“國有國法，家有家規(guī)”，單位內控建設，可以理解為單位依據(jù) “國法”，結合單位實際情況，制定適合本單位自己的“家規(guī)”。

這里的“國法”，包括指全國人大頒布的法律，國務院頒布的條例，財政部等國務院機構和省政府發(fā)布的規(guī)章，以及本市（區(qū)縣）黨政主管部門下發(fā)的各種管理辦法、通知文件等等，是本地區(qū)所有單位都必須遵守的。這些“國法”一般只要求單位應當怎樣怎樣，到了單位內部，辦公室應該干什么，財務科應該干什么，這件事應該由哪個科室經(jīng)辦，哪一級領導審批，報銷費用時應該附什么資料等等，我們單位從“國法”中是找不到答案的。

單位實際情況包括單位的人員、機構和收支、資產(chǎn)等各項業(yè)務，還包括領導的管理風格，其實就是單位文化。在企業(yè)， “企業(yè)文化”這個詞是經(jīng)常掛在嘴邊的，但在單位很少提“單位文化”這個詞，我個人認為單位文化是存在的，并且對單位的內部管理起著至關重要的作用。比如有的領導喜歡集權，那就執(zhí)行“一把手”審批制度，有的領導喜歡分權，那就執(zhí)行分級授權審批制度。

單位依據(jù) “國法”，結合本單位的實際情況，來編寫單位自己的執(zhí)行標準，就是“家規(guī)”。這個執(zhí)行標準首先是以文字、圖表或者視頻形式記載的，不是口口相傳的。其次是單位的標準，不是某個領導的標準，是單位的“法”，任何人包括領導都不能擅自改動。最后，這個標準不是一成不變的，是不斷升級迭代的。

在我做業(yè)務過程中遇到過這樣的情況，單位業(yè)務對接部門是辦公室，辦公室主任是位老同志，他邊跟我談內控，邊接電話，然后把下屬人員叫過來，你這樣這樣，喝著茶，聊著天，氣定神閑的就把事辦妥了。半年以后我又去單位，辦公室主任退休了，接任的是位新手，以前沒做過辦公室工作，政府部門和領導的電話一個接一個，這位辦公室主任一會出去一會進來，翻檔案查電腦，忙的滿頭大汗。老辦公室主任工作多年，經(jīng)歷了很多挫折，吃了很多苦積累了豐富的工作經(jīng)驗，所以遇事才從容不迫，但這些經(jīng)驗都在他的腦子里，一退休就跟著他走了。新辦公室主任只能再重復經(jīng)歷一番挫折積累自己的經(jīng)驗。如果單位每個崗位都形成書面的崗位職責和工作標準，建立起各項業(yè)務的操作規(guī)范，就不會出現(xiàn)這種情況了。