第一章? 總? 則

第一條? 為深化科技管理改革，進一步規(guī)范對項目管理機構(gòu)的管理，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》（中華人民共和國國務院令第658號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于深化自治區(qū)本級財政科技計劃和科技項目管理改革實施方案的通知》（桂政發(fā)〔2015〕57號）等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)改革發(fā)展需要，結(jié)合廣西實際，制定本規(guī)定。

第二條? 本規(guī)定所稱自治區(qū)本級財政科技計劃項目管理機構(gòu)（以下簡稱項目管理機構(gòu)），是指通過政府采購方式遴選確定，承擔自治區(qū)本級財政科技計劃項目（以下簡稱科技計劃項目）管理工作，具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或社會團體。

第三條? 自治區(qū)科技廳負責項目管理機構(gòu)的政府采購和確定事項，負責項目管理機構(gòu)的日常管理工作。

第四條? 自治區(qū)科技廳統(tǒng)籌項目管理機構(gòu)的建設和發(fā)展，負責評估評價和監(jiān)督檢查項目管理機構(gòu)的履職盡責情況。

自治區(qū)科技廳加強對項目管理機構(gòu)建設、管理隊伍建設、制度建設、能力建設等宏觀業(yè)務的指導和監(jiān)管，并提供相關(guān)條件保障。

第五條? 項目管理機構(gòu)接受自治區(qū)科技廳委托，開展項目遴選、實施管理（含經(jīng)費管理）、結(jié)題驗收和成果跟蹤等事務性工作，對項目進行全過程管理，履行有關(guān)職責。

第六條? 自治區(qū)科技廳按照科技計劃項目委托管理合同（以下簡稱委托管理合同），撥付項目管理機構(gòu)工作經(jīng)費。

第二章? 項目管理機構(gòu)的職責

第七條? 制定所承擔委托管理項目的管理工作方案，編制管理工作的預算書。

第八條? 接受委托編制項目申報指南等項目申報相關(guān)文件。

第九條? 接受委托受理項目申報，組織項目形式審查、評審，提出立項建議，審核并組織簽訂項目任務書。

第十條? 開展項目過程管理，對項目實施和經(jīng)費使用情況進行動態(tài)管理和監(jiān)督評估；落實科技報告制度，加強知識產(chǎn)權(quán)管理。

第十一條? 組織項目驗收和后續(xù)管理，開展項目成果匯交，對項目相關(guān)資料等進行歸檔；完善項目驗收成果轉(zhuǎn)化信息匯交備案等后續(xù)管理工作，接受委托追繳應退回的項目經(jīng)費。

第十二條? 建立項目管理臺賬記錄，開展項目管理過程實時原始記錄，定期對項目管理臺賬進行整理、歸檔，及時錄入信息系統(tǒng)以便查詢。

第十三條? 對參與項目評估評審、過程管理和驗收等咨詢評審專家履職盡責情況進行監(jiān)督并反饋。

第十四條? 受理各方對項目管理和實施中承擔單位、參與人員和專家的申訴和舉報；受理相關(guān)單位或個人對項目申報、遴選和驗收過程的異議、申訴；按相關(guān)政策規(guī)定及時處理反饋，并開展信用記錄工作。

第十五條? 在項目委托或合同執(zhí)行期間，出現(xiàn)重大變化導致項目無法正常實施時，及時向自治區(qū)科技廳報告，提出調(diào)整或終止建議。及時將逾期不申請結(jié)題驗收和達不到驗收條件的項目，實行無申請終止處理。

第十六條? 開展相關(guān)科技領(lǐng)域研發(fā)動向調(diào)研和發(fā)展戰(zhàn)略研究，提出廣西科技發(fā)展建議，并圍繞承擔的管理項目，協(xié)調(diào)與科研人員、公眾及媒體的關(guān)系，組織開展項目管理、技術(shù)研發(fā)等相關(guān)研討、交流和培訓工作。

第十七條? 委托管理合同中約定的其他事項。

第三章? 項目管理機構(gòu)的遴選

第十八條? 參與遴選的項目管理機構(gòu)應具備以下條件：

（一）組織結(jié)構(gòu)。具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或社會團體。擁有相對健全的機構(gòu)設置，設立有項目管理、行政、人事、監(jiān)督和財務等崗位。

（二）管理制度。有較為完善的項目管理、人事管理、經(jīng)費管理、質(zhì)量控制、風險控制、知識產(chǎn)權(quán)、信用管理、保密及檔案管理等管理制度，實行不相容崗位分離和全程留痕管理，建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督內(nèi)控機制。

（三）管理能力。有符合項目管理要求的相對穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理且素質(zhì)較高的專業(yè)化管理隊伍；在相關(guān)科技領(lǐng)域具備較強的項目管理能力、組織協(xié)調(diào)能力及豐富的管理經(jīng)驗；熟悉國家和自治區(qū)有關(guān)財政政策和科研經(jīng)費管理規(guī)定，有項目經(jīng)費預算管理和監(jiān)督能力。

（四）管理條件。有固定的辦公場所和較完備的辦公系統(tǒng)，能夠依據(jù)有關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)要求，實施項目管理。

（五）社會信譽。科技管理信用良好，運作規(guī)范，無違規(guī)違紀違法等記錄。

第十九條??根據(jù)自治區(qū)財政廳政府采購有關(guān)規(guī)定進行遴選。

第四章? 項目管理機構(gòu)的委托管理

第二十條? 自治區(qū)科技廳與項目管理機構(gòu)簽訂委托管理合同，明確相關(guān)職責、權(quán)利和義務。

第二十一條? 項目管理機構(gòu)名稱、法人類型、法定代表人、注冊地址、業(yè)務范圍變更及項目管理機構(gòu)合并、分立、撤銷，應當自前述情形發(fā)生之日起30日內(nèi)向自治區(qū)科技廳報告。如出現(xiàn)以上情形，自治區(qū)科技廳視情況與項目管理機構(gòu)簽訂補充協(xié)議或重新簽訂委托管理合同。

第二十二條? 項目管理機構(gòu)如出現(xiàn)委托管理合同終止條款情形的，由自治區(qū)科技廳審議后單方終止委托管理合同，取消其項目管理機構(gòu)資格，通知項目管理機構(gòu)并及時向社會公布。

第五章? 項目管理機構(gòu)的運行規(guī)范

第二十三條? 項目管理機構(gòu)依據(jù)各類項目相關(guān)管理制度，通過自治區(qū)科技管理信息系統(tǒng)開展項目管理工作。

第二十四條? 項目管理機構(gòu)依據(jù)項目評審專家管理有關(guān)規(guī)定，通過廣西科技專家?guī)斐槿≡u審（咨詢）專家。對參與項目評估、評審、過程管理和驗收等評審（咨詢）專家，遵循回避原則。評審工作結(jié)束后，原則上一個月內(nèi)發(fā)放專家勞務費。

第二十五條? 項目管理機構(gòu)建立年度報告制度。按照高新、社發(fā)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)、合作等領(lǐng)域分類編制年度項目管理報告, 內(nèi)容包括但不限于本機構(gòu)運行情況、項目管理情況、項目實施情況、資金管理及使用情況、項目取得的重要成果以及對項目管理的意見建議等，每年1月底前向自治區(qū)科技廳提交上一年度的年度總結(jié)報告。

第二十六條? 項目管理機構(gòu)按照科技報告制度要求，組織、督促項目承擔單位按規(guī)定提交科技報告。

第二十七條? 建立信息公開制度。除涉密或法律法規(guī)另有規(guī)定外，項目管理機構(gòu)在項目管理過程中，依據(jù)相關(guān)信息公開制度和各類科技計劃項目管理規(guī)定完成信息公開，接受社會監(jiān)督。

第二十八條? 完善人員管理制度。項目管理機構(gòu)可根據(jù)業(yè)務需求，聘請高水平專家參與項目管理。加強與社會科技服務機構(gòu)、社會團體的人員交流與合作。定期對相關(guān)管理人員進行培訓，建立專業(yè)化項目管理團隊。

第二十九條? 項目管理機構(gòu)在開展項目管理過程中，應嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，嚴禁以下行為：

（一）違反委托管理合同開展和參與科技計劃項目有償申報、咨詢、驗收等社會服務業(yè)務；

（二）向項目承擔單位收取自治區(qū)科技廳委托管理的項目費用；

（三）其他有可能影響項目管理公正公平或違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的行為。

第三十條? 項目管理機構(gòu)人員在開展項目管理過程中，應嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，嚴禁以下行為：

（一）申報、承擔或參加本機構(gòu)管理的項目；

（二）作為專家參與本機構(gòu)管理的項目評審、驗收工作并領(lǐng)取報酬和各種費用；

（三）參與本機構(gòu)受委托管理的項目研究論文、著作、專利等署名，作為本機構(gòu)管理的項目科技獎勵的候選人參與評獎；

（四）索取或者接受項目承擔單位的宴請、禮品、禮金、購物卡、有價證券、支付憑證、旅游和娛樂健身活動等；

（五）在項目承擔單位兼職；

（六）受利益相關(guān)方請托向評審專家輸送利益，干預項目評審或向評審專家施加傾向性影響；

（七）泄漏管理過程中需保密的專家名單、專家意見、評審結(jié)論和立項安排等信息；

（八）索取、接受或者以借為名占用項目管理對象以及其他與行使職責有關(guān)系的單位或者個人的財物；

（九）其他有可能影響項目管理公正公平或違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的行為。

第三十一條? 建立廉潔從業(yè)風險防控機制，針對項目管理中的風險點，完善內(nèi)部監(jiān)控流程和技術(shù)手段，做好事前預防、過程留痕和重點防控。

第三十二條? 項目管理機構(gòu)加強科技計劃項目管理政策制度的學習和業(yè)務培訓，嚴格執(zhí)行科技計劃項目管理相關(guān)制度，規(guī)范管理，提高項目管理能力和水平。

第三十三條? 自治區(qū)科技廳項目分管內(nèi)設機構(gòu)加強指導項目管理機構(gòu)，做好分管領(lǐng)域項目實施的指導工作，不定期或定期對歸口領(lǐng)域項目評審、過程管理和驗收工作進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

第六章? 項目管理機構(gòu)的保密管理

第三十四條? 項目管理機構(gòu)應遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》《科學技術(shù)保密規(guī)定》等保密法律法規(guī)，在項目管理中，按照國家、自治區(qū)相關(guān)保密規(guī)定，負責所承擔管理項目的保密工作。

第三十五條? 項目管理機構(gòu)實行保密管理責任人制度。制定本機構(gòu)項目管理保密細則，建立保密工作責任體系，加強保密宣傳、教育和培訓工作，確保責任落實到人。嚴格對涉密工作人員進行任前審查，在離崗離職時按要求辦理文件資料移交手續(xù)，任何個人不得私自保存或者銷毀秘密文件資料。

第三十六條? 項目管理機構(gòu)管理涉密項目應嚴格按照國家、自治區(qū)科學技術(shù)保密規(guī)定要求的程序和標準進行，嚴禁泄漏評審專家信息，評審時應與相關(guān)評審專家簽訂保密責任書；簽訂項目任務書時應與項目承擔單位簽訂保密協(xié)議書；年度工作報告中應單獨說明項目保密情況；驗收時應將項目保密工作情況列為驗收內(nèi)容；舉辦會議或者其他活動時要采取相應的保密措施。

第三十七條? 相關(guān)部門授權(quán)項目管理機構(gòu)使用、保管的涉密文件資料，未經(jīng)該部門批準，不得提供給其他單位和個人。其他單位向項目管理機構(gòu)借閱、索取或抄錄秘密文件資料時，應向項目管理機構(gòu)出具該部門授權(quán)的正式公函，并按程序報批。

第三十八條? 項目管理機構(gòu)利用廣播、電影、電視、網(wǎng)絡以及公開發(fā)行的報刊、書籍、圖文資料和音像制品對機構(gòu)自身或所管理的項目進行宣傳時，不得涉及保密事項。

第三十九條??項目管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)泄密或者可能發(fā)生泄密的，應立即采取補救措施，并按規(guī)定及時向保密行政管理部門和上級主管部門報告。

第七章? 項目管理機構(gòu)的檔案管理

第四十條? 項目管理機構(gòu)在承擔管理項目期間，負責相關(guān)項目的檔案管理工作，按照集中統(tǒng)一管理原則，建立完善項目管理檔案制度，對項目管理進行全程完整記錄，保留相關(guān)文件資料。項目管理檔案應當完整、真實、準確、安全，歸檔留存時間不少于10年。

第四十一條? 項目管理機構(gòu)應建立層次清晰、職責明確的檔案管理責任體系，確保檔案管理工作責任落實到人。相關(guān)工作人員離職時，須交清應歸檔的文件材料、借閱的檔案以及過程記錄、電子文檔，不得擅自留存或處理。

第四十二條? 項目管理機構(gòu)在項目組織實施過程中，應按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定和標準規(guī)范，形成、收集、整理各種形式和載體的檔案，相關(guān)人員不得拒絕歸檔或者將檔案據(jù)為己有。

第四十三條? 項目管理機構(gòu)在其所承擔的管理項目驗收后，應按規(guī)定對相關(guān)檔案進行統(tǒng)一保管。

第四十四條? 項目管理機構(gòu)應按照檔案數(shù)字化建設要求，積極開展檔案數(shù)字化建設，逐步實現(xiàn)檔案的全數(shù)字化管理，提高檔案現(xiàn)代化管理水平。

第四十五條? 委托管理業(yè)務終止后，項目管理機構(gòu)應按照保密措施做好檔案移交工作。

第八章? 項目管理機構(gòu)的監(jiān)督和評估

第四十六條? 自治區(qū)科技廳按照科技計劃項目相關(guān)管理規(guī)定，對項目管理機構(gòu)開展監(jiān)督工作，督查和評估項目管理機構(gòu)履職盡責等情況，并做好信用記錄。

監(jiān)督和評估主要采取日常檢查、專項檢查、專項審計以及績效評估評價等方式。

日常檢查重點是對項目管理機構(gòu)的項目管理情況進行監(jiān)管。項目管理機構(gòu)定期或按重要節(jié)點向自治區(qū)科技廳報送項目相關(guān)材料。自治區(qū)科技廳視情況與項目管理機構(gòu)研究項目管理過程中的問題，定期或不定期對項目評審、過程管理和驗收工作進行抽查。

專項檢查重點是對項目管理機構(gòu)法人責任落實情況、內(nèi)部控制和管理制度的建設及執(zhí)行情況、執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)情況，以及對項目管理的科學性和規(guī)范性進行檢查。

專項審計重點是對項目管理機構(gòu)管理經(jīng)費使用的合法性、合規(guī)性和合理性，以及內(nèi)部管理有效性等進行審計。專項審計工作一般委托具備相應資質(zhì)和能力的第三方機構(gòu)開展。

績效評估評價重點是對項目管理機構(gòu)履職盡責情況及其負責管理的項目實施績效進行評估評價，評估評價內(nèi)容包括但不限于制度規(guī)范性、工作質(zhì)量、工作效率和服務單位滿意度等，評估評價工作一般委托第三方機構(gòu)開展。項目管理機構(gòu)應對評估報告提出的問題、建議進行整改。績效評估結(jié)果和項目管理機構(gòu)的整改落實情況作為自治區(qū)科技廳工作任務分配、項目管理經(jīng)費撥付的重要依據(jù)。

第四十七條? 根據(jù)信息公開有關(guān)規(guī)定，向社會公開項目管理機構(gòu)履職盡責信息，接受社會監(jiān)督。

第四十八條? 項目管理機構(gòu)違反相關(guān)管理規(guī)定，在工作中存在弄虛作假、管理混亂或發(fā)生重大事項未及時報告等，影響管理工作正常開展的，自治區(qū)科技廳對其提出整改意見和整改期限并監(jiān)督其整改。整改不到位的或逾期不整改的，終止其項目委托管理業(yè)務。

項目管理機構(gòu)采取賄賂或變相賄賂、造假等不正當手段、索取或者接受利益相關(guān)方利益輸送的，或因重大管理過失造成嚴重損失的，或存在泄漏秘密、設租尋租、徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為造成惡劣影響的，自治區(qū)科技廳根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理，取消其項目管理機構(gòu)資格，并向社會公開，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第四十九條? 建立問責機制和責任倒查機制。項目管理機構(gòu)工作人員在項目管理中存在嚴重失職、瀆職、濫用職權(quán)等行為的，追究相關(guān)責任。

第五十條? 加強信用管理，項目管理機構(gòu)的信用評價和監(jiān)督評估結(jié)果作為項目管理機構(gòu)遴選和動態(tài)調(diào)整的重要依據(jù)。

第五十一條? 在項目評審、管理、驗收工作中，對未嚴格執(zhí)行合同約定的項目管理機構(gòu)，按合同約定進行不限于扣發(fā)管理費等方式的懲處。

第九章? 附? 則

第五十二條? 本規(guī)定由自治區(qū)科技廳負責解釋。

第五十三條? 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2017年8月31日印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<自治區(qū)本級財政科技計劃項目管理專業(yè)機構(gòu)管理暫行規(guī)定>的通知》（桂科計字〔2017〕178號）同時廢止。