各有關(guān)單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于完善科技成果評價機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2021〕26號），建立健全我省科技成果評價體系，省科技廳 省教育廳聯(lián)合制定了《關(guān)于完善科技成果評價機制的實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實。

貴州省科學技術(shù)廳????????????貴州省教育廳

2022年6月15日

（此件主動公開）

關(guān)于完善科技成果評價機制的實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于完善科技成果評價機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2021〕26號），進一步健全我省科技成果評價體系，完善科技成果評價機制，推動科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實動力，使科技創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、工作目標

到2023年，初步建立起全省科技成果評價管理機制，基本實現(xiàn)科技成果分類評價。引進培育一批科技成果評價機構(gòu)，建立科技成果評價機構(gòu)庫。

到2025年，國家和省級技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)超過20家，技術(shù)合同成交額超過400億元。建立起適應我省經(jīng)濟和社會發(fā)展要求的科技成果評價制度，科技成果評價體系進一步完善，科技成果評價工作模式，配套政策措施完備，培育一批專業(yè)化的科技成果評價機構(gòu)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的科技成果評價人才，科技成果評價工作健康有序發(fā)展，科技成果轉(zhuǎn)化取得顯著成效。

二、重點任務

（一）構(gòu)建科技成果評價分類指標體系。根據(jù)科技成果的不同特點和評價目的,分類制定成果評價指標。基礎研究成果以同行評議為主，實行定量評價與定性評價相結(jié)合，把新發(fā)現(xiàn)、新原理、新方法等作為主要評價內(nèi)容。應用研究成果以行業(yè)用戶和社會評價為主，注重高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，把新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品、新品種、新設備樣機性能等作為主要評價指標。不涉及軍工、國防等敏感領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成果，以用戶評價、市場檢驗和第三方評價為主，把技術(shù)交易合同金額、市場估值、市場占有率、重大工程或重點企業(yè)應用情況等作為主要評價指標。分領(lǐng)域（行業(yè)）推進制定技術(shù)成熟度標準，以技術(shù)成熟度評價科技成果的實用化程度。在實際評價過程中，針對科技成果不同類型,統(tǒng)籌兼顧科學、技術(shù)、經(jīng)濟、社會、文化價值評價。

（二）培育專業(yè)化科技成果評價機構(gòu)和評價人員。啟動科技成果評價機構(gòu)培育工作，引導并支持有意愿從事科技成果評價服務的機構(gòu)建立科學規(guī)范的評價工作體系，實現(xiàn)自律發(fā)展。加強與省外權(quán)威科技成果評價機構(gòu)合作。發(fā)揮學會、研究會及行業(yè)協(xié)會等在科技成果評價中的作用。引導激勵高校、科研院所設立技術(shù)轉(zhuǎn)移專職機構(gòu)。鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀人全程參與發(fā)明披露、評估、對接談判，面向社會開展專利運營、科技評價、概念驗證、投融資等專業(yè)化評價服務活動，加快推動將技術(shù)經(jīng)紀人職業(yè)資格納入專業(yè)職稱序列，逐步完善技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域職稱評定體系。組織開展科技成果標準化評價培訓，加強科技成果評價人員專業(yè)能力的培養(yǎng)，建設規(guī)范的科技成果評價隊伍。

（三）強化科技成果市場化評價。依托貴州陽光產(chǎn)權(quán)交易所開展科技成果評價、掛牌交易等相關(guān)業(yè)務。依照《技術(shù)轉(zhuǎn)移服務規(guī)范》國家標準，完善科技成果的協(xié)議定價、掛牌交易、拍賣、資產(chǎn)評估等市場定價機制,充分發(fā)揮市場發(fā)現(xiàn)和檢驗科技成果價值的作用。完善科技成果評價與金融機構(gòu)、投資公司的聯(lián)動機制，引導相關(guān)金融機構(gòu)、投資公司對科技成果潛在經(jīng)濟價值、市場估值、發(fā)展前景等進行商業(yè)化評價。

（四）創(chuàng)新科技成果評價工具和模式。依托貴州技術(shù)市場服務平臺，運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等技術(shù)手段為科技成果評價提供數(shù)字化賦能，完善科技成果信息發(fā)布、展示交易、線上線下對接交易功能。通過服務平臺建設跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的科技成果庫、需求庫、專家?guī)臁咐龓旌驮u價工具方法庫，實現(xiàn)成果評價信息資源互聯(lián)互通，信息共享。

（五）建立科技成果評價服務共享機制。在技術(shù)交易、技術(shù)投融資、技術(shù)并購、獎勵評選、科技成果登記入庫、項目評審、人才評價、機構(gòu)評估和科技成果新應用場景中，可擇優(yōu)選用科技成果第三方評價服務，以服務共享模式降低社會科技管理成本、規(guī)避重復性評價和利益驅(qū)動下的選擇性評價。鼓勵在我省重大科技成果轉(zhuǎn)化及科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)投資項目實施中，運用第三方評價機構(gòu)的科技成果評價結(jié)果。

（六）完善科學技術(shù)獎勵體系。探索以成果評價為依據(jù)的獎勵提名制，提升獎勵質(zhì)量。進一步完善評審機制，壓實評審主體責任，避免非學術(shù)因素干擾。優(yōu)化科技獎勵結(jié)構(gòu)，圍繞我省及全國重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，突出成果價值，重點獎勵作出突出貢獻的科學家和一線科技人員。加強對社會力量科技獎勵的事中事后監(jiān)管，保障社會力量科技獎勵健康發(fā)展。

（七）開展科技成果評價試點推廣。完善科技成果評價機制采取先行試點、逐步推廣的方式。選擇在貴州大學、貴州醫(yī)科大學、貴州科學院等高校、科研院所開展成果分類評價改革試點，在碳捕獲利用、巖溶地質(zhì)碳匯技術(shù)等領(lǐng)域開展成果評價指標改革試點。選擇部分省內(nèi)基礎條件較好的科技成果評價機構(gòu)作為試點機構(gòu)，進入科技成果評價機構(gòu)庫，引導高校、科研院所、企業(yè)優(yōu)先采用成果評價機構(gòu)庫入庫機構(gòu)開展成果評估定價。

三、保障措施

（一）完善激勵政策，加強支持和指導。省科技廳負責本省科技成果評價的監(jiān)督管理和服務指導工作。在省級科技計劃項目中給予試點單位傾斜支持，引導試點單位大膽探索實踐，發(fā)揮示范突破和帶動作用，及時總結(jié)經(jīng)驗，優(yōu)化成果評價機制。高校、科研院所要細化和完善職務科技成果評價相關(guān)政策，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化活力，打破科技成果評價“四唯”束縛，加大科技成果轉(zhuǎn)化績效在年度目標考核中的權(quán)重。各市（州）科技管理部門結(jié)合本地區(qū)實際情況，加強對科技成果評價工作的支持和指導，推進科技成果評價的社會化、市場化和規(guī)范化。

（二）強化評價結(jié)果應用，促進成果轉(zhuǎn)化。鼓勵高校、科研院所、企業(yè)、各類平臺載體通過科技成果評價篩選先進適用成果，制定轉(zhuǎn)化策略，促進科技成果轉(zhuǎn)化。推動科技成果評價與技術(shù)交易、銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、上市融資結(jié)合，為金融機構(gòu)、社會資本投資提供專業(yè)評價報告，防范投資風險?？萍汲晒u價報告在科技計劃項目立項、科技獎勵、高新技術(shù)企業(yè)認定、平臺載體認定和科技人才評定及推進技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等工作中作為參考。

（三）加強信息化管理，推動評價結(jié)果共享共用。加強科技成果評價信息化管理，逐步建立評價結(jié)果及相關(guān)信息動態(tài)發(fā)布制度，加強科技成果評價數(shù)據(jù)分析，建立數(shù)據(jù)信息互動和共享機制，為科技成果評價管理和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供信息化支撐。

（四）健全誠信體系，促進規(guī)范發(fā)展。落實國家評價誠信制度，將科技成果評價失信行為納入科研誠信管理，對在評價中弄虛作假、協(xié)助他人騙取評價、搞利益輸送等違法違規(guī)行為“零容忍”、從嚴懲處，依法依規(guī)追究責任，優(yōu)化科技成果評價行業(yè)生態(tài)。落實“三個區(qū)分開來”要求，鼓勵高等院校、科研院所建立成果評價與轉(zhuǎn)化行為負面清單，完善盡職免責規(guī)范和細則。

解讀鏈接：省科技廳 省教育廳《關(guān)于完善科技成果評價機制的實施方案》文件解讀 (guizhou.gov.cn)