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李國陽：解讀 《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》

各位媒體記者朋友：

大家上午好！

近年來，按照科技部的工作部署，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省科技廳始終高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱為“高新區(qū)”）培育和建設(shè)工作，從自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化、人才集聚、主體培育、科技服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育、體制機(jī)制改革等多個(gè)方面不斷加大建設(shè)力度。2020年，全省高新區(qū)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12893.5億元，同比增長16.0%；營業(yè)收入15877.5億元，同比增長20.3%；出口總額1370.5億元，同比增長67.4%；凈利潤1058.9億元，同比增長15.6%；實(shí)際上繳稅費(fèi)836.8億元，同比增長16.4%；擁有區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)數(shù)97868家、同比增長24.5%，其中高新技術(shù)企業(yè)2959家、同比增長23.7%。

截至目前，我省已建有高新區(qū)20家，其中國家高新區(qū)6家、省級高新區(qū)14家，已實(shí)現(xiàn)省級以上高新區(qū)全覆蓋16個(gè)地市。高新區(qū)已成為引領(lǐng)我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地、具備競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新高地、輻射帶動(dòng)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。在此，我謹(jǐn)代表省科技廳，對各位新聞界朋友關(guān)注和支持安徽高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展，表示衷心感謝。

下面，我就近日印發(fā)《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱為“《實(shí)施意見》”）的相關(guān)情況向大家通報(bào)如下：

一、起草背景

2020年7月，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2020〕7號）（以下簡稱“《若干意見》”），賦予新時(shí)代國家高新區(qū) “爭做創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)，高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)” 的新使命和新定位?！度舾梢庖姟穱@國家高新區(qū)提出一系列新的政策舉措，并要求“省級人民政府要將國家高新區(qū)作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，加強(qiáng)對省內(nèi)國家高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新資源配置的統(tǒng)籌”。

為全面貫徹國務(wù)院文件精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，更好推進(jìn)全省高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省委省政府部署要求，省科技廳采取召開全省高新區(qū)座談會(huì)、書面征集、外出調(diào)研等方式，在學(xué)習(xí)借鑒外省經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，起草了我省《實(shí)施意見》，并廣泛征求各市人民政府、各有關(guān)省直單位、各高新區(qū)的意見建議，充分吸納并進(jìn)行修改完善后，經(jīng)第131次省政府常務(wù)會(huì)審議通過，并報(bào)省委審定，以省政府文件正式印發(fā)實(shí)施。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》提出，到2025年，穩(wěn)步有序推進(jìn)省級高新區(qū)擴(kuò)容升級，國家高新區(qū)數(shù)量和質(zhì)量都實(shí)現(xiàn)新的提升，高新區(qū)布局更加優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，體制機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，攻克一批支撐產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，建立高新技術(shù)成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，形成一批自主可控、國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的產(chǎn)品，涌現(xiàn)一批具有較強(qiáng)競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，建成若干具有國內(nèi)國際影響力的高科技園區(qū)、國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚園區(qū)和一批創(chuàng)新型特色園區(qū)。到2035年，全省高新區(qū)質(zhì)量進(jìn)一步提升，建成一批在全國乃至全球有影響力的高科技園區(qū)，主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端，實(shí)現(xiàn)園區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

《實(shí)施意見》正文共分7個(gè)部分、20條：

（一）深化體制機(jī)制創(chuàng)新。提出3個(gè)方面舉措，一是創(chuàng)新管理體制，二是推進(jìn)運(yùn)營創(chuàng)新，三是促進(jìn)整合優(yōu)化。

（二）提升科技創(chuàng)新能力。提出3個(gè)方面舉措，一是引進(jìn)集聚高端創(chuàng)新資源，二是吸引培育一流創(chuàng)新人才，三是推進(jìn)重大科研攻關(guān)。

（三）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。提出3個(gè)方面舉措，一是實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，二是建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，三是加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。

（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。提出3個(gè)方面舉措，一是支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大，二是做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，三是大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

（五）加大開放創(chuàng)新力度。提出2個(gè)方面舉措，一是推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，二是融入全球創(chuàng)新體系。

（六）營造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。提出3個(gè)方面舉措，一是加強(qiáng)金融服務(wù)，二是優(yōu)化土地資源配置，三是建設(shè)綠色生態(tài)園區(qū)。

（七）加強(qiáng)分類指導(dǎo)和組織管理。提出3個(gè)方面舉措，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和財(cái)政資金支持，三是加強(qiáng)考核評價(jià)和動(dòng)態(tài)管理。

三、主要特點(diǎn)

（一）拓展范圍。國務(wù)院《若干意見》主要聚焦國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，我省《實(shí)施意見》主要對象則從國家高新區(qū)拓展到國家和省級高新區(qū)，全面推動(dòng)全省高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）啟動(dòng)評價(jià)?！秾?shí)施意見》明確要制定全省高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展綜合評價(jià)辦法，建立高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，每年定期開展評價(jià)工作，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，形成動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推動(dòng)全省高新區(qū)爭先進(jìn)位。

（三）完善制度。《實(shí)施意見》明確要修訂完善《安徽省省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范省級高新區(qū)設(shè)立、擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)、更名、評價(jià)、動(dòng)態(tài)調(diào)整等工作，力爭在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍活躍的園區(qū)新布局建設(shè)一批省級高新區(qū)。

（四）組織保障?！秾?shí)施意見》明確所在地科技行政部門負(fù)責(zé)同志兼任高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，擇優(yōu)選派省直機(jī)關(guān)、高校、科研院所等有關(guān)單位高素質(zhì)干部人才到高新區(qū)參與共建。還明確要修訂完善支持全省高新區(qū)發(fā)展政策，整合相關(guān)財(cái)政資金，推動(dòng)全省高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

各位媒體記者朋友們，剛剛出臺(tái)的《實(shí)施意見》，為新形勢下全省高新區(qū)加快打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)指明了方向，明確了目標(biāo)任務(wù)。懇請新聞界各位朋友一如既往地關(guān)心關(guān)注關(guān)愛我省高新區(qū)建設(shè)與發(fā)展，為推動(dòng)全省高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的輿論支持！

謝謝大家！

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