□ 黃益民

□ 中國發(fā)展改革報社記者 程 暉

春節(jié)前夕，南方小城江西鷹潭市淅淅瀝瀝下起了小雨，夾雜著雪花，天氣格外的冷，這個寒冷的冬天對于老人來說也變得特別難熬。

程女士的父母都是八九十歲的高齡，不久前雙雙染上新冠病毒，買菜做飯，熬中藥煮姜湯，照顧老人起居，一時間讓程女士應接不暇。當她得知社區(qū)有專門的老年人助餐服務時，立即給父母辦了卡。

“一份飯菜，四菜一湯，每天不重樣，飯很軟，菜少油少鹽但口味不差，比較適合老年人，父母都很喜歡吃，而且父母都上了80歲，每份飯菜只要4元錢，非常實惠?！背膛空f。

2019年，國家發(fā)展改革委等多部門開展城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動，支持面向社會大眾的普惠性養(yǎng)老項目，為老年人群體提供成本可負擔、方便可及的養(yǎng)老服務。三年來，各地在養(yǎng)老服務體系建設方面積極開展多種形式探索，積累了有益經(jīng)驗。

為讓老人過上更有溫度、更有品質(zhì)的生活，鷹潭市月湖區(qū)堅持以老年人的需求為導向，充分發(fā)揮政府“?；尽⒍档拙€、可持續(xù)”作用，與杭州的一家養(yǎng)老服務企業(yè)合作，創(chuàng)建“黨建 嵌入式居家養(yǎng)老”。

依托老年驛站和養(yǎng)老助餐點為老年人提供助餐服務，采用“線下” “線上”相結合的方式進行訂餐，切實解決了有困難或者失能、高齡、空巢等老年人的“吃飯”難題。截至2022年9月，月湖區(qū)共建成老年食堂58家，月均服務約6萬人次，簽訂分散特困人員上門服務協(xié)議100余份，基本實現(xiàn)了綜合服務平臺建設全覆蓋。

而解決“吃飯”難題僅僅是嵌入式居家養(yǎng)老的內(nèi)容之一。

記者走進四青街道民欣社區(qū)，一棟棟高樓鱗次櫛比，社區(qū)環(huán)境干凈整潔。這里是鷹潭市最大的公租房廉租房社區(qū)，常住人口2050戶3850人，以老年人、低保戶等弱勢群體為主，其中60歲以上老年人550余名，低保戶480戶，是一個典型的低收入、老齡化社區(qū)。

“民欣社區(qū)堅持黨建引領，扎實開展老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作，圍繞打造‘黨建 美好社區(qū)’的目標，大膽創(chuàng)新居家養(yǎng)老方式，探索創(chuàng)建了鷹潭市首個‘黨建 嵌入式居家養(yǎng)老’基層黨建品牌，妥善解決了老年人居家養(yǎng)老問題，輻射周邊6個小區(qū)惠及2萬余人?！泵裥郎鐓^(qū)黨支部書記余聰平告訴記者。

民欣社區(qū)有效整合物業(yè)閑置資源2100平方米，配齊配強“兩委”干部，高標準建設黨群服務中心，以網(wǎng)格黨小組為單位深入居民樓棟摸排，針對轄區(qū)低收入、老齡化的特點，以解決養(yǎng)老這一民生問題為切入點，優(yōu)化功能布局，落實黨建工作任務項目化，確保群眾“急難愁盼”問題得到有效解決。

“通過實行精細化的網(wǎng)格服務，將家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老等優(yōu)勢資源進行有效融合，編織以社區(qū)為主導的養(yǎng)老網(wǎng)絡，既克服了家庭養(yǎng)老社會化不足的弊端，又解決了機構養(yǎng)老過度社會化問題，同時讓老人在家門口享受舒心、便捷的養(yǎng)老服務?！庇嗦斊秸f。

來到二樓的配餐中心，爐灶干凈整潔，配餐送餐盒整齊擺放，每天從這個“中央廚房”向周邊小區(qū)配餐，輻射周邊6個小區(qū)惠及2萬余人。

“由企業(yè)運營的‘中央廚房’可以獲得政府的就餐補貼，在12元/餐的標準下，60周歲以上人員政府補助4元/餐；70周歲以上人員補助6元/餐；80周歲以上人員及城鎮(zhèn)三無人員、低保戶、計劃生育特殊扶持人員補助8元/餐?！柄椞秴R泉養(yǎng)老服務中心浦雪云介紹說。

“我們在社區(qū)全面推行黨建網(wǎng)格化管理，將社區(qū)黨員、共建單位黨員納入網(wǎng)格管理，設置2個網(wǎng)格黨小組，劃分5個網(wǎng)格區(qū)，形成‘人在格中，各負其責’的管理格局?！庇嗦斊浇榻B說：“比如我們得知配餐中心的廚師是個黨員，我們把他的黨群關系轉過來，納入到我們的網(wǎng)格管理，他會及時給我們反映用餐老人的訴求，并對企業(yè)選料用料進行監(jiān)督。”

記者了解到，充分發(fā)揮社區(qū)黨員干部和網(wǎng)格員模范帶頭作用，以老、弱、病、殘等特殊人群需求為導向，通過組建黨員服務隊、志愿者服務隊，深入開展“黨群同心、網(wǎng)格結親”等活動，結對幫扶孤寡老人、低保戶等困難群眾207名，發(fā)放各類幫扶物資、資金共計5.6萬元，收集群眾在黨群服務、居家養(yǎng)老、社區(qū)管理等方面的意見建議87件，重點解決了亂停亂放、私拉電線、隨意晾曬衣物等難點問題，進一步營造了良好的市容市貌和居家環(huán)境，增進了黨群干群關系，增強了轄區(qū)居民對社區(qū)的認同感和歸屬感。

目前，月湖區(qū)將已運營的4家社區(qū)嵌入式機構、26家居家養(yǎng)老配餐服務中心對接鷹潭市智慧養(yǎng)老服務平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通。聚焦老年人居家安全需求，圍繞如廁洗澡安全、室內(nèi)行走便利、居家環(huán)境改善等情況，安裝智能軌跡監(jiān)測跟進、一鍵呼叫設備，老人通過觸發(fā)一鍵呼叫按鈕，緊急呼叫記錄5500余條，服務記錄700余人次。

“黨建 嵌入式居家養(yǎng)老”服務模式運行以來，不僅為老年人就近提供便利的專業(yè)化服務，還能滿足老年人離家不離社區(qū)的現(xiàn)實需求，得到轄區(qū)和周邊居民廣泛好評，為老年人托起幸福夕陽紅。