關(guān)于印發(fā)《甘肅省科技評審（咨詢）技術(shù)專家管理辦法》的通知

各市州科技局、蘭州新區(qū)科技發(fā)展局，有關(guān)單位：

為保障甘肅省科技評審（咨詢）工作的科學(xué)性、合理性和公正性，提高科技項目評審（咨詢）專家管理水平，省科技廳制定了《甘肅省科技評審（咨詢）技術(shù)專家管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

甘肅省科技廳

2023年4月3日

（此件主動公開）

甘肅省科技評審（咨詢）技術(shù)專家管理辦法

第一章 總 則

第一條? 為保障甘肅省科技評審（咨詢）工作的科學(xué)性、合理性和公正性，規(guī)范科技項目評審（咨詢）專家依法依規(guī)按程序開展評審工作，提高科技項目評審（咨詢）專家管理水平，依據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》以及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱專家，是指符合規(guī)定資格和條件的，經(jīng)省級科技行政主管部門認(rèn)定并納入專家?guī)旃芾淼?，為各級科技行政主管部門科技活動提供評審及咨詢服務(wù)的各類專業(yè)技術(shù)人員。

第三條? 本辦法適用于我省科技行政主管部門評審（咨詢）專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┑慕ㄔO(shè)和管理，以及專家的選取、管理和監(jiān)督等活動。

第二章 專家?guī)旖ㄔO(shè)

第四條? 專家?guī)旖ㄔO(shè)和運行遵循“統(tǒng)一建設(shè)、科學(xué)管理、資源共享、規(guī)范使用”的原則開展。

第五條? 省科技廳負(fù)責(zé)專家?guī)旖ㄔO(shè)的總體部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全相關(guān)政策和管理制度，開展專家?guī)旖ㄔO(shè)、運行維護等相關(guān)工作。

第六條? 專家主要來源于省內(nèi)外高等學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)以及金融財稅、法律等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

專家應(yīng)符合以下條件：

（一）擁護中華人民共和國憲法，遵守國家法律和社會公德；

（二）具有良好的職業(yè)道德、客觀公正、學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、信譽良好；

（三）具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度、較高的專業(yè)學(xué)術(shù)水平和較強的分析判斷能力，熟悉相關(guān)領(lǐng)域或行業(yè)的技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及國內(nèi)外科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)范；

（四）熱心科學(xué)技術(shù)評審（咨詢）工作，身體健康，擬入庫時從事研究開發(fā)或?qū)I(yè)管理工作，有較好的綜合分析、評價能力和表達能力；

（五）具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱；

（六）無不良科研誠信記錄，無違法犯罪記錄。

第七條? 根據(jù)工作需要，在專家?guī)熘薪⒏邔哟螌＜規(guī)臁⑶嗄陮＜規(guī)旌屯诵菘萍既藛T專家?guī)臁?/p>

（一）高層次專家?guī)?，專家需具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱，且不超過專家?guī)毂緦I(yè)領(lǐng)域人數(shù)的30%；

（二）青年專家?guī)?，專家年齡不超過45周歲；

（三）退休科技人員專家?guī)欤瑢＜倚枭眢w健康，退休前具有副高級及以上技術(shù)職稱，年齡不超過75周歲。

第八條? 有下列情形之一的，不得納入專家?guī)欤?/p>

（一）無民事行為能力或限制民事行為能力的；

（二）有刑事犯罪記錄或因評審違規(guī)違紀(jì)行為受過處罰、處分的；

（三）被取消評審（咨詢）專家資格的；

（四）被人民法院列為失信被執(zhí)行人的；

（五）違反國家、甘肅省科技項目管理辦法有關(guān)規(guī)定的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第九條? 專家入庫主要采取主動邀請、公開征集和共建共享三種方式：

（一）省科技廳可以根據(jù)評審（咨詢）工作需要，主動邀請符合條件的專家，經(jīng)專家本人同意后可直接入庫；

（二）省科技廳可以公開發(fā)布征集甘肅省專家?guī)鞂＜倚畔⒌耐ㄖ蛘吖?，常年受理入庫申請。符合條件的專家可由本人申請、單位推薦，填寫專家信息登記表，經(jīng)省科技廳核實后入庫；

（三）省科技廳可以通過與省外各類專家?guī)旖ㄔO(shè)方簽訂協(xié)議的方式，按照協(xié)作共建共享的原則將符合條件的專家吸納入庫。省級、市州各有關(guān)行政部門需要利用專家?guī)斓模】萍紡d可以提供相應(yīng)協(xié)助。

第十條? 公開征集專家入庫按照下列程序開展：

（一）申請人登錄甘肅省科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺，按要求如實填寫個人相關(guān)信息并上傳正面近照、身份證件、學(xué)歷學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)職稱等相關(guān)附件材料，上述信息確認(rèn)無誤后提交申請；

（二）省內(nèi)專家由所在單位對專家提交的身份證件、學(xué)歷學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)職稱、獲獎證書、研究成果等信息進行核對并且向省科技廳推薦。省外專家信息由省科技廳進行核對；

（三）省科技廳定期對專家入庫信息進行更新，將符合條件的專家納入專家?guī)臁?/p>

第十一條? 省科技廳根據(jù)《學(xué)科分類與代碼》（GB/T 13745-2009）的分類標(biāo)準(zhǔn)，對入庫專家按學(xué)科領(lǐng)域進行分類管理。

第十二條? 入庫專家應(yīng)及時、主動更新職稱、單位、聯(lián)系電話等個人信息。專家所在單位負(fù)責(zé)對本單位推薦的專家信息進行定期核對完善，報省科技廳。

第十三條? 省科技廳應(yīng)拓展專家信息采集和更新渠道，采取多種方式完善專家信息，定期提醒入庫專家更新個人信息，并對更新的信息進行審核。

第十四條? 專家因個人原因不再參加評審工作的，可以登錄甘肅省科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺提出申請，經(jīng)省級科技行政主管部門確認(rèn)后退出專家?guī)臁?/p>

第十五條? 省科技廳應(yīng)當(dāng)從業(yè)務(wù)能力、政策水平、專業(yè)評審的公平性、公正性等方面，對專家評審活動進行評價，并對專家?guī)爝M行動態(tài)管理，不斷充實和完善專家資源。

第三章 專家選取和管理

第十六條? 省科技廳組織或委托組織的科技計劃項目評審活動所需專家，應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘羞x取。如現(xiàn)有專家?guī)觳荒軡M足科技項目評審活動的，省科技廳應(yīng)當(dāng)及時采取措施完善專家?guī)臁?/p>

重大科技專項項目評審（咨詢）專家的選取按照重大科技專項項目管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條? 省科技廳組織的科技計劃項目評審，從專家?guī)熘羞x取并確定專家，組成評審（咨詢）專家組。

委托組織的科技計劃項目評審，省科技廳應(yīng)當(dāng)提出項目評審需求，明確專家構(gòu)成及選取范圍，由受托的評審組織機構(gòu)在專家?guī)熘羞x取備選專家。備選專家名單報省科技廳備案后，組成評審（咨詢）專家組。

第十八條? 評審（咨詢）專家組構(gòu)成應(yīng)當(dāng)兼顧科學(xué)性、專業(yè)性、合理性和必要性，并充分考慮下列因素：

（一）專家組原則上由單數(shù)且不少于3人的專家組成；

（二）綜合考慮專家的專業(yè)、年齡、工作單位、特長等事項，原則上主要選取活躍在科研一線的專家參與評審；

（三）與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用結(jié)合緊密的項目，應(yīng)當(dāng)選取活躍在生產(chǎn)一線的專家參與評審；

（四）同一專家組中來自同一單位的專家原則上只能有1名；

（五）45周歲以下青年科技專家占比原則上不低于1/3。

第十九條? 專家選取應(yīng)當(dāng)遵循專家輪換機制，避免同一專家在短期內(nèi)多次參加各類評審活動。

第二十條? 專家選取應(yīng)當(dāng)遵循回避原則。有下列情形之一的，專家應(yīng)當(dāng)主動回避：

（一）與被評審項目有關(guān)聯(lián)的；

（二）兩年內(nèi)曾在被評審項目所屬單位任職的；

（三）與申請人、參與人屬于同一法人單位的；

（四）配偶或直系親屬與被評審項目有關(guān)聯(lián)的；

（五）專家與被評審項目單位有法律糾紛或有經(jīng)濟利益關(guān)系，或其他可能影響客觀、公正評審的情況的。

省科技廳或其委托評審的組織發(fā)現(xiàn)評審（咨詢）專家存在上述情形之一的，應(yīng)當(dāng)要求其回避。

第二十一條? 專家在評審過程中有權(quán)獨立發(fā)表意見和建議，對需要共同認(rèn)定的事項存在爭議或者異議的，有權(quán)發(fā)表個人意見，不受任何組織和個人干預(yù)。對評審結(jié)論有異議的，有權(quán)在評審結(jié)論上簽署不同意見并且說明與評審相關(guān)的專業(yè)理由；不說明理由的，視為無效意見。

專家在評審過程中，有權(quán)按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)獲得合理勞務(wù)報酬。對評審過程中的違法違規(guī)行為，專家有權(quán)抵制或依法檢舉。

第二十二條? 專家參加評審活動須履行以下責(zé)任：

（一）遵守科技項目評審紀(jì)律和保密規(guī)定；

（二）掌握科技項目的評審程序和評審要點；

（三）按照本辦法第二十條第一款規(guī)定主動提出回避；

（四）按照規(guī)定的評審程序，獨立、客觀、公正、科學(xué)地對科技項目進行評審；

（五）在評審結(jié)論上簽字，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任；

（六）按照規(guī)定的時間完成評審工作。

第四章 監(jiān)督管理

第二十三條? 專家參加評審活動，應(yīng)當(dāng)遵守以下紀(jì)律：

（一）不得與評審對象及相關(guān)人員串通，為有利益關(guān)系者提供便利；

（二）不得壓制不同觀點的專家意見；

（三）不得做出與客觀事實不符的評價；

（四）不得擅自披露、使用被評審對象的商業(yè)秘密；

（五）不得單獨與評審對象及相關(guān)人員接觸；

（六）不得復(fù)制保留或者向他人擴散評審資料，泄露評審信息。

第二十四條? 專家參加評審活動時應(yīng)遵守評審現(xiàn)場管理規(guī)定。省科技廳應(yīng)對專家的評審活動進行監(jiān)督，在評審過程中，發(fā)現(xiàn)專家存在徇私舞弊、不按規(guī)定進行評審、違反評審紀(jì)律、未遵守回避原則和有關(guān)規(guī)定等行為的，應(yīng)終止該專家的評審活動，必要時重新組織評審。

第二十五條? 建立專家信用評級機制和科研誠信異常名錄制度，對專家的履職情況進行綜合評價，對入庫專家實行科研誠信管理。

第二十六條? 建立健全專家回避、公示等制度，對公示期間存在異議的專家開展背景經(jīng)歷調(diào)查核實工作，對異議有效的人員，依照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十七條? 專家參加評審活動，有下列情形之一的，列入不良行為記錄：

（一）無故遲到或在評審過程中擅離職守，影響評審工作整體進展的；

（二）不能客觀公正履行職責(zé)，個人評分、評審意見嚴(yán)重偏離評審要求的；

（三）未按照規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進行評審的；

（四）未按照規(guī)定時間完成評審工作的；

（五）接受邀請后無正當(dāng)理由不參加評審活動，且未及時告知相關(guān)部門的；

（六）以評審（咨詢）專家身份從事有損政府公信力的活動的。

在一個年度內(nèi)被記錄二次及以上不良行為記錄的，由省科技廳取消其評審（咨詢）專家資格，通報所在單位，并且將其列入科研誠信失信行為數(shù)據(jù)庫。被列入科研誠信失信行為數(shù)據(jù)庫的人員，不得重新申報省科技廳專家?guī)鞂＜摇?/p>

第二十八條? 專家有下列情形之一的，終止其評審（咨詢）專家資格：

（一）采取弄虛作假等不正當(dāng)手段獲取咨詢、評審、評估、評價、監(jiān)督檢查資格；

（二）泄露相關(guān)商業(yè)秘密、技術(shù)秘密以及咨詢評審過程中需保密的申請人、專家名單、專家意見、評審結(jié)論等相關(guān)信息和其他不宜公開的情況，造成不良后果，或非法轉(zhuǎn)讓利用他人成果和有關(guān)資料的；

（三）徇私舞弊，索取或接受利益相關(guān)單位或者人員的禮金、有價證券、支付憑證、可能影響公正性宴請的或其他形式利益輸送方式的；

（四）接受“打招呼”“走關(guān)系”等請托，接受任何單位或個人以任何方式提出的傾向性或排斥性要求的；

（五）受到有效投訴經(jīng)調(diào)查核實發(fā)現(xiàn)評審工作失職的；

（六）違反回避制度要求的；

（七）引導(dǎo)、游說其他專家或工作人員，影響咨詢、評審、評估、評價、監(jiān)督檢查過程和結(jié)果的；

（八）出具明顯不當(dāng)?shù)淖稍儭⒃u審、評估、評價、監(jiān)督檢查意見的；

（九）違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定的其他相關(guān)違規(guī)行為。

第二十九條? 項目申請人、參與人以及其他知情人發(fā)現(xiàn)評審（咨詢）專家有違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)向省科技廳舉報。

省科技廳應(yīng)當(dāng)受理并且及時處理相關(guān)舉報。

第三十條? 省科技廳對違反評審紀(jì)律的評審（咨詢）專家，視情節(jié)輕重分別給予通報批評、終止評審資格的處罰。

第五章 附 則

第三十一條? 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條? 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。