（桂政發(fā)〔2017〕64號）

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案的通知》（國發(fā)〔2017〕44號）精神，加快廣西技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，制定本方案。
　　一、總體要求
　?。ㄒ唬┛傮w思路。
　　全面深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實中央和自治區(qū)關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，以實施“六大行動”為抓手，建立和完善符合科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的廣西特色技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，促進以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，為加快創(chuàng)新型廣西建設(shè)提供有力支撐。
　?。ǘ┗驹瓌t。
　　——堅持市場主導(dǎo)與政府推動相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在促進技術(shù)轉(zhuǎn)移中的決定性作用，強化市場加快科學(xué)技術(shù)滲透擴散、促進創(chuàng)新要素優(yōu)化配置等功能。政府注重抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)，為技術(shù)轉(zhuǎn)移營造良好環(huán)境。
　　——堅持強化企業(yè)主體與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同相結(jié)合。遵循技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)律，探索靈活多樣的技術(shù)轉(zhuǎn)移體制機制，進一步發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)中的主體地位，依托產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推動技術(shù)轉(zhuǎn)移。
　　——堅持需求導(dǎo)向與凸顯特色相結(jié)合?；趪鴥?nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強技術(shù)轉(zhuǎn)移的頂層設(shè)計，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移政策環(huán)境；充分發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優(yōu)勢，打造獨具特色的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式。
　　（三）建設(shè)目標(biāo)。
　　立足于技術(shù)轉(zhuǎn)移的全過程、全鏈條、全要素，系統(tǒng)布局廣西技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)。構(gòu)建以市場主導(dǎo)、需求牽引、開放共享、機制創(chuàng)新、系統(tǒng)推進的技術(shù)轉(zhuǎn)移新格局，建立和完善技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)及技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移模式和服務(wù)模式，拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移通道，壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和人才隊伍。
　　到2020年，基本形成自治區(qū)、市、縣三級全覆蓋的統(tǒng)一技術(shù)交易平臺體系。建設(shè)100家自治區(qū)級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，全區(qū)實現(xiàn)年認(rèn)定登記的技術(shù)合同3000項，實現(xiàn)年輸出和吸納技術(shù)交易額100億元以上。
　　到2025年，全面建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、體制健全、運行高效的廣西技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。建設(shè)150家自治區(qū)級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，全區(qū)實現(xiàn)年認(rèn)定登記的技術(shù)合同5000項，實現(xiàn)年輸出和吸納技術(shù)交易額160億元以上。
　　二、重點任務(wù)
　　（一）實施以需求為導(dǎo)向的科技成果供給行動。
　　以市場需求為導(dǎo)向，提高科技成果供給水平。完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新機制，發(fā)揮企業(yè)在研究開發(fā)方向選擇、項目實施和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用中的主導(dǎo)作用。鼓勵企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等創(chuàng)辦或者聯(lián)辦具有企業(yè)法人實體、實行市場化運作的新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，著力解決科技成果產(chǎn)業(yè)化的瓶頸問題。支持高校、科研機構(gòu)強化需求導(dǎo)向的科技研發(fā)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供高質(zhì)量成果供給。
在廣西重大科技項目中，明確科技成果轉(zhuǎn)化任務(wù)，設(shè)立與科技成果轉(zhuǎn)化直接相關(guān)的考核指標(biāo)，拉近科技成果與市場的距離。建立高校和科研機構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化報告制度，強化高校和科研機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化年度報告的匯交和使用。
　　建立和完善科技成果信息采集、發(fā)布機制，分類分批精準(zhǔn)發(fā)布科技成果對接信息。
　?。ǘ嵤┘夹g(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺建設(shè)行動。
　　培育壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。強化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)和管理。加快引進國內(nèi)大院大所、高水平院校在廣西建立技術(shù)轉(zhuǎn)移分支機構(gòu)，鼓勵區(qū)內(nèi)高校、科研機構(gòu)建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。加強與國家科技成果網(wǎng)、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系對接，與有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，推動在廣西建立分支機構(gòu)。引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)聯(lián)合組建技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，強化信息共享與業(yè)務(wù)合作。建立健全自治區(qū)、市、縣三級技術(shù)轉(zhuǎn)移工作網(wǎng)絡(luò)，加快先進適用科技成果向縣域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建立自治區(qū)級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，到2020年，建設(shè)100家；到2025年，建設(shè)150家。
　　技術(shù)轉(zhuǎn)移融合發(fā)展，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)水平。按照國家技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范，引導(dǎo)和推動廣西技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。完善符合科技成果交易特點的市場化定價機制，明確科技成果拍賣、技術(shù)交易市場掛牌交易、協(xié)議成交信息公示等操作流程。依托中國—東盟博覽會、廣西發(fā)明展、北京科博會、深圳高交會等重大交流平臺，廣泛開展技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化合作。
　　建設(shè)開放活躍的廣西技術(shù)交易平臺，完善技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段建立廣西網(wǎng)上技術(shù)交易平臺，集聚成果、資金、人才、服務(wù)、政策等創(chuàng)新要素，開展線上線下相結(jié)合的技術(shù)交易活動。推動市、縣（市、區(qū)）加快建設(shè)和使用網(wǎng)上技術(shù)交易平臺，活躍全區(qū)技術(shù)交易活動。在有條件的企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、高新區(qū)等增設(shè)廣西技術(shù)合同認(rèn)定登記機構(gòu)（點），實現(xiàn)2020年廣西技術(shù)合同認(rèn)定登記機構(gòu)（點）達(dá)到20家以上，2025年達(dá)到30家以上。
　　加快發(fā)展技術(shù)市場。大力培育和發(fā)展技術(shù)市場，建立和完善技術(shù)市場運行機制。鼓勵在有條件的國家和自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等培育發(fā)展若干功能完善、輻射作用強的實體技術(shù)交易市場。推動技術(shù)市場與資本市場聯(lián)動融合，拓寬各類資本參與技術(shù)轉(zhuǎn)移投資、流轉(zhuǎn)和退出的渠道。
　?。ㄈ嵤┘ぐl(fā)創(chuàng)新主體技術(shù)轉(zhuǎn)移活力行動。
　　強化企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移主體地位。鼓勵企業(yè)等技術(shù)需求方深度參與市場導(dǎo)向類科技項目過程管理、驗收評估等組織實施全過程。鼓勵和支持企業(yè)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化中心，支持企業(yè)牽頭會同高校、科研機構(gòu)等共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以技術(shù)交叉許可、建立專利池等方式促進技術(shù)轉(zhuǎn)移擴散。
　　強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推動技術(shù)轉(zhuǎn)移。鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)通過產(chǎn)學(xué)研合作推進科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵高校和科研機構(gòu)通過向企業(yè)派駐科技特派員等形式，推動科技成果進入企業(yè)，或者結(jié)合企業(yè)需求轉(zhuǎn)化科技成果。支持企業(yè)、高校、科研機構(gòu)建設(shè)一批聚焦細(xì)分領(lǐng)域的科技成果中試基地、熟化基地和科研試驗站等，推廣技術(shù)成熟度評價，促進技術(shù)成果規(guī)?；瘧?yīng)用。鼓勵高校、科研機構(gòu)建立面向企業(yè)的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化活動，實現(xiàn)科技成果市場價值。鼓勵學(xué)會、行業(yè)協(xié)會、研究會等科技社團發(fā)揮自身優(yōu)勢，依托產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推動技術(shù)轉(zhuǎn)移。
　　強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進技術(shù)轉(zhuǎn)移。鼓勵和引導(dǎo)科研人員通過到企業(yè)掛職、兼職或者在職創(chuàng)辦企業(yè)以及離崗創(chuàng)業(yè)等多種形式，推動科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移。支持高校、科研機構(gòu)通過設(shè)立流動崗位等方式，吸引企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才兼職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。鼓勵科研人員面向企業(yè)開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)等橫向合作，促進技術(shù)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。鼓勵企業(yè)、高校、科研機構(gòu)發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間，為技術(shù)轉(zhuǎn)移活動提供服務(wù)支撐。提升孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等各類孵化載體的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力。
　?。ㄋ模嵤┟嫦驏|盟為重點的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移行動。
　　充分利用中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，拓展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移空間。依托中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會等重大合作平臺，積極組織開展形式多樣的中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移活動。
　　加快推進與東盟國家和“一帶一路”沿線國家共建雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，在技術(shù)引進、技術(shù)孵化、消化吸收、技術(shù)輸出和人才引進等方面加強國際合作，并探索與東盟國家建立雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機制，形成技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移通道。加快推進中國—東盟農(nóng)業(yè)科技協(xié)作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立中國—東盟農(nóng)業(yè)科技交流與合作的長效機制，積極拓展中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，探索建立面向東盟的網(wǎng)上技術(shù)市場運營模式。加快推進桂港澳與東盟中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)國際創(chuàng)新合作圈建設(shè)。
　?。ㄎ澹嵤┘夹g(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動。
　　圍繞廣西打造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、高性能新材料、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)、海洋資源開發(fā)利用保護、大健康產(chǎn)業(yè)等九張創(chuàng)新名片和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，編制發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求目錄和可供轉(zhuǎn)化的科技成果目錄，加強技術(shù)供需對接，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
　　圍繞區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，鼓勵各市探索建設(shè)一批政策先行、機制創(chuàng)新、市場活躍的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，組織實施一批科技成果轉(zhuǎn)化項目，推動區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。到2020年，創(chuàng)建2個廣西科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。
　?。嵤┘夹g(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍培育行動。
　　鼓勵有條件的高校設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)學(xué)科或者專業(yè)，與企業(yè)、科研機構(gòu)、科技社團等建立聯(lián)合培養(yǎng)機制。推動將技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才納入各類人才計劃，與國際技術(shù)轉(zhuǎn)移組織聯(lián)合培養(yǎng)國際化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。加強技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)，暢通職業(yè)發(fā)展和職稱晉升通道。支持和鼓勵高校、科研機構(gòu)設(shè)置專職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的創(chuàng)新型崗位，績效工資分配應(yīng)當(dāng)向作出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人員傾斜。鼓勵退休專業(yè)技術(shù)人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。加強對研發(fā)和轉(zhuǎn)化高精尖、軍民兩用等科技成果相關(guān)人員的政策支持。
　　三、保障措施
　?。ㄒ唬┙⑼晟萍夹g(shù)轉(zhuǎn)移考核評價機制。
　　探索建立符合技術(shù)轉(zhuǎn)移工作特點的評價機制，科研人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移期間取得的業(yè)績、成果等，可以作為專業(yè)技術(shù)職稱評定、崗位競聘和考核評價的依據(jù)。高校、科研機構(gòu)應(yīng)按基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等不同類別，制定應(yīng)用研究偏重技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科研業(yè)績認(rèn)定的職稱評定導(dǎo)向，激發(fā)科研人員面向產(chǎn)業(yè)化精準(zhǔn)創(chuàng)新。對從事技術(shù)轉(zhuǎn)移的科研人員，主要考核其工作實績，探索以技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用代替論文的要求；對技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的科技人員，可以破格評定專業(yè)技術(shù)職稱并聘任。
　?。ǘ娀咩暯优涮?。
　　全區(qū)各地各部門要建立政策落實責(zé)任制，切實加強對促進技術(shù)轉(zhuǎn)移的相關(guān)法律法規(guī)及配套政策的跟蹤監(jiān)測和效果評估，制定和完善以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，通過穩(wěn)定提高基本工資、加大績效工資分配激勵力度、落實技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化獎勵等激勵措施，使科研人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系，構(gòu)建體現(xiàn)增加知識價值的收入分配機制。
　　（三）加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運營。
　　完善適應(yīng)新經(jīng)濟新模式的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，釋放激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力與活力。建立對技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)的保護與運營機制。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護的主導(dǎo)作用，完善行政執(zhí)法和司法保護兩條途徑優(yōu)勢互補、有機銜接的知識產(chǎn)權(quán)保護模式，改革優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)行政保護體系。
　?。ㄋ模娀畔⒐蚕砗途珳?zhǔn)對接。
　　整合現(xiàn)有科技成果信息資源，推動財政科技計劃的科技報告、科技成果信息統(tǒng)一匯交、開放、共享和利用。以需求為導(dǎo)向，鼓勵各類機構(gòu)通過技術(shù)交易市場等渠道發(fā)布科技成果供需信息，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)開展科技成果信息深度挖掘，推動科技成果信息資源的利用。
　　（五）營造有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移的社會氛圍。
　　針對技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中高校、科研機構(gòu)等單位領(lǐng)導(dǎo)履行科技成果定價決策職責(zé)、科技管理人員履行項目立項與管理職責(zé)等，健全激勵機制和容錯糾錯機制，完善勤勉盡責(zé)政策，形成敢于轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、愿意轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好氛圍。完善社會誠信體系，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，營造權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的市場環(huán)境。
　　四、組織實施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。
　　在自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，科技廳牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)廣西技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)工作。各市科技行政主管部門要加強組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，強化督促落實。有關(guān)部門要根據(jù)本方案研究落實促進技術(shù)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策措施。各市、縣（市、區(qū)）政府要將技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)工作納入重要議事日程，建立協(xié)調(diào)推進機制，結(jié)合實際抓好組織實施。
　?。ǘ┘哟筚Y金投入。
　　完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)經(jīng)費保障機制。全區(qū)各級各部門要充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)企業(yè)引進轉(zhuǎn)化重大科技成果和推動區(qū)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作就地轉(zhuǎn)化科技成果，所需資金納入全區(qū)各級財政科技計劃統(tǒng)籌考慮。對承接科技成果的企業(yè)，縣級以上人民政府可結(jié)合本地實際按照技術(shù)合同交易額或者技術(shù)入股出資額的一定比例給予補助。
　　發(fā)揮財政資金的杠桿作用，按照市場化方式，發(fā)起或者參與設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化類投資基金，引導(dǎo)社會資本加大對技術(shù)轉(zhuǎn)移早期項目和科技型中小微企業(yè)的投融資支持。開展知識產(chǎn)權(quán)證券化融資試點，鼓勵商業(yè)銀行開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行等融資機構(gòu)開展科技成果信貸業(yè)務(wù)，促進銀行信貸支持科技創(chuàng)新。
　?。ㄈ╅_展監(jiān)督評估。
　　構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)考核機制，對承擔(dān)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化任務(wù)的單位建立信用管理制度。強化對本方案實施情況的監(jiān)督評估，建立監(jiān)測、督辦和評估機制，定期組織督促檢查，開展第三方評估，掌握目標(biāo)任務(wù)完成情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。