實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理體系建設(shè)探索

張 曄，黃云勇，居晨玉，馬江權(quán)

(常州大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理處，江蘇常州213100)

1、高校實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理現(xiàn)狀

近年來，國家和地方高度重視實(shí)驗(yàn)室安全，修訂法律法規(guī)及出臺(tái)多項(xiàng)文件。高校實(shí)驗(yàn)室安全受國家安全生產(chǎn)法律體系管理，根據(jù)相關(guān)法律及部門規(guī)章，高校要建立完善適合學(xué)校實(shí)際的實(shí)驗(yàn)室分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的實(shí)驗(yàn)室，采取相應(yīng)的管理措施，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，提高安全管理水平，確保實(shí)驗(yàn)室安全。

國內(nèi)高校已在實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控方面做出一些探索。實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法可以分為綜合評(píng)價(jià)法和直接定級(jí)法兩類:綜合評(píng)價(jià)法根據(jù)危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)程度對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行評(píng)分，不同分值對(duì)應(yīng)不同安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí);直接定級(jí)法是事先確立好實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，然后根據(jù)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源情況直接劃定相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

目前，高校實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控仍然存在一些難點(diǎn)。①制度落實(shí)不到位。雖然國家、地方和學(xué)校已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)文件，但落實(shí)不及時(shí)、落實(shí)不到位、落實(shí)打折扣等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，最終導(dǎo)致制度流于形式。②標(biāo)準(zhǔn)制訂困難。不同高校、不同學(xué)院、不同課題組情況千差萬別，難以適用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各高校只能摸索前進(jìn)，制訂合適自身的標(biāo)準(zhǔn)。③人為因素干擾實(shí)驗(yàn)室分級(jí)工作。由于不同危險(xiǎn)等級(jí)實(shí)驗(yàn)室施行差異化管理，因此在實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)認(rèn)定時(shí)，實(shí)驗(yàn)室相關(guān)人員往往會(huì)出現(xiàn)逃避心態(tài)，希望能夠降低管理標(biāo)準(zhǔn)或躲避檢查，導(dǎo)致評(píng)價(jià)過程和結(jié)果存在一定的局限性。④信息化程度低、調(diào)整緩慢。實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)雖施行動(dòng)態(tài)調(diào)整策略，但調(diào)整周期短則一學(xué)期、長(zhǎng)則一學(xué)年，同時(shí)在認(rèn)定或調(diào)整過程中信息化程度不高，仍使用紙質(zhì)材料層層收集審批，導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)工作效率底下。

2 實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理體系的構(gòu)建

常州大學(xué)擁有教學(xué)及科研實(shí)驗(yàn)室900多間，其中化學(xué)類、機(jī)電類實(shí)驗(yàn)室占比較多。我?；谖ｋU(xiǎn)源辨識(shí)、實(shí)驗(yàn)室分類、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，利用實(shí)驗(yàn)室安全綜合管理系統(tǒng)收集實(shí)驗(yàn)室相關(guān)信息，系統(tǒng)根據(jù)既定標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)研判實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并對(duì)不同等級(jí)實(shí)驗(yàn)室施行差異化管理。

2.1實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

2.1.1 科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

我校在設(shè)計(jì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，根據(jù)國家相關(guān)文件精神和兄弟院校實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)經(jīng)驗(yàn)(表1)，同時(shí)結(jié)合我?；瘜W(xué)類、機(jī)電類實(shí)驗(yàn)室較多、危險(xiǎn)性較大的特點(diǎn)，采取就高、從嚴(yán)的原則，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)可以避免實(shí)驗(yàn)室出現(xiàn)安全隱患。在教育部《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全檢查項(xiàng)目表(2022年)》中，以實(shí)驗(yàn)室面積50㎡為標(biāo)準(zhǔn)，明確了存放危險(xiǎn)化學(xué)品總量的原則，各實(shí)驗(yàn)室應(yīng)按面積比核算。我校在實(shí)踐中將存放量按60㎡核算，降低了單位面積允許存放危險(xiǎn)化學(xué)品的最大存量，進(jìn)一步降低實(shí)驗(yàn)室的安全風(fēng)險(xiǎn)。

直接定級(jí)法在操作過程中分為定性和定量?jī)煞N評(píng)估方法。定性評(píng)估只考慮相關(guān)危險(xiǎn)源有沒有出現(xiàn)，這種方法方便操作、運(yùn)行簡(jiǎn)單、結(jié)果直觀明了，但沒有考慮到高校實(shí)驗(yàn)室的復(fù)雜性與多樣性，存在“一刀切”的弊端。定量評(píng)估根據(jù)危險(xiǎn)源存量或用量進(jìn)行評(píng)估，具有科學(xué)有效、安全準(zhǔn)確、因地制宜的特點(diǎn)，可有效避免“一刀切”現(xiàn)象，但在實(shí)際操作中有些因子難以合理量化。我校在保障實(shí)驗(yàn)室安全的前提下，為方便師生開展科學(xué)研究，采用定性加定量結(jié)合的方式，依據(jù)就高、從嚴(yán)的原則，設(shè)計(jì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于危險(xiǎn)性相對(duì)較高的危險(xiǎn)源，采用定性評(píng)估的方式，如對(duì)存放或使用易燃、易爆、有毒、腐蝕危險(xiǎn)氣體的實(shí)驗(yàn)室，直接核定為I級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室?？紤]到我?；瘜W(xué)類實(shí)驗(yàn)室較多，如果對(duì)使用頻率較高的管控類化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品采取“一刀切”式的管理方式，會(huì)對(duì)科研實(shí)驗(yàn)的正常開展造成影響，也不利于實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度的落實(shí)。因此采取分級(jí)定量的方式，我校將危險(xiǎn)性較低的氣瓶、管控類化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品根據(jù)存量分為不同的等級(jí)(表1)。定性評(píng)估與定量評(píng)估相結(jié)合的方式,使得實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)化、人性化，既方便了師生開展實(shí)驗(yàn)，又保證了實(shí)驗(yàn)室的安全。

表1 化學(xué)實(shí)驗(yàn)室分類標(biāo)準(zhǔn)

2.1.2 健全管理體制，明確分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的可控程度、可能性、影響范圍和可能造成損害的程度等因素，同時(shí)結(jié)合學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置和安全管理需求，對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，如表2所示。我校依據(jù)化學(xué)安全、設(shè)備安全、生物安全、輻射安全和實(shí)驗(yàn)種類等評(píng)價(jià)指標(biāo)將實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)劃分為 I級(jí)(高風(fēng)險(xiǎn))、Ⅱ級(jí)(較高風(fēng)險(xiǎn))、Ⅲ級(jí)(中風(fēng)險(xiǎn))、 IV級(jí)(一般風(fēng)險(xiǎn))共四個(gè)等級(jí)。IV級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室指不涉及I、ⅡI、Ⅲ級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)驗(yàn)室，如電子電工實(shí)驗(yàn)室、公共機(jī)房等。

表2 常州大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2.2 實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)體系信息化建設(shè)

合理使用信息化平臺(tái)可以充分調(diào)動(dòng)信息資源,減少實(shí)驗(yàn)教輔人員的工作強(qiáng)度,同時(shí)又能提升實(shí)驗(yàn)室管理效率，提高實(shí)驗(yàn)室管理水平。如圖1所示，各實(shí)驗(yàn)室在綜合管理系統(tǒng)中填報(bào)或更新實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源數(shù)據(jù),系統(tǒng)根據(jù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分級(jí)并生成安全信息牌,分級(jí)后各管理單位按照分級(jí)結(jié)果對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行差異化管理。當(dāng)實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生變化時(shí)，實(shí)驗(yàn)室在系統(tǒng)中更新相關(guān)信息后可立即生成新的安全信息牌，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理。管理單位可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)本單位實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所的危險(xiǎn)源類別、實(shí)驗(yàn)室類別和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)管。

圖1 常州大學(xué)實(shí)驗(yàn)室分級(jí)工作

2.2.1 線上操作，減少干擾

傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)一般采用綜合評(píng)價(jià)法。常見的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法包括工作危害分析(JHA)、安全檢查表分析(SCL)、預(yù)危險(xiǎn)性分析PHA)和作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析(LEC)，這些方法均需相關(guān)人員的參與，因此在評(píng)估中難免會(huì)摻雜人為因素。我校吸取各類評(píng)估方法的優(yōu)點(diǎn)，利用綜合管理平臺(tái)自動(dòng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室分級(jí)，實(shí)驗(yàn)室只需在實(shí)驗(yàn)室綜合管理系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息,即可實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，分級(jí)過程沒有人為因素干擾。

2.2.2 閉環(huán)管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整

我校將實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)列入學(xué)校實(shí)驗(yàn)室檢查項(xiàng)目，避免出現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室瞞報(bào)實(shí)驗(yàn)室安全等級(jí)的問題，同時(shí)也避免了實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源及實(shí)驗(yàn)室分類發(fā)生變化時(shí)未及時(shí)變更信息，造成實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整不及時(shí)的問題。將實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)列入學(xué)校實(shí)驗(yàn)室檢查項(xiàng)目后，在每次檢查實(shí)驗(yàn)室時(shí)均需核對(duì)所屬風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)于不符合規(guī)定的實(shí)驗(yàn)室給出整改意見，實(shí)驗(yàn)室完成整改后提交整改報(bào)告，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)閉環(huán)管理。實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源及實(shí)驗(yàn)室分類發(fā)生變化或被要求整改所屬分級(jí)時(shí)，實(shí)驗(yàn)室相關(guān)人員在實(shí)驗(yàn)室安全綜合管理系統(tǒng)變更信息后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)變更相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及安全信息牌。實(shí)驗(yàn)室自行打印新信息牌張貼于實(shí)驗(yàn)室門口，管理單位也會(huì)根據(jù)新信息進(jìn)行差異化管理。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)閉環(huán)管理提高了師生更新實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的主動(dòng)性，加之實(shí)驗(yàn)室安全檢查較為頻繁，縮短了實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整時(shí)間，實(shí)現(xiàn)即時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

2.2.3 信息整合，提效增速

傳統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)法需要?dú)v經(jīng)成立評(píng)估小組、收集資料、制定評(píng)估方案、評(píng)估等多個(gè)環(huán)節(jié)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力效率低下。我校實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理體系充分利用信息化手段，讓數(shù)據(jù)“多跑腿”、師生“少跑腿”，所有安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)流程均為線上操作。簡(jiǎn)化了評(píng)估流程，同步生成安全警示、防護(hù)措施、滅火要點(diǎn)提示，提高了管理效率，為實(shí)驗(yàn)室管理工作減負(fù)。

3 差異化管理

對(duì)不同安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的實(shí)驗(yàn)室實(shí)施差異化管理，減少實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的意義所在。對(duì)于重點(diǎn)危險(xiǎn)源，要求實(shí)驗(yàn)室制定相應(yīng)管理辦法和應(yīng)急管控措施，適當(dāng)配備安全技防設(shè)施，張貼安全警示標(biāo)識(shí)。I級(jí)實(shí)驗(yàn)室要求配備完善的安全防護(hù)設(shè)施，并在重大風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)配置消防滅火器材和應(yīng)急救援設(shè)施;Ⅱ級(jí)實(shí)驗(yàn)室則要求配備較完善的安全技防設(shè)施;Ⅲ級(jí)實(shí)驗(yàn)室可以有選擇的針對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源進(jìn)行管理;IV級(jí)則不做過多要求。在應(yīng)急管理方面，對(duì)I、Ⅱ級(jí)實(shí)驗(yàn)室做出明確要求;對(duì)Ⅲ、IV級(jí)實(shí)驗(yàn)室不做具體要求。在安全教育方面，I、Ⅱ、Ⅲ級(jí)實(shí)驗(yàn)室必須結(jié)合本實(shí)驗(yàn)室特點(diǎn)和實(shí)際情況,定期對(duì)相關(guān)實(shí)驗(yàn)人員、管理人員進(jìn)行專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)。在安全準(zhǔn)入方面， I級(jí)實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)人員需取得安全基本準(zhǔn)入合格證和實(shí)驗(yàn)室安全專項(xiàng)準(zhǔn)人合格證;Ⅱ級(jí)實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)人員需取得安全基本準(zhǔn)入合格證，經(jīng)實(shí)驗(yàn)室安全專項(xiàng)準(zhǔn)入培訓(xùn)后，方可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室開展實(shí)驗(yàn);Ⅲ、V級(jí)實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)人員取得安全基本準(zhǔn)入合格證，即可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室開展實(shí)驗(yàn)。在安全檢查方面，著重檢查I、Ⅱ級(jí)實(shí)驗(yàn)室，并增加I、Ⅱ級(jí)實(shí)驗(yàn)室的檢查頻次。這樣的差異化管理方式既可以保證實(shí)驗(yàn)室的安全，又可以合理減輕實(shí)驗(yàn)室管理工作的任務(wù)量，提高實(shí)驗(yàn)室管理水平。

4 結(jié)語

實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理體系明確了實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，通過全流程線上操作、動(dòng)態(tài)調(diào)整、信息整合等手段，實(shí)現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理信息化。該體系標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定符合學(xué)校實(shí)際情況，所制定的標(biāo)準(zhǔn)兼顧定性與定量分級(jí)的優(yōu)點(diǎn)，可操作性強(qiáng)，為制度的落實(shí)提供了前提條件。信息化有效減少了人為干擾，縮短了動(dòng)態(tài)調(diào)整時(shí)間，信息整合提高了實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的效率。實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理體系的建立有效解決了分級(jí)制度落實(shí)難、標(biāo)準(zhǔn)制訂難、人為因素干擾、調(diào)整緩慢、信息化程度低等問題，是高校實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的有益探索。

文章來源：《實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理》2023年第9期，若有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)絡(luò)我馬上刪除