青海省大型科研儀器設(shè)施開放共享管理辦法政策解讀

瀏覽次數(shù)：22567信息來(lái)源：青海省科學(xué)技術(shù)廳發(fā)布時(shí)間：2023-02-06 13:04:10文字大?。捍笮?br /> 打印

       為進(jìn)一步推動(dòng)我省大型科研儀器設(shè)施向社會(huì)開放服務(wù)，切實(shí)提高科技資源配置和利用效率，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕70號(hào)）、《科技部關(guān)于進(jìn)一步深化落實(shí)〈國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見(jiàn)〉的通知》（國(guó)科發(fā)基〔2018〕30號(hào)）、《國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》（國(guó)科發(fā)基〔2017〕289號(hào)）和《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加大助企紓困力度促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（青政辦〔2022〕4號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定《青海省大型科研儀器設(shè)施開放共享管理辦法》。

       二、主要內(nèi)容

       （一）提出了大型科研儀器設(shè)施的概念和標(biāo)準(zhǔn)。

       本辦法所稱的大型科研儀器設(shè)施，是指省內(nèi)高校、科研院所、事業(yè)單位、企業(yè)及其他法人組織（以下統(tǒng)稱 儀器擁有單位 ）擁有的用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動(dòng)的各類科研基礎(chǔ)設(shè)施和單臺(tái)或成套（含配套附件或軟件）價(jià)值在20萬(wàn)元以上，且納入青海省大型儀器共享服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱 省大儀共享平臺(tái) ）的科研儀器設(shè)備。

       （二）明確了大儀開放共享以及 雙向補(bǔ)貼 的含義。

       本辦法所稱的開放共享，是指大型儀器擁有單位將大型科研儀器設(shè)施通過(guò)省大儀共享平臺(tái)向社會(huì)開放，為高校、科研院所、企事業(yè)單位等提供科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)等的研發(fā)活動(dòng)。本辦法所稱的雙向補(bǔ)貼，是指對(duì)儀器擁有單位利用大型科研儀器設(shè)施對(duì)外開放共享績(jī)效補(bǔ)貼和企業(yè)用戶利用共享儀器設(shè)施開展科技研發(fā)試驗(yàn)檢測(cè)使用補(bǔ)貼。雙向補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金統(tǒng)籌安排，按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求必須開展的強(qiáng)制檢測(cè)、法定檢測(cè)以及商業(yè)活動(dòng)檢測(cè)等非科技創(chuàng)新活動(dòng)，不在補(bǔ)貼范圍之內(nèi)。

       （三）通過(guò)財(cái)政全額或部分出資購(gòu)置大型科研儀器設(shè)施儀器擁有單位應(yīng)履行的義務(wù)。

       凡以財(cái)政全額或部分出資購(gòu)置的大型科研儀器設(shè)施，儀器擁有單位應(yīng)當(dāng)在完成安裝驗(yàn)收后60個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)儀器信息按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)錄入省大儀共享平臺(tái)。對(duì)于不宜納入省大儀共享平臺(tái)的科研儀器設(shè)施應(yīng)有正當(dāng)理由，并由儀器擁有單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)省大儀辦備案。

       （四）儀器擁有單位開展開放共享服務(wù)規(guī)范性要求。

       儀器擁有單位開展開放共享服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂技術(shù)服務(wù)合同，約定服務(wù)內(nèi)容、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、保密要求、損害賠償、違約責(zé)任、爭(zhēng)議處理等事項(xiàng)。儀器擁有單位開展對(duì)外共享服務(wù)須向單位所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記確認(rèn)，申領(lǐng)相應(yīng)發(fā)票，并按規(guī)定為用戶開具發(fā)票，申報(bào)繳納稅款。

       （五）大儀對(duì)外服務(wù)收入和后補(bǔ)助績(jī)效補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)支出范圍。

       儀器擁有單位開展開放共享服務(wù)，可按照成本補(bǔ)償和非盈利原則，收取材料消耗費(fèi)和水、電等運(yùn)行費(fèi)，并對(duì)測(cè)試檢測(cè)、合作研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等涉及人力資源與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，參照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)收取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)，開放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布。儀器擁有單位開放共享服務(wù)收入和后補(bǔ)助績(jī)效補(bǔ)貼可用于單位績(jī)效工資分配、人員培訓(xùn)、儀器維護(hù)、共享平臺(tái)維護(hù)等方面的費(fèi)用支出。按照我省事業(yè)單位績(jī)效工資政策規(guī)定，充分落實(shí)績(jī)效工資分配自主權(quán)，在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，儀器擁有單位要建立健全績(jī)效工資分配辦法，搞活內(nèi)部分配，注重向關(guān)鍵崗位和一線崗位傾斜，注重向參與開放共享、突出貢獻(xiàn)的工作人員或團(tuán)隊(duì)傾斜，調(diào)動(dòng)各類人員的主動(dòng)性、積極性。

       （六）大型儀器設(shè)施開放共享績(jī)效補(bǔ)貼的對(duì)象、補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

       省大儀辦組織開展大型科研儀器設(shè)施開放共享績(jī)效考評(píng)，考評(píng)對(duì)象為加入省大儀共享平臺(tái)并對(duì)外提供開放共享服務(wù)的儀器擁有單位，考評(píng)結(jié)果經(jīng)省科技廳審核后向社會(huì)公布，并作為科研儀器設(shè)施更新和績(jī)效補(bǔ)貼的重要依據(jù)。對(duì)考核結(jié)果良好以上的儀器擁有單位，由省級(jí)財(cái)政科技資金給予后補(bǔ)助績(jī)效補(bǔ)貼。

       儀器擁有單位開放共享績(jī)效補(bǔ)貼對(duì)象按照性質(zhì)分為普通類和專業(yè)類兩類：

       1.普通類儀器擁有單位，指的是高等學(xué)校、科研院所、事業(yè)單位等非以檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的儀器擁有單位；

       2.專業(yè)類儀器擁有單位，指的是以檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位。

       大儀共享績(jī)效補(bǔ)貼范圍：

       1.加入共享的大型科學(xué)儀器設(shè)備對(duì)外分析測(cè)試績(jī)效補(bǔ)助；

       2.加入共享的大型科學(xué)儀器設(shè)備升級(jí)改造更新補(bǔ)助；

       3.參與共享服務(wù)單位取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的補(bǔ)助；

       大儀共享績(jī)效補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

       1.以儀器擁有單位開展共享服務(wù)取得的收入為基數(shù)，以入網(wǎng)省大儀共享平臺(tái)的儀器設(shè)施年度使用效率及用戶滿意度等作為調(diào)節(jié)指數(shù)，按儀器擁有單位性質(zhì)分別核算；

       補(bǔ)貼額度=共享服務(wù)收入 權(quán)重 （入網(wǎng)率 權(quán)重+利用率 權(quán)重+共享率 權(quán)重+好評(píng)率 權(quán)重）

       儀器擁有單位績(jī)效補(bǔ)貼計(jì)算表

       說(shuō)明：普通類儀器擁有單位共享服務(wù)收入包括院系間、課題組間共享取得的收入

       2.對(duì)外開展共享服務(wù)的單位新購(gòu)置儀器、設(shè)備更新按購(gòu)置金額的10%進(jìn)行補(bǔ)貼，已享受其他類購(gòu)置補(bǔ)貼的設(shè)備除外；

       3.非以檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的單位當(dāng)年取得國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的儀器擁有單位，一次性補(bǔ)貼5萬(wàn)元，取得省級(jí)資質(zhì)的補(bǔ)貼3萬(wàn)元。

       同一單位在同一年度補(bǔ)貼資金總額不超過(guò)30萬(wàn)元，上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均為最高比例，實(shí)際補(bǔ)貼額度根據(jù)年度核定的全省補(bǔ)貼總額與財(cái)政實(shí)際下達(dá)預(yù)算資金額度確定。

       （七）企業(yè)用戶 使用補(bǔ)貼 補(bǔ)貼方式。

       企業(yè)用戶利用共享儀器設(shè)施開展科技研發(fā)試驗(yàn)檢測(cè)等產(chǎn)生的技術(shù)成本，按照創(chuàng)新券管理辦法通過(guò)申領(lǐng)青海省科技創(chuàng)新券途徑進(jìn)行補(bǔ)貼。

       （八）監(jiān)督管理。

       申報(bào)單位提供的申請(qǐng)、證明材料應(yīng)真實(shí)可靠，對(duì)提供虛假材料，或采取其它手段套取補(bǔ)貼資金的，一經(jīng)核實(shí)，追回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并按照科研誠(chéng)信制度給予相應(yīng)處罰。對(duì)有違規(guī)行為的評(píng)審專家階段性或永久性取消評(píng)審資格等處理，并納入省級(jí)科技計(jì)劃管理信用記錄。對(duì)有違規(guī)行為的大儀辦及第三方管理機(jī)構(gòu)，予以約談、責(zé)令限期整改、解除委托協(xié)議、階段性或永久性取消大儀工作管理資格等處理。相關(guān)行政人員存在違紀(jì)或違法行為的，將移交紀(jì)檢部門或司法機(jī)關(guān)，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。