料被審查駁回的項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)針對審查駁回意見，補(bǔ)充完善驗(yàn)收申請材料，并重新提交。

第四章 驗(yàn)收受理與組織

第十九條驗(yàn)收申請材料通過項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)審查的項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照相關(guān)要求，在線打印驗(yàn)收材料，履行簽字、蓋章等手續(xù)后，提交項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)在受理合格的驗(yàn)收材料后，原則上在30個(gè)工作日內(nèi)組織完成后續(xù)驗(yàn)收評價(jià)等工作。

第二十條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論包括“通過驗(yàn)收”、“終止驗(yàn)收”和“不通過驗(yàn)收”。

（一）完成任務(wù)合同書規(guī)定的目標(biāo)和任務(wù)，項(xiàng)目資金使用合理合規(guī)的項(xiàng)目，給予“通過驗(yàn)收”結(jié)論。

（二）凡有下列情況之一的項(xiàng)目，給予“終止驗(yàn)收”結(jié)論：

1.因不可抗力因素，或因現(xiàn)有水平和條件難以克服的障礙，致使項(xiàng)目未能完成任務(wù)合同書規(guī)定的目標(biāo)和任務(wù)；

2.按照《天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目第一承擔(dān)單位主動(dòng)申請項(xiàng)目終止的情況。

市財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持50萬元（含）以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目第一承擔(dān)單位主動(dòng)申請項(xiàng)目終止，須提請市科技局局長辦公會(huì)審議。審議通過后，按照會(huì)議驗(yàn)收程序，經(jīng)專家組同意，給予“終止驗(yàn)收”結(jié)論。

（三）凡有下列情況之一的項(xiàng)目，給予“不通過驗(yàn)收”結(jié)論，并按照國家和我市有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任主體給予處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：

1.因非不可抗力因素未完成任務(wù)合同書規(guī)定的主要目標(biāo)和任務(wù)；

2.提供的驗(yàn)收材料不真實(shí)；

3.擅自修改任務(wù)合同書的目標(biāo)和任務(wù)；

4.存在弄虛作假、挪用等違規(guī)使用項(xiàng)目資金的行為；

5.違反科技倫理規(guī)范；

6.未按時(shí)按質(zhì)提供專家組要求補(bǔ)充、完善的支撐材料。

第二十一條項(xiàng)目第一承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在以下行為，導(dǎo)致任務(wù)合同書執(zhí)行期滿后6個(gè)月仍未完成項(xiàng)目驗(yàn)收的，按照國家和我市有關(guān)規(guī)定，對項(xiàng)目及相關(guān)責(zé)任主體給予處理：

（一）未及時(shí)在線提交驗(yàn)收申請材料；

（二）驗(yàn)收申請材料被駁回后未及時(shí)修改提交；

（三）驗(yàn)收申請材料通過項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)審查后，未及時(shí)打印、提交履行完簽字、蓋章等手續(xù)的驗(yàn)收材料；

（四）不配合開展會(huì)議驗(yàn)收等工作；

（五）不按規(guī)定退回市級財(cái)政科研項(xiàng)目結(jié)余資金；

（六）其他非不可抗力因素導(dǎo)致任務(wù)合同書執(zhí)行期滿后6個(gè)月仍未完成項(xiàng)目驗(yàn)收的情況。

第二十二條 驗(yàn)收結(jié)論為“通過驗(yàn)收”的項(xiàng)目，項(xiàng)目結(jié)余財(cái)政資金按照市財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。驗(yàn)收結(jié)論為“終止驗(yàn)收”、“不通過驗(yàn)收”的項(xiàng)目，未開展專項(xiàng)審計(jì)的，需開展專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)報(bào)告確定的市級財(cái)政科研項(xiàng)目結(jié)余資金按原撥付渠道退回。

第二十三條形成項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論后，由項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)錄入天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，并出具結(jié)項(xiàng)確認(rèn)書。

第二十四條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論有疑議的，可在接到通知30日內(nèi)向項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)提出重新驗(yàn)收申請。

第五章 驗(yàn)收管理

第二十五條項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，并主動(dòng)接受市科技局和社會(huì)監(jiān)督。主要職責(zé)包括：

（一）嚴(yán)格遵守國家和我市關(guān)于項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)合同約定，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行和工作人員管理，嚴(yán)格遵守保密、廉潔、回避等制度，高效、規(guī)范、安全、廉潔地開展驗(yàn)收工作；

（二）提供項(xiàng)目驗(yàn)收“一站式服務(wù)”，開展驗(yàn)收申請材料的集中審查、驗(yàn)收材料的集中受理、驗(yàn)收咨詢的集中回復(fù)；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目驗(yàn)收程序，從天津市科技專家?guī)斐槿＜遥M織會(huì)議驗(yàn)收和材料集中評審驗(yàn)收，規(guī)范驗(yàn)收專家管理；

（四）及時(shí)客觀向市科技局反映工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題。

第二十六條驗(yàn)收專家應(yīng)恪盡職業(yè)操守，按照獨(dú)立、客觀、公正的原則進(jìn)行審核評議。

第二十七條項(xiàng)目第一承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、驗(yàn)收專家等應(yīng)嚴(yán)格遵守國家科學(xué)技術(shù)活動(dòng)保密等相關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目第一承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交的驗(yàn)收材料中不得涉及國家秘密。驗(yàn)收專家、項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員必須嚴(yán)格保守工作秘密，不得泄露驗(yàn)收過程中需要保密的評審意見、專家名單等信息，不得泄露、違規(guī)使用被驗(yàn)收項(xiàng)目的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私。項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與驗(yàn)收專家及其工作人員簽署保密協(xié)議。

第二十八條 嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目驗(yàn)收回避制度，項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員與項(xiàng)目第一承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在利益關(guān)系，應(yīng)主動(dòng)聲明并回避。驗(yàn)收專家與被驗(yàn)收項(xiàng)目存在利益關(guān)系，應(yīng)主動(dòng)申請回避。項(xiàng)目第一承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為存在回避事由，可提出回避申請。

第二十九條 項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員、驗(yàn)收專家在驗(yàn)收工作中出現(xiàn)管理失職、徇私舞弊、接受請托、泄露保密信息、違反回避制度等行為，按照國家和我市有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任主體給予處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第三十條深化項(xiàng)目驗(yàn)收“放管服”改革，探索推進(jìn)“零跑動(dòng)”、“無紙化”、“承諾制”等新機(jī)制，進(jìn)一步提升項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)水平。

第六章 附則

第三十一條 本辦法自2023年9月11日起施行，有效期5年，《天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法（暫行）》（津科規(guī)〔2017〕2號）同時(shí)廢止。

第三十二條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。