省財政廳 省科技廳關于印發(fā)《貴州省中央引導地方科技發(fā)展資金管理實施細則》的通知
各有關單位：
為規(guī)范和加強我省中央引導地方科技發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《貴州省省級財政專項資金管理辦法》（黔府辦發(fā)〔2012〕34號）、《省人民政府辦公廳關于印發(fā)貴州省科技領域省以下財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（黔府辦發(fā)〔2020〕4號）等有關規(guī)定，結合我省科技事業(yè)發(fā)展需要，省財政廳、省科技廳制定了《貴州省中央引導地方科技發(fā)展資金管理實施細則》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
????附件：貴州省中央引導地方科技發(fā)展資金實施細則
省財政廳??????????????????省科技廳
2022年8月31日
貴州省中央引導地方科技發(fā)展資金管理
實施細則
第一條 ?為規(guī)范和加強貴州省中央引導地方科技發(fā)展資金（以下簡稱“引導資金”）管理，提高資金使用效益，推進科技創(chuàng)新，根據(jù)《中央引導地方科技發(fā)展資金管理辦法》等有關規(guī)定，結合貴州省實際，制定本實施細則。
第二條 ?本實施細則所稱引導資金，是指中央財政通過共同財政事權轉移支付安排的，支持和引導貴州落實國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和科技改革發(fā)展政策、優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力的資金。
第三條 ?引導資金管理遵循“中央引導、省級統(tǒng)籌，簡政放權、激發(fā)活力，聚焦重點、突出績效”的原則。
第四條? 引導資金由省財政廳、省科技廳共同負責管理。省財政廳負責引導資金管理制度制定、預算下達、績效管理等。主要職責包括：
（一）會同省科技廳制定中央引導地方科技發(fā)展資金管理實施細則，確定引導資金支持方向；
（二）根據(jù)中央財政安排的年度預算資金，審核下達資金；
（三）會同省科技廳開展引導資金績效評價、監(jiān)督檢查。
第五條 ?省科技廳負責引導資金項目管理、績效管理工作。主要職責包括：
（一）配合省財政廳制定中央引導地方科技發(fā)展資金管理實施細則，確定引導資金支持方向；
（二）組織開展項目征集、形式審查、項目受理、項目評審和立項；
（三）提出項目資金預算安排建議；
（四）與項目承擔單位簽訂項目任務書（包括績效目標表，下同）；
（五）組織實施項目過程管理、績效評價、監(jiān)督檢查和驗收等工作。
第六條? 市（州）科技管理部門職責：
（一）負責項目的初審和推薦；
（二）負責立項項目的日常管理；
（三）會同市（州）財政部門對引導資金使用情況進行監(jiān)督檢查；
（四）會同市（州）財政部門對引導資金使用情況開展績效評價。
第七條 ?市（州）財政部門職責：
（一）配合市（州）科技管理部門對引導資金使用情況進行監(jiān)督檢查；
（二）配合市（州）科技管理部門對引導資金使用情況進行績效評價。
第八條? 項目承擔單位職責：
（一）根據(jù)引導資金支持方向，組織凝練項目，據(jù)實、完整編報項目立項申請材料（包括績效目標表）；
（二）組織項目實施，落實項目實施條件和配套資金；
（三）嚴格執(zhí)行國家會計法律法規(guī)制度，按規(guī)定管理使用資金，對項目資金?？顚Ｓ?、單獨核算；
（四）按要求開展績效自評，報送績效自評材料；
（五）主動配合有關部門對項目實施情況開展監(jiān)督檢查和審計。
第九條 ?引導資金支持以下四個方面：
（一）自由探索類基礎研究。主要指聚焦探索未知的科學問題，結合貴州省基礎研究區(qū)域布局，自主設立的旨在開展自由探索類基礎研究的科技計劃（專項、基金等）。
（二）科技創(chuàng)新基地建設。主要指依托大學、科研院所、企業(yè)、轉制科研機構設立的科技創(chuàng)新基地（含省部共建國家重點實驗室、臨床醫(yī)學研究中心等），以及具有獨立法人資格的產業(yè)技術研究院、技術創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構等。
（三）科技成果轉移轉化。主要指結合貴州實際，針對區(qū)域重點產業(yè)等開展科技成果轉移轉化活動，包括技術轉移機構、人才隊伍和技術市場建設，以及公益屬性明顯、引導帶動作用突出、惠及人民群眾廣泛的科技成果轉化示范項目等。
（四）區(qū)域創(chuàng)新體系建設。主要指國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、區(qū)域科技創(chuàng)新中心、國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣（市）及貴州省高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等區(qū)域創(chuàng)新體系建設，重點支持跨區(qū)域研發(fā)合作和區(qū)域內科技型中小企業(yè)科技研發(fā)活動。
第十條??支持自由探索類基礎研究、科技創(chuàng)新基地建設、區(qū)域創(chuàng)新體系建設資金可綜合采用直接補助、后補助、以獎代補等多種投入方式。支持科技成果轉移轉化資金可綜合采用風險補償、后補助、創(chuàng)投引導等財政投入方式。
第十一條 ?引導資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務等支出，不得用于行政事業(yè)單位編制內在職人員工資性支出和離退休人員離退休費，以及國家規(guī)定禁止列支的其他支出。
第十二條 ?省科技廳根據(jù)科技部、財政部要求，結合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略任務，依照省委省政府對科技創(chuàng)新工作的決策部署、科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和重點工作任務，征集引導資金項目。
第十三條??根據(jù)財政部、科技部有關引導資金項目儲備要求，積極做好項目儲備庫建設。按照“全年開放申報、分批集中受理（評審）”的方式，適時組織集中評審。通過立項評審的項目進入項目儲備庫，根據(jù)年度中央引導地方科技發(fā)展資金預算下達情況按評審時間順序分批出庫。
第十四條 ?符合條件的單位經項目歸口管理單位推薦，向省科技廳報送項目申請材料，包括項目基本情況、目標任務、績效目標表、資金預算、支持方式、實施期限等內容。
第十五條??省科技廳組織項目評審，根據(jù)項目不同類型，采取專家評審、同行評議等方式開展評審工作，并按照規(guī)定程序確定擬立項項目。
第十六條 ?對擬立項的項目，省科技廳、省財政廳通過官方網站等媒介向社會公示，公示期不少于7日。公示無異議后，省科技廳向省財政廳報送引導資金分配建議，經審核后由省科技廳下達立項計劃。
第十七條 ?省財政廳會同省科技廳編制年度引導資金實施方案，方案包括當年引導資金總體目標和思路、重點任務、資金安排計劃、區(qū)域績效目標等。年度引導資金實施方案隨資金分配情況同時抄送財政部貴州監(jiān)管局，并報科技部、財政部備案。引導資金實施方案備案后不得隨意調整。如需調整，應當將調整情況及原因報科技部、財政部備案，同時抄送財政部貴州監(jiān)管局。
第十八條 ?省財政廳、省科技廳在收到中央下達預算后30日內按照預算級次合理分配并及時下達引導資金預算。
第十九條???項目立項計劃通知下達后，及時組織項目承擔單位與省科技廳簽訂項目任務書，并按程序撥付資金。任務書和績效目標表作為項目實施、績效管理、監(jiān)督檢查和驗收的依據(jù)。涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)和有關制度執(zhí)行。
第二十條 ?引導資金項目立項、實施、驗收參照貴州省省級科技計劃項目管理有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 ?引導資金支付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應當按照政府采購法律法規(guī)和有關制度執(zhí)行。引導資金原則上應在當年執(zhí)行完畢，年度未支出的引導資金按財政結轉結余資金管理有關規(guī)定處理。
第二十二條 ?省財政廳、省科技廳按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全全過程預算績效管理機制，按照規(guī)定科學合理設定績效目標，開展績效評價，強化績效結果應用，按規(guī)定做好績效信息公開，提高引導資金使用效益。省科技廳每年牽頭組織開展引導資金績效評價，重點考量項目承擔單位科技創(chuàng)新能力提升情況、目標任務落實情況以及資金使用績效等情況，省財政廳根據(jù)工作需要適時組織重點績效評價。省科技廳、省財政廳于每年12月31日前向科技部、財政部報送績效自評報告，并抄送財政部貴州監(jiān)管局。
第二十三條 ?資金使用單位和個人在引導資金使用過程中存在各類違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相應責任。涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。對嚴重違規(guī)、違紀、違法犯罪的相關責任主體，按程序納入科研嚴重失信行為記錄。
第二十四條? 各級科技、財政部門及其工作人員在引導資金分配、使用、管理等相關工作中，存在違反本實施細則規(guī)定以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌職務違法或者職務犯罪的，移送監(jiān)察機關處理。
第二十五條 ?本實施細則由省財政廳、省科技廳負責解釋。
第二十六條? 本實施細則自印發(fā)之日起施行，實施期限暫定五年。
