貴州省科學技術廳 貴州省教育廳關于印發(fā)《貴州省科技類校外培訓機構準入指引（試行）》的通知

貴州省科學技術廳 貴州省教育廳關于印發(fā)《貴州省科技類校外培訓機構準入指引（試行）》的通知

貴州省科學技術廳 貴州省教育廳關于印發(fā)《貴州省科技類校外培訓機構準入指引（試行）》的通知

各市（州）科技管理部門、教育局：

為深入貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》《貴州省進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施方案》等文件精神，全面助力我省“雙減”工作，規(guī)范全省科技類校外培訓機構的設置條件及辦學行為，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國公司法》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等規(guī)定，結合我省實際，省科技廳、省教育廳制定了《貴州省科技類校外培訓機構準入指引（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

貴州省科學技術廳 ?????貴州省教育廳

2022年9月26日

（此件主動公開）

貴州省科技類校外培訓機構準入指引（試行）

為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》和《貴州省進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施方案》等文件精神，進一步規(guī)范我省科技類校外培訓機構培訓行為，促進行業(yè)有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《中華人民共和國公司法》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等規(guī)定，制定本準入指引。

一、適用范圍

在貴州省內，經屬地縣（市、區(qū)、特區(qū)）科學技術行政管理部門前置審批，在民政部門或市場監(jiān)管部門登記，由國家機構以外的社會組織或個人，利用非國家財政性經費，面向中小學生舉辦的旨在培養(yǎng)科學興趣、提升科學素養(yǎng)、拓展創(chuàng)新思維能力的信息技術教育、勞動與技術教育等綜合實踐活動（如計算機編程、機器人、創(chuàng)客、科普知識、科學實驗等）的非學科類校外培訓機構，適用本準入指引，統(tǒng)稱為科技類校外培訓機構（以下簡稱“培訓機構”）。

二、機構設置

（一）舉辦者

培訓機構的舉辦者應是國家機構以外的社會組織或者個人，堅持社會主義辦學方向，并具備相應條件。

1.舉辦者為社會組織的，應具有中華人民共和國法人資格，信用狀況良好，未被列入組織活動（企業(yè)經營）異常名錄或嚴重違法失信名單，無不良記錄。舉辦者為個人的，應具有中華人民共和國國籍，在中國境內定居，信用狀況良好，無犯罪記錄，具有政治權利和完全民事行為能力。

2.聯(lián)合舉辦培訓機構的，應當簽訂聯(lián)合辦學協(xié)議，明確合作方式、各方權利義務和爭議解決方式等。

3.外商投資企業(yè)以及外方為實際控制人的社會組織舉辦培訓機構的，應當符合國家有關外商投資的規(guī)定。

4.中小學校不得舉辦或參與舉辦培訓機構。

(二)機構名稱

培訓機構只能使用一個中文名稱，名稱應符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，與其培訓內容相符，不得含有可能引發(fā)歧義的文字或者含有可能誤導公眾的其他法人名稱。培訓機構外文名稱應與中文名稱語義一致，對外使用的名稱應與批準的名稱一致。根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《工商總局教育部關于營利性民辦學校名稱登記管理有關工作的通知》有關規(guī)定，營利性科技類校外培訓機構登記為有限責任公司或者股份有限公司。

(三)章程制度

1.培訓機構應當依法制定章程，內容應符合《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》中關于章程的規(guī)定。

2.培訓機構應當依法制定各項規(guī)章制度，包括但不限于行政管理制度、教學管理制度、安全管理制度、培訓材料編寫審核管理制度、從業(yè)人員管理制度、學員管理制度、檔案管理制度、資產和財務管理制度、收費和退費管理制度、場地和設施設備管理制度、課程備案和公示制度等。

(四)組織機構

培訓機構應當依法設立理事會、董事會或者其他形式的決策機構，決策機構成員由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等共同組成。已成立基層黨組織的，黨組織負責人應通過法定程序進入決策機構。培訓機構應當依法設立監(jiān)事（會）。

(五)責任人

1.培訓機構應聘任校長，由校長依法行使管理職權。校長應具有中華人民共和國國籍，在中國境內定居，信用狀況良好，無犯罪記錄，有政治權利和完全民事行為能力，有大學專科以上學歷，5年以上教育管理經驗。

2.培訓機構應配備教學、財務、安全管理等專職管理人員，負責日常管理工作。教學管理人員應具有大學?？萍耙陨蠈W歷。

3.培訓機構的法定代表人應具有中華人民共和國國籍，在中國境內定居，信用狀況良好，無犯罪記錄，有政治權利和完全民事行為能力，由董事會(理事會)負責人或者校長擔任，并在章程中予以明確。

(六)開辦資金

培訓機構應具有與其培訓項目和規(guī)模相匹配的資金投入，穩(wěn)定的經費來源。開辦注冊資金應符合《中華人民共和國公司法》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關法律法規(guī)要求。

（七）場地設施

1.培訓機構應具有相對穩(wěn)定且符合安全條件的固定場所，場地面積應與培訓內容和規(guī)模相適應，同一培訓時段內生均面積不低于3平方米，確保不擁擠、易疏散，且符合國家關于消防、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經營、安全等管理規(guī)定要求。自有場所和租用場所都應提供滿足開設培訓機構條件的房屋產權證明。以租用場所開辦的，應當依法簽訂租賃合同，租賃期不少于1年。不得使用居民住宅、架空層、半地下室、地下室、簡易用房、無產權證房屋和其它不適合辦學或可能影響學生身心健康以及危及學生人身安全的場所。不得租用或借用公辦中小學場地辦學。

2.培訓機構應具有與培訓類別、培訓層次、培訓項目和培訓規(guī)模相適應的、符合國家標準的設施設備、器材資料等，按照采光和照明國家有關標準，落實好青少年近視防控要求。對于存在安全風險的設施設備，培訓機構應做好防護措施，設立警示標牌，并制定應急預案、配備基本防護用品。對于存在噪音危害的設施設備，培訓機構應采取有效的措施隔音降噪。科學實驗應安排在專用教室進行，其場地、設備、安全等要求需與中小學校實驗室要求一致。

3.培訓機構辦學場地應達到《民用建筑工程室內環(huán)境污染控制規(guī)范》要求，并依法通過房屋安全鑒定，采光、照明、通風、給排水達到要求，對按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的培訓場所，應經建設工程消防設計審查驗收合格。應建立“人防、物防、技防”三位一體的安全防范體系，實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，并配備數(shù)據(jù)存儲設施，視頻信息保存時間不少于30天。針對場所可能發(fā)生的突發(fā)事件制定應急預案并定期開展應急演練。培訓機構應對從業(yè)人員進行設施設備操作、消防安全、傳染病預防和應急救護等方面培訓，并通過為參訓對象購買人身安全保險等必要方式，防范和化解安全事故風險。

（八）從業(yè)人員

培訓機構從業(yè)人員應符合教育部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳印發(fā)的《校外培訓機構從業(yè)人員管理辦法(試行)》規(guī)定，并符合以下條件。

1.培訓機構從業(yè)人員必須遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德和相應的培訓能力，教學教研人員應具備相應的教師資格證或相應的職業(yè)(專業(yè))能力證明。聘用外籍人員須符合國家有關規(guī)定，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。

2.培訓機構應根據(jù)所開設科技類專業(yè)培訓項目及規(guī)模，配齊具有相應任職資格和任職條件的專兼職教師，其中專職教學、教研人員原則上不低于機構從業(yè)人員總數(shù)的50%。線下培訓每班次專職教學人員原則上不低于學生人數(shù)的2%。

3.教學、教研人員的基本信息（姓名、照片等）、教師資格、從教經歷、任教課程等信息應在機構培訓場所及平臺、網站顯著位置公示，并及時在全國統(tǒng)一監(jiān)管平臺備案。其他從業(yè)人員信息應在機構內部進行公示。

（九）培訓內容

培訓機構的課程安排和培訓材料等應符合教育部辦公廳印發(fā)的《義務教育階段校外培訓項目分類鑒別指南》《中小學生校外培訓材料管理辦法（試行）》等文件規(guī)定，并符合以下相關要求。

1.培訓機構應制定與其培訓項目相對應的培訓計劃，合理安排教學內容。培訓內容需符合黨的教育方針和立德樹人根本要求，以促進中小學生身心健康發(fā)展、提高學生科學素養(yǎng)與創(chuàng)新能力為落腳點，不得違背教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律。嚴禁科技類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。不得開設易燃易爆、低俗有害、盜版侵權等危害人身安全、社會公共安全以及違背公序良俗的課程內容。培訓時間不得和當?shù)刂行W校教學時間相沖突，培訓結束時間不得晚于20:30。

2.培訓機構要規(guī)范培訓材料選用程序，選用的培訓材料須為正式出版物或審核通過的自編教材，并應遞交屬地科學技術行政管理部門備案。選用正式出版物的培訓材料，應在培訓機構招生簡介、網站平臺上予以公示;選用自編教材的，培訓機構應當建立培訓材料編寫研發(fā)、審核、選用使用及人員資質審查等內部管理制度，明確責任部門、責任人、工作職責、標準、流程以及責任追究辦法。培訓機構對所有培訓材料存檔保管、備查，保管期限不少于相應培訓材料使用完畢后3年。

三、審批登記

培訓機構審批登記實行屬地化管理，舉辦者向屬地縣（市、區(qū)、特區(qū)）科學技術行政管理部門提出設立申請，經縣（市、區(qū)、特區(qū)）科學技術行政管理部門按規(guī)定審批后，再由民政部門或市場監(jiān)管部門負責登記發(fā)放民辦非企業(yè)單位登記證書或營業(yè)執(zhí)照，具體要求和流程由審批登記部門制定。培訓機構必須經審批登記后才能開展培訓。

實行“一點一證”，培訓機構在同一縣域設立分支機構或培訓點的，均須經過批準；跨縣域設立分支機構或培訓點的，需到分支機構或培訓點所在地審批部門審批。在民政部門登記為民辦非企業(yè)單位的培訓機構一律不得設置分支機構。

四、監(jiān)督管理

切實加強對校外培訓機構辦學行為的日常監(jiān)管，堅持誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管，防止重審批輕監(jiān)管，健全監(jiān)管責任體系和工作機制，切實加強監(jiān)管隊伍建設。

培訓機構的收費應符合《教育部等六部門關于加強校外培訓機構預收費監(jiān)管工作的通知》要求，嚴格執(zhí)行教育收費公示制度，預收費全額納入監(jiān)管范圍，不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過3個月或60課時的費用。全面使用教育部、市場監(jiān)管總局印發(fā)的《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》(2021修訂版)，自覺使用全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺，完善相關信息，接受社會監(jiān)督。

在本準入指引實施前已登記設立的科技類校外培訓機構，應重新申請報批，對不達標準的要限期整改，整改不到位的，要按規(guī)定終止培訓活動，辦理變更或注銷登記。

五、附則

本準入指引自科技類校外培訓機構審批許可事項實施機關依法明確為科學技術行政管理部門之日起實施。印發(fā)之日至實施之日期間，科技類校外培訓機構由縣（市、區(qū)、特區(qū)）科學技術行政管理部門審核、縣（市、區(qū)、特區(qū)）教育行政管理部門審批發(fā)證。國家法律、法規(guī)和規(guī)章另有新規(guī)的，從其規(guī)定。

本準入指引設置標準為基本標準，各市(州)可參照本準入指引，結合當?shù)貙嶋H研究制訂本市(州)?具體設置要求、審批登記辦法和流程。

解讀鏈接：http://kjt.guizhou.gov.cn/zwgk/xxgkml/jdhy/zcjd/202209/t20220930_76620795.html