關(guān)于印發(fā)《青海省大型科研儀器設(shè)施開放共享管理辦法》的通知

瀏覽次數(shù)：22969信息來源：青海省科學(xué)技術(shù)廳發(fā)布時(shí)間：2023-02-06 12:56:29文字大小：大小
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       為進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置，推動(dòng)財(cái)政資金形成的大型科研儀器設(shè)施面向社會(huì)開放，更好地服務(wù)全省科技創(chuàng)新工作，我們對(duì)原《青海省大型科研儀器開放共享管理辦法》（青科發(fā)政〔2016〕139號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照貫徹執(zhí)行。

                                                                                                                      青海省科學(xué)技術(shù)廳  青海省財(cái)政廳

青海省大型科研儀器設(shè)施開放共享

管理辦法

第一章  總 則

       第一條 為進(jìn)一步推動(dòng)我省大型科研儀器設(shè)施向社會(huì)開放服務(wù)，切實(shí)提高科技資源配置和利用效率，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕70號(hào)）和《科技部關(guān)于進(jìn)一步深化落實(shí)〈國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見〉的通知》（國(guó)科發(fā)基〔2018〕30號(hào)）要求，依據(jù)《國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》（國(guó)科發(fā)基〔2017〕289號(hào)）、《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加大助企紓困力度促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（青政辦〔2022〕4號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

       第二條 本辦法所稱的大型科研儀器設(shè)施，是指省內(nèi)高校、科研院所、事業(yè)單位、企業(yè)及其他法人組織（以下統(tǒng)稱 儀器擁有單位 ）擁有的用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動(dòng)的各類科研基礎(chǔ)設(shè)施和單臺(tái)或成套（含配套附件或軟件）價(jià)值在20萬元以上，且納入青海省大型儀器共享服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱 省大儀共享平臺(tái) ）的科研儀器設(shè)備。

       第三條 本辦法所稱的開放共享，是指大型儀器擁有單位將大型科研儀器設(shè)施通過省大儀共享平臺(tái)向社會(huì)開放，為高校、科研院所、企事業(yè)單位等提供科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)等的研發(fā)活動(dòng)。

       第四條 本辦法所稱的雙向補(bǔ)貼，是指對(duì)儀器擁有單位利用大型科研儀器設(shè)施對(duì)外開放共享績(jī)效補(bǔ)貼和企業(yè)用戶利用共享儀器設(shè)施開展科技研發(fā)試驗(yàn)檢測(cè)使用補(bǔ)貼。雙向補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金統(tǒng)籌安排，按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求必須開展的強(qiáng)制檢測(cè)、法定檢測(cè)以及商業(yè)活動(dòng)檢測(cè)等非科技創(chuàng)新活動(dòng)，不在補(bǔ)貼范圍之內(nèi)。

       第五條 我省大型科研儀器設(shè)施開放共享按照信息共享、資源統(tǒng)籌、考核管理、獎(jiǎng)懲結(jié)合的原則開展。使用財(cái)政資金出資購置、建設(shè)大型科研儀器設(shè)施的儀器擁有單位，應(yīng)當(dāng)在保證自身使用需求，滿足非涉密和無特殊規(guī)定限制的情況下，將大型科研儀器設(shè)施向社會(huì)開放共享。鼓勵(lì)以非財(cái)政資金出資購置、建設(shè)大型科研儀器設(shè)施的儀器擁有單位，將大型科研儀器設(shè)施向社會(huì)共享。

       第六條 免稅進(jìn)口儀器設(shè)備在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，經(jīng)主管海關(guān)審核同意并辦理相關(guān)手續(xù)后，可用于其他單位的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)活動(dòng)，但一般不得移出本單位，未經(jīng)海關(guān)審核同意，不得擅自轉(zhuǎn)讓、抵押、移作他用或進(jìn)行其他處置。

第二章  組織管理

       第七條 省科技廳牽頭負(fù)責(zé)全省大型科研儀器設(shè)施開放共享的管理，主要職責(zé)是：

       （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和青海省政府制定的大型科研儀器設(shè)施開放共享政策；

       （二）建立全省大型科研儀器設(shè)施開放共享管理機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并推動(dòng)開放共享工作；

       （三）研究制定全省大型科研儀器設(shè)施雙向補(bǔ)貼工作的引導(dǎo)激勵(lì)、考核評(píng)價(jià)等政策措施；

       （四）審定全省大型科研儀器設(shè)施開放共享雙向補(bǔ)貼實(shí)施方案，提出資金安排建議。

       第八條 省財(cái)政廳協(xié)同推動(dòng)全省大型科研儀器設(shè)施開放共享工作，主要職責(zé)是：

       （一）會(huì)同省科技廳推進(jìn)全省大型科研儀器設(shè)施雙向補(bǔ)貼工作，安排財(cái)政預(yù)算資金，調(diào)動(dòng)各單位開放共享和儀器使用的積極性；

       （二）協(xié)同開展開放共享考核評(píng)價(jià)工作，審定補(bǔ)貼資金使用事項(xiàng)；

       （三）會(huì)同各省直有關(guān)部門，根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果推動(dòng)科研儀器設(shè)施優(yōu)化配置。

       第九條 儀器擁有單位是科研儀器設(shè)施開放共享的責(zé)任主體，其主要職責(zé)是：

       （一）貫徹落實(shí)國(guó)家和省內(nèi)有關(guān)政策要求，制定本單位科研儀器設(shè)施開放共享的規(guī)章制度，建立健全科研儀器設(shè)施開放共享的激勵(lì)和約束機(jī)制；

       （二）將所有大型科研儀器設(shè)施納入省大儀共享平臺(tái)，已建有科研儀器設(shè)施管理平臺(tái)的單位應(yīng)與省大儀共享平臺(tái)對(duì)接，設(shè)立管理機(jī)構(gòu)專人管理，及時(shí)向用戶提供大儀共享信息查詢、服務(wù)推介、預(yù)約使用等動(dòng)態(tài)信息，保證共享服務(wù)通暢；

       （三）建立本單位實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍分級(jí)分類定編定崗、職稱評(píng)定、考核晉升等政策措施，負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)；

       （四）負(fù)責(zé)本單位科研儀器設(shè)施的管理和維護(hù)；

       （五）配合做好開放共享考核評(píng)價(jià)工作，接受相關(guān)部門監(jiān)督檢查。

       第十條 青海省大型科研儀器設(shè)施管理辦公室（簡(jiǎn)稱 省大儀辦 ）設(shè)在青海省科技發(fā)展服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全省大型科研儀器設(shè)施開放共享的運(yùn)行管理和組織協(xié)調(diào)。省大儀辦日常工作可委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是：

       （一）負(fù)責(zé)省大儀共享平臺(tái)建設(shè)維護(hù)和日常運(yùn)行，制定青海省科研儀器設(shè)施共享信息數(shù)據(jù)及平臺(tái)接口標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各儀器擁有單位按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立在線服務(wù)機(jī)制；

       （二）受理大型科研儀器設(shè)施入網(wǎng)申請(qǐng)、資格審查、登記備案；發(fā)布省大儀共享平臺(tái)共享儀器設(shè)施目錄，指導(dǎo)各單位開展開放共享服務(wù)；

       （三）協(xié)助組織開展科研儀器設(shè)施開放共享考核評(píng)價(jià)、制定雙向補(bǔ)貼方案、發(fā)放補(bǔ)貼資金等工作；

       （四）建立 大儀共享評(píng)審專家?guī)?，組織專家審核各單位共享補(bǔ)貼資料，提出補(bǔ)貼費(fèi)用安排建議，對(duì)大儀協(xié)作共用方面的學(xué)術(shù)、測(cè)試技術(shù)和應(yīng)用研究提出指導(dǎo)和咨詢意見；

       （五）組織開展共享服務(wù)宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)交流，收集、整理和發(fā)布青海省大型科研儀器設(shè)施共享服務(wù)相關(guān)信息，做好平臺(tái)的服務(wù)和推介。

第三章  開放共享

       第十一條 凡以財(cái)政全額或部分出資購置的大型科研儀器設(shè)施，儀器擁有單位應(yīng)當(dāng)在完成安裝驗(yàn)收后60個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)儀器信息按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)錄入省大儀共享平臺(tái)。對(duì)于不宜納入省大儀共享平臺(tái)的科研儀器設(shè)施應(yīng)有正當(dāng)理由，并由儀器擁有單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)省大儀辦備案。

       第十二條 儀器擁有單位開展開放共享服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂技術(shù)服務(wù)合同，約定服務(wù)內(nèi)容、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、保密要求、損害賠償、違約責(zé)任、爭(zhēng)議處理等事項(xiàng)。

       第十三條 儀器擁有單位開展開放共享服務(wù)，可按照成本補(bǔ)償和非盈利原則，收取材料消耗費(fèi)和水、電等運(yùn)行費(fèi)，并對(duì)測(cè)試檢測(cè)、合作研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等涉及人力資源與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，參照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)收取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)，開放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布。儀器擁有單位開放共享服務(wù)收入和后補(bǔ)助績(jī)效補(bǔ)貼可用于單位績(jī)效工資分配、人員培訓(xùn)、儀器維護(hù)、共享平臺(tái)維護(hù)等方面的費(fèi)用支出。

       第十四條 按照我省事業(yè)單位績(jī)效工資政策規(guī)定，充分落實(shí)績(jī)效工資分配自主權(quán)，在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，儀器擁有單位要建立健全績(jī)效工資分配辦法，搞活內(nèi)部分配，注重向關(guān)鍵崗位和一線崗位傾斜，注重向參與開放共享、突出貢獻(xiàn)的工作人員或團(tuán)隊(duì)傾斜，調(diào)動(dòng)各類人員的主動(dòng)性、積極性。

       第十五條 儀器擁有單位開展對(duì)外共享服務(wù)須向單位所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記確認(rèn)，申領(lǐng)相應(yīng)發(fā)票，并按規(guī)定為用戶開具發(fā)票，申報(bào)繳納稅款。

       第十六條 鼓勵(lì)各儀器擁有單位建立以授權(quán)為基礎(chǔ)，市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)為核心的科研儀器設(shè)施開放共享機(jī)制，可授權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)科研儀器設(shè)施進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理，提高科研儀器設(shè)施使用效率。

第四章 共享補(bǔ)貼

       第十七條 省大儀辦組織開展大型科研儀器設(shè)施開放共享績(jī)效考評(píng)，考評(píng)對(duì)象為加入省大儀共享平臺(tái)并對(duì)外提供開放共享服務(wù)的儀器擁有單位，考評(píng)結(jié)果經(jīng)省科技廳審核后向社會(huì)公布，并作為科研儀器設(shè)施更新和績(jī)效補(bǔ)貼的重要依據(jù)。

       第十八條 對(duì)考核結(jié)果良好以上的儀器擁有單位，由省級(jí)財(cái)政科技資金給予后補(bǔ)助績(jī)效補(bǔ)貼。

       第十九條 儀器擁有單位開放共享績(jī)效補(bǔ)貼對(duì)象按照性質(zhì)分為普通類和專業(yè)類兩類。

       （一）普通類儀器擁有單位，指的是高等學(xué)校、科研院所、事業(yè)單位等非以檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的儀器擁有單位；

       （二）專業(yè)類儀器擁有單位，指的是以檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位。

       第二十條 補(bǔ)貼范圍：

       （一）加入共享的大型科學(xué)儀器設(shè)備對(duì)外分析測(cè)試績(jī)效補(bǔ)助；

       （二）加入共享的大型科學(xué)儀器設(shè)備升級(jí)改造更新補(bǔ)助；

       （三）參與共享服務(wù)單位取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的補(bǔ)助；

       第二十一條 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

       （一）以儀器擁有單位開展共享服務(wù)取得的收入為基數(shù)，以入網(wǎng)省大儀共享平臺(tái)的儀器設(shè)施年度使用效率及用戶滿意度等作為調(diào)節(jié)指數(shù)，按儀器擁有單位性質(zhì)分別核算；

       補(bǔ)貼額度=共享服務(wù)收入 權(quán)重 （入網(wǎng)率 權(quán)重+利用率 權(quán)重+共享率 權(quán)重+好評(píng)率 權(quán)重）

       儀器擁有單位績(jī)效補(bǔ)貼計(jì)算表

        說明：普通類儀器擁有單位共享服務(wù)收入包括院系間、課題組間共享取得的收入

      （二）對(duì)外開展共享服務(wù)的單位新購置儀器、設(shè)備更新按購置金額的10%進(jìn)行補(bǔ)貼，已享受其他類購置補(bǔ)貼的設(shè)備除外；

      （三）非以檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的單位當(dāng)年取得國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的儀器擁有單位，一次性補(bǔ)貼5萬元，取得省級(jí)資質(zhì)的補(bǔ)貼3萬元。

       同一單位在同一年度補(bǔ)貼資金總額不超過30萬元，上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均為最高比例，實(shí)際補(bǔ)貼額度根據(jù)年度核定的全省補(bǔ)貼總額與財(cái)政實(shí)際下達(dá)預(yù)算資金額度確定。

       第二十二條 大型科研儀器設(shè)施開放共享績(jī)效考評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀的儀器擁有單位申請(qǐng)購置大型科研儀器設(shè)施時(shí)，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先批準(zhǔn)其申請(qǐng)。

       第二十三條 對(duì)于使用效率低、開放共享效果差、考評(píng)結(jié)果不合格和無正當(dāng)理由不參與考評(píng)的單位，省科技廳將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行公布，并給予限期整改、停止新購儀器設(shè)備、取消科研項(xiàng)目業(yè)務(wù)費(fèi)等方式予以約束。

       第二十四條 高校、科研院所、事業(yè)單位等申請(qǐng)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目并利用科研項(xiàng)目資金購置科研儀器時(shí)，應(yīng)當(dāng)在科技項(xiàng)目申請(qǐng)書和合同書中就該儀器設(shè)備共享作出承諾，共享服務(wù)的承諾應(yīng)當(dāng)包括共享的范圍、方式等內(nèi)容，科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，將儀器設(shè)備共享情況作為驗(yàn)收指標(biāo)進(jìn)行考核。

       第二十五條 對(duì)通用性較強(qiáng)但使用率比較低、開放共享差的科研儀器設(shè)施，結(jié)合考核結(jié)果，省科技廳會(huì)同有關(guān)部門按規(guī)定跨部門無償劃撥，也可在儀器擁有單位內(nèi)部進(jìn)行調(diào)配。

       第二十六條 企業(yè)用戶利用共享儀器設(shè)施開展科技研發(fā)試驗(yàn)檢測(cè)等產(chǎn)生的技術(shù)成本，按照創(chuàng)新券管理辦法通過申領(lǐng)青海省科技創(chuàng)新券途徑進(jìn)行補(bǔ)貼。

  第五章  補(bǔ)貼程序及申報(bào)材料

       第二十七條 補(bǔ)貼程序：

       （一）儀器擁有單位開展共享服務(wù)，在線提交相關(guān)資料，由省大儀辦在線審核；

       （二）省科技廳于每年第一季度發(fā)布上年度補(bǔ)貼申報(bào)通知，儀器擁有單位、用戶通過省大儀共享平臺(tái)在線提交《青海省大型科研儀器設(shè)施共享補(bǔ)貼申報(bào)表》《青海省大型科研儀器設(shè)施用戶使用補(bǔ)貼兌現(xiàn)申請(qǐng)書》及相關(guān)佐證材料；

       （三）省大儀辦對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；

       （四）通過初審的材料，大儀辦組織專家評(píng)審核定后，核算補(bǔ)貼金額，結(jié)果報(bào)省科技廳審定后公示；

       （五）下達(dá)補(bǔ)貼資金。

       第二十八條 申報(bào)材料：

       （一）青海省大型科研儀器設(shè)施共享補(bǔ)貼申報(bào)表，青海省科研基礎(chǔ)設(shè)施和科研儀器用戶使用補(bǔ)貼兌現(xiàn)申請(qǐng)書；

       （二）技術(shù)服務(wù)合同、檢測(cè)報(bào)告（涉及保密的可提供部分報(bào)告）復(fù)印件；

       （三）收費(fèi)憑證復(fù)印件（如發(fā)票、行政事業(yè)費(fèi)收據(jù)、銀行付款憑證等）；

       （四）新購置儀器設(shè)備購買合同、發(fā)票等復(fù)印件；

       （五）獲得檢驗(yàn)檢測(cè)等資質(zhì)證書復(fù)印件。

第六章  監(jiān)督管理

       第二十九條 申報(bào)單位提供的申請(qǐng)、證明材料應(yīng)真實(shí)可靠，對(duì)提供虛假材料，或采取其它手段套取補(bǔ)貼資金的，一經(jīng)核實(shí)，追回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并按照科研誠信制度給予相應(yīng)處罰。

       第三十條 對(duì)有違規(guī)行為的評(píng)審專家階段性或永久性取消評(píng)審資格等處理，并納入省級(jí)科技計(jì)劃管理信用記錄。

       第三十一條 對(duì)有違規(guī)行為的大儀辦及第三方管理機(jī)構(gòu)，予以約談、責(zé)令限期整改、解除委托協(xié)議、階段性或永久性取消大儀工作管理資格等處理。

       第三十二條 相關(guān)行政人員存在違紀(jì)或違法行為的，將移交紀(jì)檢部門或司法機(jī)關(guān)，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章  附則

       第三十三條 本辦法自2023年3月1日起施行，原《青海省大型科研儀器設(shè)施開放共享服務(wù)管理辦法》（青科發(fā)政〔2016〕139號(hào)）同時(shí)廢止。