廣西科技人才評價改革實施方案
（桂科人字〔2019〕37號）
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為進(jìn)一步創(chuàng)新科技人才評價機(jī)制，發(fā)揮人才評價指揮棒作用，激發(fā)各類科技人才的積極性和創(chuàng)造性，結(jié)合廣西實際，制定本方案。
一、科技人才分類與評價內(nèi)容
（一）科技人才分類。
科技人才分為基礎(chǔ)研究類、應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)類、科研管理和服務(wù)類、社會公益領(lǐng)域研究類等四大類。
（二）科技人才評價內(nèi)容。
1.品德評價。重點(diǎn)評價愛黨愛國及造福人民的情懷，遵紀(jì)守法，遵守社會公德和社會倫理，遵守職業(yè)道德，科研誠信，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，不弄虛作假，不侵權(quán)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇于擔(dān)當(dāng)、求實創(chuàng)新等。
2.工作能力評價。
基礎(chǔ)研究類人才重點(diǎn)評價人才的學(xué)科原始創(chuàng)新能力，獨(dú)立確定和組織實施科研課題的能力，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，學(xué)術(shù)影響力等。
應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)類人才重點(diǎn)評價人才的試驗設(shè)計能力、試驗操作能力、試驗開發(fā)能力，本領(lǐng)域技術(shù)前沿的技術(shù)創(chuàng)新能力，共性核心技術(shù)創(chuàng)新與集成能力，科技成果轉(zhuǎn)化能力等。
科研管理和服務(wù)類人才重點(diǎn)評價人才對本行業(yè)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)及科技人員等的管理與服務(wù)能力，科研管理和服務(wù)的技術(shù)、模式、方法等方面的創(chuàng)新能力，提高機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊整體學(xué)術(shù)水平的能力，推進(jìn)科技創(chuàng)新的管理協(xié)調(diào)能力等。
社會公益領(lǐng)域研究類人才重點(diǎn)評價人才對社會公益領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與集成能力，圍繞社會、民生及產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)、難點(diǎn)提出解決措施、發(fā)展建議等決策咨詢能力等。
3.業(yè)績評價。
基礎(chǔ)研究類人才著重評價其代表性成果的學(xué)術(shù)價值，學(xué)術(shù)思想、學(xué)術(shù)理論的影響力、應(yīng)用價值，以及在基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)、優(yōu)秀創(chuàng)新隊伍建設(shè)、學(xué)科水平提升等方面的貢獻(xiàn)。
應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)類人才著重評價其研究成果的技術(shù)創(chuàng)新性、創(chuàng)造性和成熟完備性以及技術(shù)難度和復(fù)雜程度；評價專利權(quán)、軟件著作權(quán)、植物新品種權(quán)等自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定以及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用對經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的貢獻(xiàn)。
科研管理與服務(wù)類人才重點(diǎn)評價其科研管理與服務(wù)的質(zhì)量和水平，推動科研管理和服務(wù)的技術(shù)、模式、方法等方面創(chuàng)新的貢獻(xiàn)，對培養(yǎng)人才、提升機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊整體學(xué)術(shù)水平以及推進(jìn)科技創(chuàng)新的成效。
社會公益領(lǐng)域研究類人才重點(diǎn)評價其在社會公益領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新成果的質(zhì)量和水平，決策咨詢成果被采納應(yīng)用情況和對促進(jìn)決策科學(xué)化的實際效果，促進(jìn)社會公益領(lǐng)域發(fā)展的業(yè)績貢獻(xiàn)。
4.評價權(quán)重。品德評價25%、工作能力評價30%、業(yè)績評價45%。
二、科技人才分類評價的方式、周期和要求
（一）評價方式。
采取內(nèi)部評價、外部評價兩種評價方式。
內(nèi)部評價：在個人自評、單位常規(guī)考核的基礎(chǔ)上，由單位學(xué)術(shù)委員會或組建評價專家組進(jìn)行綜合評價，可以結(jié)合民主評議的方式進(jìn)行。
外部評價：委托行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會或科技人才服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方評價；可結(jié)合市場、用戶、服務(wù)對象進(jìn)行滿意度測評等方式開展評價。
（二）評價周期。
1.遵循各類科技人才成長發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理設(shè)置評價考核周期，可實施聘用期期中和期滿評價制度，防止評價過于頻繁。
2.基礎(chǔ)研究類人才和應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)類人才按照任務(wù)節(jié)點(diǎn)確定評價周期；科研管理與服務(wù)類人才實行年度與任職時段相結(jié)合進(jìn)行實職考核；社會公益領(lǐng)域研究類人才可結(jié)合任務(wù)節(jié)點(diǎn)或聘用期長短確定評價周期。
（三）對評價工作的要求。
1.建立健全科技人才分類評價的專家?guī)欤霂鞂＜覒?yīng)當(dāng)有足夠的區(qū)域、行業(yè)及專業(yè)領(lǐng)域的覆蓋性，細(xì)化專家的專業(yè)類別；參與評價的專家應(yīng)隨機(jī)抽取，應(yīng)具有行業(yè)和專業(yè)代表性，了解被評價者的崗位特點(diǎn)；完善評價專家輪換、調(diào)整、退出和回避制度；建立評價專家信譽(yù)制度和問責(zé)機(jī)制。
2.注重個人評價與團(tuán)隊評價的有效結(jié)合，將在團(tuán)隊中貢獻(xiàn)和協(xié)同創(chuàng)新能力作為人才評價的重要內(nèi)容。
3.要克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項傾向，避免科技人才評價出現(xiàn)“四唯”現(xiàn)象。
三、評價結(jié)果應(yīng)用
（一）將評價結(jié)果與各類人才的“獎、罰、升、降、去、留”有效結(jié)合。將評價結(jié)果作為人才稱號（榮譽(yù)）授予、職務(wù)晉升、崗位聘用、薪酬待遇確定、項目支持、科技獎勵等的重要依據(jù)。
（二）引導(dǎo)用人單位將科技人才分類評價結(jié)果作為科學(xué)有效的選人用人的重要依據(jù)，形成基于能力、貢獻(xiàn)、績效的薪酬分配、晉級升職、崗位聘用的競爭、激勵和流動機(jī)制，以及職務(wù)能上能下、待遇能高能低、人員能進(jìn)能出管理體系
（三）加大對承擔(dān)科研項目的科技人員的薪酬激勵。改革科研人員的薪酬分配機(jī)制，提高薪酬分配的激勵效果。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織管理。自治區(qū)人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)科技人才分類評價的監(jiān)督管理工作，自治區(qū)科技部門負(fù)責(zé)各領(lǐng)域科技人才評價的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，自治區(qū)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)本行業(yè)、本領(lǐng)域科技人才分類評價工作。高校、科研院所、醫(yī)院等事業(yè)單位、科技型企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及科技人才智力密集單位負(fù)責(zé)結(jié)合實際建立科技人才分類評價指標(biāo)體系和評價方法，自主組織開展科技人才分類評價工作。
（二）建立特殊人才評價及聘用機(jī)制。對有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀科技人才和引進(jìn)的海內(nèi)外高層次科技人才，急需緊缺科技人才、特殊人才，開辟綠色評價通道，可不受學(xué)歷、資歷等條件限制，經(jīng)評價后可破格聘用。
（三）暢通科技人才的評價申報渠道。打破戶籍、地域、所有制、身份、人事關(guān)系等限制，建立和完善外籍科技人才、港澳臺科技人才申報評價辦法，建立起暢通非公有制經(jīng)濟(jì)、社會組織、新興職業(yè)等領(lǐng)域的科技人才評價申報渠道。
????（四）進(jìn)一步賦予用人單位評價自主權(quán)。尊重和發(fā)揮用人單位在人才評價中的主體作用，合理界定和下放人才評價權(quán)限，支持用人單位結(jié)合自身功能定位和事業(yè)發(fā)展需要評價人才，促進(jìn)人才評價與培養(yǎng)、使用、激勵等相銜接。對開展自主評價的單位，人才管理部門不再進(jìn)行資格審批，通過完善信用機(jī)制、第三方評估、檢查抽查等方式加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
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