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浙江省發(fā)改委中央預(yù)算內(nèi)投資工業(yè)專項項目管理實施細(xì)則(暫行)

浙江省發(fā)改委中央預(yù)算內(nèi)投資工業(yè)專項項目

管理實施細(xì)則(暫行)

第一條 適用范圍

本實施細(xì)則所稱的中央預(yù)算內(nèi)投資工業(yè)專項項目(以下簡稱工業(yè)專項項目),是指我省企業(yè)作為項目業(yè)主單位、省發(fā)改委作為項目匯總申報單位或牽頭單位、國家發(fā)改委等給予資金補助、貸款利息補貼的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造(含中小企業(yè))、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(增強制造業(yè)核心競爭力)等專項項目。

第二條 管理職責(zé)

工業(yè)專項項目實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理,分級負(fù)責(zé)的原則,嚴(yán)格按照“自由裁量權(quán)歸零”的要求,做好各工作流程安排。省發(fā)改委是工業(yè)專項項目綜合管理部門,負(fù)責(zé)政策協(xié)調(diào)、匯總申報、投資計劃批復(fù)轉(zhuǎn)發(fā)、項目管理指導(dǎo)、項目監(jiān)管等,省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)處為業(yè)務(wù)歸口負(fù)責(zé)處室。按照屬地管理的原則,各地發(fā)改部門是工業(yè)專項項目的具體管理部門,對項目篩選、初審和報送、投資計劃執(zhí)行、竣工驗收等承擔(dān)具體責(zé)任。

第三條 建立專家?guī)?/p>

建立評審專家?guī)煜到y(tǒng),評審專家原則上由行業(yè)協(xié)會、科研院所和高校等單位有關(guān)專家組成,實行信息化、動態(tài)管理。

第四條 項目儲備

省發(fā)改委按照項目管理要求,把工業(yè)專項項目納入省重大工業(yè)項目庫管理。各地發(fā)改部門根據(jù)國家投資方向,做好工業(yè)專項項目培育,并篩選前置條件初步具備項目納入省重大工業(yè)項目庫儲備。未進入項目庫的原則上不得安排中央預(yù)算內(nèi)投資。

第五條 項目申報

工業(yè)專項項目申報流程如下:

(一)省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)處根據(jù)國家有關(guān)專項文件要求,按規(guī)定工作流程,經(jīng)委分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后組織開展項目申報工作。凡不涉及保密內(nèi)容的,有關(guān)專項文件均應(yīng)公開。

(二)各地發(fā)改部門牽頭負(fù)責(zé)對項目報送的具體落實,主要工作包括:按要求在入庫的項目中開展篩選;對企業(yè)的申報材料進行初審和實地核實;初審?fù)ㄟ^后正式行文向省發(fā)改委等報送項目請示文件和項目資金申請報告,并對報送材料的完整性和合規(guī)性負(fù)責(zé)。

(三)項目單位對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假,將不再受理其申報產(chǎn)業(yè)專項項目。

第六條 項目審核

工業(yè)專項項目審核程序如下:

(一)省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)處在對上報的申報材料進行程序?qū)徍撕螅瑢Ψ蠄笏统绦蝽椖窟M行匯總,并牽頭組織專家進行項目評審。

(二)評審專家遵循“獨立、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則對項目前置條件、工藝技術(shù)指標(biāo)、市場前景、實施方案的可行性和項目單位的經(jīng)營能力等進行評估,出具書面評審意見。

(三)省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)處根據(jù)專家評審意見,牽頭形成專項項目申報方案和項目名單,報省發(fā)改委主任辦公會議研究。

第七條 投資下達

國家下達項目投資計劃后,在收文后10個工作日內(nèi),省發(fā)改委牽頭向各地轉(zhuǎn)發(fā)投資計劃,投資計劃一經(jīng)下達,未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)。

第八條 項目驗收

工業(yè)專項項目建成后,由項目所在地發(fā)改部門牽頭開展竣工驗收工作。使用中央預(yù)算內(nèi)資金5000萬元及以上的項目,各地在驗收前需將中央預(yù)算內(nèi)資金使用等情況報省發(fā)改委等,由省發(fā)改委轉(zhuǎn)報國家發(fā)改委確認(rèn)后,開展相應(yīng)驗收工作。省發(fā)改委對各地組織的竣工驗收項目,將不定期進行檢查。

(一)項目已建成、具備驗收條件的,應(yīng)在建設(shè)項目竣工后6個月內(nèi)辦理竣工驗收手續(xù)。

(二)項目建成后,由項目單位提出竣工驗收申請。接到項目竣工驗收申請后,當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門牽頭對項目竣工情況、項目總結(jié)報告進行初核,5個工作日內(nèi)作出是否具備驗收條件的答復(fù),對具備驗收條件的,原則上60個工作日內(nèi)完成驗收工作。驗收工作完成后,需將驗收報告文件和相關(guān)材料報省發(fā)改委等備案。

(三)項目竣工驗收工作原則上要在規(guī)范的基礎(chǔ)上力求精簡,單項驗收已完成的視具體情況可不參加綜合竣工驗收工作。

第九條 項目監(jiān)管

落實工業(yè)專項項目監(jiān)管分級負(fù)責(zé)的要求,在管理過程中開展日常監(jiān)管,針對檢查、稽察、審計等發(fā)現(xiàn)的問題負(fù)責(zé)督促整改,加強投資管理。

(一)省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)處通過省稽察監(jiān)管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫動態(tài)掌握負(fù)責(zé)安排的投資計劃執(zhí)行進度、工程建設(shè)進展等情況,跟蹤分析,針對異常情況及時檢查,發(fā)現(xiàn)問題及早解決。建立工業(yè)專項項目預(yù)警機制,運用信息化手段提高項目跟蹤分析、投資監(jiān)管、查核問題、評價判斷等能力,規(guī)范管理。同時,利用信息平臺對有關(guān)地方發(fā)改部門監(jiān)管情況實施監(jiān)督檢查。

(二)各地發(fā)改部門對項目要實施全過程監(jiān)管,確保投資計劃保質(zhì)按期完成。要督促項目單位嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制,明確項目建設(shè)責(zé)任人,配備專門力量,做好項目質(zhì)量、投資和進度控制及文檔管理。項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地點、建設(shè)期限發(fā)生重大調(diào)整,項目總投資調(diào)整幅度超過10%以上的,應(yīng)及時履行相應(yīng)審批程序后進行調(diào)整,并按照國家有關(guān)規(guī)定采取措施。項目未按規(guī)定使用中央預(yù)算內(nèi)投資的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定收回?fù)芨兜闹醒腩A(yù)算內(nèi)投資。

(三)項目單位依照有關(guān)法律法規(guī)負(fù)責(zé)項目的籌劃、籌資、建設(shè)、運營等,自覺配合有關(guān)部門做好對中央預(yù)算內(nèi)資金使用的稽察、檢查和審計工作,并按要求報送有關(guān)項目進展情況。

(四)實行工業(yè)專項項目年度檢查制度。由各地發(fā)改部門牽頭負(fù)責(zé)組織開展年度檢查工作,在每年3月份前對前一年度項目的實施和管理情況、資金到位和使用情況、竣工驗收情況等進行監(jiān)督檢查,形成年度檢查報告,并由各市匯總后上報省發(fā)改委等。

第十條 紀(jì)律要求

落實廉政建設(shè)責(zé)任制,項目各級管理部門的工作人員在項目的申報、審核、管理、驗收等工作環(huán)節(jié)中,要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和廉政紀(jì)律,加強廉潔自律,切實防止出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

第十一條 附則

(一)本實施細(xì)則由省發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

(二)本實施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

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