（桂科政字〔2020〕125號）

基礎(chǔ)科學(xué)研究是整個科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機(jī)關(guān)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于要把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破的重要講話精神，切實(shí)解決廣西基礎(chǔ)研究缺少“從0到1”原創(chuàng)性成果的問題，充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究對科技創(chuàng)新的源頭供給和引領(lǐng)作用，根據(jù)《科技部 發(fā)展改革委 教育部 中科院 自然科學(xué)基金委關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)“從0到1”基礎(chǔ)研究工作方案〉的通知》（國科發(fā)基〔2020〕46號）、《科技部辦公廳 ?財政部辦公廳 ?教育部辦公廳 ?中科院辦公廳 ?工程院辦公廳 ?自然科學(xué)基金委辦公室關(guān)于印發(fā)〈新形勢下加強(qiáng)基礎(chǔ)研究若干重點(diǎn)舉措〉的通知》（國科辦基〔2020〕38號），特提出以下實(shí)施意見。

一、總體考慮

（一）明確指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞與廣西高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)重大科學(xué)問題，堅持以人為本，遵循人才成長規(guī)律，注重方法創(chuàng)新，優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境，強(qiáng)化穩(wěn)定支持，穩(wěn)步提升基礎(chǔ)研究財政投入，突出基礎(chǔ)研究的原創(chuàng)導(dǎo)向，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，力爭獲得更多重大原創(chuàng)性成果，全面提升廣西源頭創(chuàng)新能力。

二、優(yōu)化原始創(chuàng)新環(huán)境

（二）建立與完善有利于基礎(chǔ)研究的體制機(jī)制。改革基礎(chǔ)研究項目任務(wù)凝練機(jī)制，在指南編制、有效競爭、開放性、項目評審機(jī)制、評審專家隊伍建設(shè)等方面完善基礎(chǔ)研究項目形成方式和管理方式。推行代表作評價制度，注重評價科研人員和創(chuàng)新團(tuán)隊的科學(xué)水平和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)，避免唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項傾向；基礎(chǔ)研究項目重點(diǎn)評價其新發(fā)現(xiàn)、新原理、新方法、新規(guī)律的原創(chuàng)性和科學(xué)價值。堅持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室定期評估和分類考核，建立以創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)為核心的評價制度。

（三）改革基礎(chǔ)研究項目的組織實(shí)施模式。發(fā)揮好加入國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金的作用，啟動實(shí)施粵桂科技合作基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金項目。對獲得或申請國家優(yōu)秀青年科學(xué)基金、國家杰出青年科學(xué)基金進(jìn)入最后評審階段未獲立項的科研人員，凡未獲得過自治區(qū)杰出青年科學(xué)基金項目資助的，直接給予自治區(qū)杰出青年科學(xué)基金項目支持；已獲得過自治區(qū)杰出青年科學(xué)基金項目資助的，直接給予廣西自然科學(xué)基金重點(diǎn)項目支持，所獲資助項目不納入廣西自然科學(xué)基金項目限項規(guī)定范疇。對獲得國家自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金項目、面上項目、重點(diǎn)項目等的科研人員，在項目實(shí)施期內(nèi)，以新的研究內(nèi)容申報廣西自然科學(xué)基金相應(yīng)類別項目的，可在同等條件下優(yōu)先資助項目1項。

（四）支持創(chuàng)新主體自主布局基礎(chǔ)研究。支持高等學(xué)校和科研院所自主布局基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)跨學(xué)科研究，擴(kuò)大高等學(xué)校和科研院所學(xué)科布局和科研選題自主權(quán)。推動科教融合，強(qiáng)化項目基地人才協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)研究與高等教育緊密結(jié)合的知識創(chuàng)新體系。尊重基礎(chǔ)科學(xué)研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點(diǎn)，將服務(wù)全區(qū)戰(zhàn)略部署和開展自由探索有機(jī)結(jié)合，鼓勵科研人員圍繞重要方向開展長期研究，勇于挑戰(zhàn)前沿科學(xué)問題，善于發(fā)現(xiàn)新現(xiàn)象，敢于開辟新領(lǐng)域、提出新理論、設(shè)計新方法。

三、強(qiáng)化科技計劃原創(chuàng)導(dǎo)向

（五）強(qiáng)化自然科學(xué)基金的原創(chuàng)導(dǎo)向。進(jìn)一步發(fā)揮自然科學(xué)基金支持源頭創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的重要作用，加強(qiáng)支持?jǐn)?shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)等重點(diǎn)基礎(chǔ)學(xué)科，穩(wěn)定支持一批基礎(chǔ)數(shù)學(xué)領(lǐng)域科研人員圍繞學(xué)科前沿開展基礎(chǔ)理論研究。持續(xù)資助廣西自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金項目、面上項目，鼓勵在科學(xué)基金資助范圍內(nèi)自主選題。推動基礎(chǔ)研究合理布局，對新增博士、碩士學(xué)位點(diǎn)，基礎(chǔ)研究薄弱地區(qū)和2000年之后舉辦本科教育的院校所申報的廣西自然科學(xué)基金項目給予適度傾斜支持。

（六）科技計劃突出支持重要原始創(chuàng)新。強(qiáng)化廣西科技計劃對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新的統(tǒng)籌支持。突出支持基礎(chǔ)研究重點(diǎn)領(lǐng)域原創(chuàng)方向，持續(xù)支持土木工程、生物學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、材料科學(xué)與工程、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、網(wǎng)絡(luò)空間安全、環(huán)境科學(xué)與工程、中醫(yī)藥學(xué)等自治區(qū)一流學(xué)科及特色學(xué)科領(lǐng)域取得重要研究進(jìn)展。針對國家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略需求中的關(guān)鍵數(shù)學(xué)問題，加強(qiáng)應(yīng)用數(shù)學(xué)和交叉研究。加強(qiáng)氨基酸、酶制劑、材料和能源化學(xué)品、生物醫(yī)藥、益生菌、食用菌等生物安全領(lǐng)域基礎(chǔ)研究部署，搶占前沿科學(xué)研究制高點(diǎn)。通過科技計劃等方式加強(qiáng)變革性技術(shù)關(guān)鍵科學(xué)問題研究，加大對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響的前瞻性、原創(chuàng)性的基礎(chǔ)研究和前沿交叉研究的投入，大力支持科研人員開展應(yīng)用前景明確、有望取得原創(chuàng)突破、產(chǎn)出具有變革性影響的技術(shù)原型研究，推動產(chǎn)生顛覆性創(chuàng)新成果。

（七）科技計劃強(qiáng)化支持關(guān)鍵核心技術(shù)中的重大科學(xué)問題研究。面向自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需求，對事關(guān)廣西優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)和顛覆性技術(shù)中的重大科學(xué)問題研究給予長期支持。重點(diǎn)支持高端金屬新材料、綠色高端石化、高端綠色家居、大健康及生物醫(yī)藥、制糖業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)重大疫病、綠色建筑、新能源、智能制造與工程裝備、人工智能、區(qū)塊鏈、生態(tài)環(huán)保、海洋資源等重大領(lǐng)域，推動關(guān)鍵核心技術(shù)突破。

四、強(qiáng)化重要科技創(chuàng)新平臺原始創(chuàng)新

（八）集中力量建設(shè)自治區(qū)實(shí)驗(yàn)室。聚焦自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的重大科學(xué)前沿、重大科學(xué)問題和重大科技任務(wù)，遵循“戰(zhàn)略急需、支撐產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)未來”原則，按照“成熟一個、建設(shè)一個”思路，采取“一室一案”，加大財政投入，集中力量建設(shè)突破型、引領(lǐng)型、平臺型的自治區(qū)實(shí)驗(yàn)室。探索建立自治區(qū)實(shí)驗(yàn)室作為獨(dú)立責(zé)任主體申請和承擔(dān)自治區(qū)各類科技計劃任務(wù)的機(jī)制。

（九）充分發(fā)揮自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的輻射帶動作用。優(yōu)化現(xiàn)有自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系布局，聚焦前沿、長期積累、突出原創(chuàng)。鼓勵重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室牽頭組織自治區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的科技力量，發(fā)揮集群優(yōu)勢，開展協(xié)同攻關(guān)，承擔(dān)起行業(yè)領(lǐng)域的輻射帶動作用。加強(qiáng)推動廳市共建等形式建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。建立科學(xué)、合理、全面的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室考核評估體系，實(shí)行優(yōu)勝劣汰機(jī)制，對于考核評估為優(yōu)秀的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，依托單位要制定創(chuàng)新性的用人制度和薪酬激勵制度。

（十）啟動建設(shè)自治區(qū)野外科學(xué)觀測研究站。遴選支持建設(shè)一批自治區(qū)野外科學(xué)觀測研究站，為生態(tài)學(xué)、地學(xué)、農(nóng)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、材料科學(xué)、水運(yùn)科學(xué)等學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域提供長期、系統(tǒng)的基礎(chǔ)科學(xué)數(shù)據(jù)和試驗(yàn)研究成果等基礎(chǔ)支撐。對新認(rèn)定或通過周期評估的野外科學(xué)觀測研究站，自治區(qū)財政給予一次性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對績效評估結(jié)果優(yōu)秀、良好的野外科學(xué)觀測研究站，在安排自治區(qū)科技計劃項目時予以傾斜支持，并優(yōu)先推薦申報國家野外科學(xué)觀測研究站或國家有關(guān)科技計劃項目。

（十一）啟動建設(shè)自治區(qū)應(yīng)用數(shù)學(xué)中心。依托高等學(xué)校和科研院所建設(shè)一批自治區(qū)應(yīng)用數(shù)學(xué)中心，聚焦、提出、凝練和解決一批國家和自治區(qū)重大科技任務(wù)、重大工程、地區(qū)及企業(yè)發(fā)展重大需求中的數(shù)學(xué)問題，推進(jìn)數(shù)學(xué)與工程應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化的對接融通，提升數(shù)學(xué)支撐創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。應(yīng)用數(shù)學(xué)中心要突出應(yīng)用數(shù)學(xué)與大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的融合，突出區(qū)域應(yīng)用特色。高等學(xué)校和科研院所負(fù)責(zé)應(yīng)用數(shù)學(xué)中心的建設(shè)和組織管理，提供人才、經(jīng)費(fèi)、場地和環(huán)境等基礎(chǔ)條件?？萍紡d根據(jù)應(yīng)用數(shù)學(xué)中心運(yùn)行及考核評估情況，通過科技計劃項目等形式給予一定支持。

五、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)

（十二）加強(qiáng)中青年科研人才隊伍建設(shè)。通過廣西科技基地與人才專項、廣西自然科學(xué)基金等每年支持一批杰出青年人才和優(yōu)秀中青年基礎(chǔ)研究人才，加強(qiáng)自治區(qū)優(yōu)勢特色學(xué)科和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究隊伍建設(shè)。對35歲（含）以下具有博士學(xué)位的在桂科研工作人員，且未主持過省部級（含）以上課題的，可在同等條件下優(yōu)先資助廣西青年創(chuàng)新人才科研專項或廣西自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金項目1項。對在基礎(chǔ)科學(xué)前沿探索和國家、自治區(qū)重大科技任務(wù)中作出突出貢獻(xiàn)的青年人才要加大科技獎勵力度。

（十三）建設(shè)高水平創(chuàng)新研究團(tuán)隊。按照項目、基地、人才相結(jié)合的原則，鼓勵和支持在農(nóng)業(yè)、材料、能源、網(wǎng)絡(luò)信息、制造與工程、醫(yī)學(xué)等重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域，組建一批學(xué)科交叉融合的優(yōu)秀創(chuàng)新研究團(tuán)隊，形成若干基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的科研小高地。加大對博士后的支持力度，積極吸引區(qū)內(nèi)外優(yōu)秀博士畢業(yè)生在廣西從事博士后研究。

（十四）強(qiáng)化國際合作加大海內(nèi)外優(yōu)秀科研人才引進(jìn)力度。加強(qiáng)面向東盟的國際合作，持續(xù)大力實(shí)施“東盟杰出青年科學(xué)家來華入桂工作計劃”、“港澳臺英才聚桂計劃”，吸引東盟國家、港澳臺等海內(nèi)外優(yōu)秀青年科學(xué)家來桂工作。設(shè)立用于引進(jìn)海內(nèi)外人才的流動崗位，吸引和支持國內(nèi)外高層次人才來桂聯(lián)合開展基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

六、創(chuàng)新科學(xué)研究方法手段

（十五）強(qiáng)化科技基礎(chǔ)條件支撐保障。進(jìn)一步加強(qiáng)廣西大型科研儀器共享網(wǎng)絡(luò)管理及服務(wù)平臺建設(shè)，建立健全科技資源開放共享管理機(jī)制和后補(bǔ)助政策，支持有條件的單位開展科技資源共享服務(wù)市場化運(yùn)行。充分發(fā)揮科技文獻(xiàn)、實(shí)驗(yàn)動物等科技基礎(chǔ)條件資源的作用，結(jié)合區(qū)域特色建設(shè)一批高水平的生物種質(zhì)和實(shí)驗(yàn)材料庫（館），提升科技基礎(chǔ)資源整理加工、保藏鑒定以及對科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐保障能力。充分發(fā)揮科技基礎(chǔ)條件平臺的集聚作用，吸引區(qū)內(nèi)外創(chuàng)新資源，促進(jìn)科技交叉融合。

（十六）大力支持科研手段自主研發(fā)與創(chuàng)新。加大力度支持科研手段和方法工具的創(chuàng)新，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)材料、數(shù)據(jù)資源、技術(shù)方法、工具軟件等方面的匯集積累和自主研發(fā)。著力開展高端檢測試劑、高純試劑、高附加值專用試劑研發(fā)和科研用試劑研究，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善科研用試劑質(zhì)量體系。支持高端通用和專業(yè)重大科學(xué)儀器設(shè)備研發(fā)、工程化和產(chǎn)業(yè)化研究，鼓勵研發(fā)國產(chǎn)高端設(shè)計分析工具軟件。在自治區(qū)重大專項、重點(diǎn)研發(fā)計劃等重要研發(fā)任務(wù)中加大對高端試劑、可信軟件研發(fā)和基礎(chǔ)方法創(chuàng)新的支持。

七、提升企業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力

（十七）推動企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，鼓勵支持大中型企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，合作申報自然科學(xué)基金項目。在自治區(qū)重大科技專項和重點(diǎn)研發(fā)計劃論證、實(shí)施過程中，組織企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)專家和科技專家共同凝練來自生產(chǎn)一線、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵重大科學(xué)問題，支持企業(yè)承擔(dān)國家和自治區(qū)基礎(chǔ)科學(xué)研究項目。重視企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，鼓勵企業(yè)引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才，與高等學(xué)校和科研院所共同培養(yǎng)基礎(chǔ)研究隊伍。

八、加強(qiáng)管理服務(wù)

（十八）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌實(shí)施。充分發(fā)揮自治區(qū)科技發(fā)展戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會作用，提出我區(qū)基礎(chǔ)研究重大需求和工作部署建議；發(fā)揮自治區(qū)科技領(lǐng)導(dǎo)小組在基礎(chǔ)科學(xué)研究工作中的主導(dǎo)作用，建立自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、教育廳、財政廳等部門與高等學(xué)校、科研院所等從事基礎(chǔ)研究法人單位之間的聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌各類科技計劃支持基礎(chǔ)研究。

（十九）加大財政和社會力量對基礎(chǔ)研究的投入。積極推動將我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求列入國家基礎(chǔ)研究的總體部署，爭取與科技部、國家自然科學(xué)基金委形成上下聯(lián)動、共同支持的自治區(qū)基礎(chǔ)研究發(fā)展新機(jī)制。自治區(qū)財政逐步加大對基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持力度，建立健全穩(wěn)定支持和競爭性支持相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制。對于廣西優(yōu)勢學(xué)科和特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究要給予長期穩(wěn)定的支持。完善多元化投入機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)地方、企業(yè)、社會力量增加基礎(chǔ)研究投入，形成全社會支持基礎(chǔ)研究發(fā)展的良好氛圍。

（二十）加強(qiáng)科技倫理建設(shè)和誠信管理。逐步建立健全各級各類科技倫理委員會，構(gòu)建覆蓋全面、導(dǎo)向明確、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)一致的科技倫理治理體系。對生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域的科研活動，在立項前實(shí)行科技倫理承諾制，未通過倫理審查的項目不予立項。弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，樹立正確的科研價值導(dǎo)向，改變不合理的科技評價體系。加強(qiáng)科研活動全流程誠信管理，對違背科研誠信要求的行為責(zé)任人開展失信懲戒，加大對科研造假等學(xué)術(shù)不端的懲治力度。

（二十一）強(qiáng)化管理部門服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，政府科技管理部門要堅持“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)”，提高站位、做好統(tǒng)籌，指導(dǎo)高等學(xué)校與科研院所的科研管理部門全面提升微觀管理服務(wù)水平，在放權(quán)上求實(shí)效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，在服務(wù)上求提升，努力營造有利于基礎(chǔ)研究的科研生態(tài)，推動產(chǎn)生更多更有價值的原創(chuàng)成果。