浙江省黨政機關會議定點管理實施細則（浙江省黨政機關會議定點管理實施細則最新）
浙江省黨政機關會議定點管理實施細則（浙江省黨政機關會議定點管理實施細則最新）
浙江省黨政機關會議定點管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范黨政機關會議定點管理，節(jié)約會議費支出，降低行政運行成本，根據(jù)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》（中辦〔2013〕13號）、財政部《黨政機關會議定點管理辦法》（財行〔2015〕1號）、《浙江省黨政機關厲行節(jié)約反對浪費實施細則》（浙委發(fā)〔2014〕13號）等規(guī)定，制定本實施細則。
第二條 黨政機關會議定點管理，是指財政部門或財政部門委托的機構通過政府采購方式確定一定數(shù)量的賓館飯店或專業(yè)會議場所作為黨政機關舉辦會議場所（以下簡稱會議定點場所）的相關管理活動。
第三條 各級黨政機關舉辦的會議，除采用電視電話、網(wǎng)絡視頻方式，以及在本單位或本系統(tǒng)內部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓（會議）中心等舉辦的外，應當在會議定點場所召開。
第四條 確定的會議定點場所在全國范圍內實行資源共享，各級黨政機關舉辦會議共同使用，執(zhí)行統(tǒng)一的會議定點場所目錄和相同的協(xié)議價格。
第二章 會議定點場所及協(xié)議價格的確定
第五條 會議定點賓館飯店應當具備保證會議所需要的住宿房間、會議室、餐廳以及相關設施。
專業(yè)會議場所應當具備會議所需要的會議室等相關設施。
第六條 確定會議定點場所應當遵循的原則：
?。ㄒ唬?shù)量適當。會議定點場所的數(shù)量以能滿足黨政機關會議需要為宜。
?。ǘ┎季趾侠?。會議定點場所的分布要合理，交通便利。
?。ㄈn次適中。兼顧不同地區(qū)和不同級別黨政機關會議的需要，確定不同檔次的會議定點場所。
?。ㄋ模﹥r格優(yōu)惠。賓館飯店、專業(yè)會議場所對會議的收費給予優(yōu)惠。
（五）公開公平。對各類賓館飯店、專業(yè)會議場所等應執(zhí)行公開、統(tǒng)一的政府采購標準。
第七條 會議定點場所應當通過公開招標方式確定。因特殊情況需要采用公開招標以外方式采購的，應當報省財政廳備案。
第八條 會議定點場所政府采購的內容包括住宿房間價格、會議室租金和伙食費。住宿房間價格按標準間、單人間和普通套房三種類型確定。會議室租金按照大會議室、中會議室、小會議室三種類型確定?；锸迟M標準按照每人每天確定或明細到單餐。
會議定點場所的政府采購控制價格由具體負責政府采購的財政部門按照不高于本地區(qū)會議費管理辦法規(guī)定的開支標準確定。
第九條 具備本細則第五條規(guī)定條件的賓館飯店、專業(yè)會議場所可以參加會議定點場所招投標。
黨政機關駐外地的內部賓館、招待所、培訓（會議）中心等具備本細則第五條規(guī)定條件的，可以參加所在地的會議定點場所招投標。
未通過政府采購確定為會議定點場所的各級黨政機關內部賓館、招待所、培訓（會議）中心，僅限于承接本單位或本系統(tǒng)的會議，且收費標準嚴格執(zhí)行各級黨政機關會議費標準。
第十條 會議定點場所政府采購應堅持公開、公正、公平的原則，嚴格按照政府采購制度的有關規(guī)定進行。
第十一條 具體負責政府采購的財政部門通過政府采購確定會議定點場所后，應當與會議定點場所簽訂協(xié)議書，并督促會議定點場所在簽訂協(xié)議書后1個月內，按規(guī)定自行在財政部“黨政機關會議定點場所管理系統(tǒng)”和浙江省政府采購網(wǎng)“會議培訓定點管理系統(tǒng)”（www.zjzfcg.gov.cn)上完成注冊，維護好價格等相關信息。
各縣（市、區(qū)）財政局要及時將本地區(qū)政府采購的會議定點場所及協(xié)議價格報設區(qū)市財政局備案，設區(qū)市財政局匯總本地區(qū)會議定點場所及協(xié)議價格報省財政廳備案。
第三章 會議定點場所的變動調整
第十二條 會議定點場所實行動態(tài)管理，兩年調整一次。
第十三條 協(xié)議期滿后，對符合招標文件中規(guī)定的續(xù)約條件的，經(jīng)協(xié)議雙方協(xié)商一致，本輪次的會議定點場所可以續(xù)簽下一輪次的協(xié)議，繼續(xù)保留會議定點場所資格；也可自愿退出，退出后，會議定點場所資格自動取消。
第十四條 會議定點場所在協(xié)議期內不得提高協(xié)議價格。
第十五條 會議定點場所在協(xié)議期內，由于名稱、法人代表等信息發(fā)生變動的，由會議定點場所提出書面申請，經(jīng)與其簽訂協(xié)議書的當?shù)刎斦块T審核同意后，在財政部“黨政機關會議定點場所管理系統(tǒng)”和浙江省政府采購網(wǎng)“會議培訓定點管理系統(tǒng)”（www.zjzfcg.gov.cn)上重新注冊，并報設區(qū)市財政局和省財政廳備案。
第十六條 在協(xié)議期內，會議定點場所發(fā)生下列情況之一的，由會議定點場所提出書面申請，經(jīng)與其簽訂協(xié)議書的當?shù)刎斦块T審核同意后，在財政部“黨政機關會議定點場所管理系統(tǒng)”和浙江省政府采購網(wǎng)“會議培訓定點管理系統(tǒng)”（www.zjzfcg.gov.cn)中辦理注銷：
?。ㄒ唬┯捎跁h定點場所服務功能發(fā)生變化，不能滿足協(xié)議要求的；
?。ǘ┯捎谧匀粸暮Φ炔豢煽沽е聲h定點場所無法正常經(jīng)營的；
?。ㄈ┯捎谄渌闆r導致會議定點場所無法正常經(jīng)營的。
第四章 管理與監(jiān)督
第十七條 省財政廳負責制定全?。ú缓?span id="kjnyybiipjgu" class="candidate-entity-word" data-gid="22087230">寧波，下同）黨政機關會議定點管理實施細則，指導、協(xié)調和實施全省會議定點場所政府采購工作，負責全省黨政機關會議定點場所管理系統(tǒng)的管理與運行維護，指導、協(xié)調全省會議定點場所注冊、日常管理、處理投訴等工作，負責全省黨政機關會議定點管理監(jiān)督檢查工作。
第十八條 各市、縣（市、區(qū)）財政局負責實施本地區(qū)會議定點場所政府采購工作，設立投訴電話，受理對會議定點場所的投訴，對投訴進行及時處理，并由設區(qū)市財政局定期將本地區(qū)投訴情況匯總報省財政廳。
第十九條 各級財政部門負責督促本級黨政機關執(zhí)行會議定點管理規(guī)定，督促本地區(qū)會議定點場所履行協(xié)議規(guī)定。
第二十條 黨政機關在會議定點場所舉辦會議應當嚴格執(zhí)行定點協(xié)議，不得要求會議定點場所虛報會議天數(shù)、人數(shù)、開具虛假發(fā)票等。
第二十一條 會議定點場所有權拒絕黨政機關提出的超出協(xié)議的服務項目和要求。
第二十二條 會議定點場所有以下行為之一的，經(jīng)調查屬實，第一次予以書面警告，第二次取消會議定點場所資格，情節(jié)嚴重的，5年內不得參加會議定點場所政府采購：
?。ㄒ唬o正當理由拒絕接待黨政機關會議的；
（二）超過協(xié)議價格收取費用或采取減少服務項目等降低服務質量的；
?。ㄈ┨峁┨摷侔l(fā)票的；
?。ㄋ模┪窗匆?guī)定提供發(fā)票、費用原始明細單據(jù)、采購合同等憑證的；
（五）不配合、甚至干擾阻撓財政部門正常核查工作的；
?。┻`反協(xié)議規(guī)定的其他事項的。
第二十三條 會議定點場所在協(xié)議期內未經(jīng)批準單方面終止履行協(xié)議或因違法經(jīng)營行為受到行政處罰的，根據(jù)《政府采購法》等規(guī)定取消其會議定點場所資格，并5年內不得參與黨政機關會議定點場所政府采購。
第五章 附 則
第二十四條 本細則所指的黨政機關，包括黨政機關、人大機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、人民團體、民主黨派和工商聯(lián)，以及參照公務員法管理的事業(yè)單位。
財政補助的非參照公務員法管理事業(yè)單位、社會團體等各類機構參照執(zhí)行。
第二十五條 本細則由省財政廳負責解釋。
第二十六條 本細則自2016年2月1日起實施。
附：20××-20××年度黨政機關會議定點場所協(xié)議書（主要條款）
附
20××-20××年度黨政機關會議定點場所協(xié)議書
?。ㄖ饕獥l款）
協(xié)議名稱：黨政機關會議定點場所協(xié)議
服務協(xié)議編號：
協(xié)議甲方：×××財政部門
協(xié)議乙方：
服務協(xié)議簽訂地點：××省××市（××縣）
甲方和乙方根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》等相關法律法規(guī)、財政部、××省財政廳有關文件，以及《××采購文件》，經(jīng)平等協(xié)商，達成如下協(xié)議：
一、定義
除非另有特別約定，在本協(xié)議以及與本協(xié)議有關的甲乙雙方另行簽訂的其他文件中，下列詞語按如下定義進行解釋：
（一）“協(xié)議”是指甲方和乙方已達成的協(xié)議，即由雙方簽訂的協(xié)議格式中的文件，包括所有的附件、附錄和組成協(xié)議部分的所有其他文件。
?。ǘ肮ぷ魅铡笔侵赋萑蘸蛧曳ǘü?jié)假日以外的日歷日。
?。ㄈ暗谌健笔侵副緟f(xié)議以外的任何中國境內、境外的法人、自然人或其他組織。
?。ㄋ模案郊笔侵概c本協(xié)議的訂立、履行有關的，經(jīng)甲乙雙方認可的，對本協(xié)議約定的內容進行細化、補充、修改、變更的文件等資料。
?。ㄎ澹罢袠宋募笔侵浮?0××—20××年度黨政機關會議定點場所采購項目》。
（六）“服務對象”是指會議定點場所服務對象，即：黨政機關（包括黨政機關直屬事業(yè)單位和參照公務員法管理單位）。
二、適用范圍
本協(xié)議條款僅適用于20××—20××年度黨政機關會議定點場所采購項目。
三、協(xié)議的組成
?。ㄒ唬┫铝形募鳛楸緟f(xié)議的組成部分：
1.本協(xié)議條款；
2.招標文件及招標文件的澄清、修改文件；
3.投標文件及投標文件的澄清、修改文件；
4.成交通知書；
5.形成協(xié)議的其他有關文件。
?。ǘ┥鲜鑫募檠a充和解釋，如有不清或相互矛盾之處，以所列順序在前的為準，但甲、乙雙方有特別約定的除外。
四、協(xié)議承諾
?。ㄒ唬?0××年1月1日至20××年12月31日，甲方確定乙方為2015—2016年黨政機關會議定點場所。乙方應按甲方要求為服務對象提供接待服務。
（二）甲方的權利：
1．對乙方承諾的服務和實際提供的服務以及相關事項進行監(jiān)督檢查；
2．對乙方承諾的協(xié)議價格執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；
3．有權要求乙方對不符合協(xié)議的行為進行調整，如服務對象對乙方無正當理由拒絕提供承諾的服務和價格或提供的服務質量問題向甲方投訴，甲方接到投訴后有權進行核查，如情況屬實可要求乙方及時糾正，或根據(jù)《黨政機關會議定點管理辦法》的有關規(guī)定，取消乙方的會議定點資格；
4.甲方通過“黨政機關會議定點場所管理系統(tǒng)”對乙方接待黨政機關會議業(yè)績自動統(tǒng)計，作為下一輪黨政機關會議定點場所政府采購的參考依據(jù)；
5．有權在媒體上公布乙方履行協(xié)議情況。
?。ㄈ┘追降牧x務：
1．公布定點場所的名稱、地理位置及協(xié)議價格等信息；
2．依據(jù)黨政機關會議定點管理制度以及國庫集中支付和公務卡結算方式等財務管理手段，約束黨政機關到定點場所開會。
?。ㄋ模┮曳降臋嗬?/span>
1．會議舉辦單位不能出示有效證明，證明其屬于協(xié)議服務范圍的，乙方有權拒絕向其提供協(xié)議價格的服務；
2．會議舉辦單位要求虛開發(fā)票、提取現(xiàn)金、開支與會議無關費用的，乙方有權拒絕。
?。ㄎ澹┮曳降牧x務：
1．乙方應按招標文件的要求，提供本協(xié)議規(guī)定的會議接待服務。
在協(xié)議期內，乙方必須持有和確保下列證照處于合法有效期內：營業(yè)執(zhí)照、中華人民共和國組織機構代碼證、客房、餐飲衛(wèi)生許可證、特種行業(yè)許可證、消防安全檢查合格證、鍋爐、電梯（未安裝使用的除外）安全檢查合格證明。
2．在協(xié)議期內，乙方要按照本協(xié)議的規(guī)定，接待黨政機關舉辦會議，并執(zhí)行協(xié)議價格。
協(xié)議有效期內，乙方應保持各項設備、設施完好，具備履行協(xié)議的能力；如乙方設備、設施發(fā)生足以影響接待能力的重大變化，應在變化發(fā)生后3日內書面通知甲方，甲方根據(jù)實際情況決定是否繼續(xù)履行協(xié)議。如甲方解除協(xié)議，應在乙方書面通知到達30日內書面通知乙方并與乙方簽訂解除協(xié)議確認書。
3．乙方的設施設備、清潔衛(wèi)生、服務質量等要符合國家規(guī)定標準，不得因價格優(yōu)惠而減少服務項目、降低服務質量。
4．乙方向單位舉辦會議提供如下協(xié)議價格：
?。?）各類客房（套間、單間、標準間）的價格（元/天）；
（2）各種會議室（大、中、?。┑膬r格（元/半天）；
?。?）伙食費的價格（元/天或單餐價格）。
乙方承諾提供的協(xié)議價格不得隨市場價格波動而提高。
當服務對象與乙方在價格和服務方面發(fā)生爭議時，乙方有義務主動出示本協(xié)議書。
5．乙方的名稱（包括發(fā)票開具單位的名稱）、地址、聯(lián)系方式等發(fā)生變化時，要及時通知甲方，并在“黨政機關會議定點場所管理系統(tǒng)”上做相應更改。
6．乙方應具備上網(wǎng)條件，應當在結算時通過“黨政機關會議定點場所管理系統(tǒng)”打印電子結算單，供會議舉辦單位報銷使用。
7.乙方應如實開具發(fā)票，提供費用原始明細單據(jù)，供會議舉辦單位報銷使用。
8．乙方應具備信用卡收款條件，方便使用公務卡結算。
9．乙方應于本協(xié)議簽署后的7個工作日內，在“黨政機關會議定點場所管理系統(tǒng)”上完成飯店的注冊、協(xié)議價格等信息填報、本協(xié)議的影印件、飯店位置圖的上傳等工作，并通知甲方進行審核。
10．乙方在“黨政機關會議定點場所管理系統(tǒng)”注冊的飯店名稱與發(fā)票開具單位名稱不一致的，應在網(wǎng)上注明。
11．乙方應接受甲方的監(jiān)督檢查，對甲方提出的意見及時進行整改。
（六）結算
會議費用由會議舉辦單位按照會議費管理辦法規(guī)定向乙方支付，乙方應保存好所有結算單據(jù)，甲方有權根據(jù)會議費管理辦法等檢驗結算單據(jù)。
五、違約責任
乙方有以下違約行為的，經(jīng)調查屬實，第一次予以書面警告；第二次取消定點場所資格，并不得參加下一輪次的會議定點場所政府采購。
（一）無正當理由拒絕接待黨政機關會議的；
（二）超過協(xié)議價格收取費用或采取減少服務項目等降低服務質量的；
（三）提供虛假發(fā)票的；
?。ㄋ模┪窗匆?guī)定提供發(fā)票、費用原始明細單據(jù)、電子結算單等憑證的；
?。ㄎ澹┻`反其他協(xié)議規(guī)定事項的。
乙方在協(xié)議期內未經(jīng)批準單方面終止履行協(xié)議的，取消其會議定點場所資格，并不得參與下一輪次黨政機關會議定點場所政府采購。
六、不可抗力
（一）不可抗力事件是指甲乙雙方在締結協(xié)議時所不能預見的，且它的發(fā)生及其后果是無法避免和無法克服的事故，諸如戰(zhàn)爭、騷亂、瘟疫、嚴重火災、洪水、臺風、地震等,包括乙方破產(chǎn)、解散、清算、停業(yè)以及其他原因無法提供接待服務。
?。ǘ┰馐懿豢煽沽σ环綉诓豢煽沽κ鹿拾l(fā)生后盡快以書面形式通知對方，并于事故發(fā)生后14日內將有關部門出具的證明文件、詳細情況報告以及不可抗力對履行協(xié)議影響程度的說明用特快專遞或掛號信寄給對方。
?。ㄈ┌l(fā)生不可抗力時，任何一方均不對因不可抗力無法履行或延遲履行本協(xié)議義務而使另一方蒙受損失承擔責任，但遭受不可抗力一方有責任盡可能及時采取適當或必要措施減少或消除不可抗力的影響。遭受不可抗力的一方對因未盡本項義務而造成的損失承擔賠償責任。
?。ㄋ模┮坏┎豢煽沽κ鹿实挠绊懗掷m(xù)120天以上，甲乙雙方通過友好協(xié)商，在合理的時間內達成進一步履行協(xié)議或終止協(xié)議的協(xié)議。
七、保密條款
?。ㄒ唬┏滓译p方共同認可的信息發(fā)布外，任何一方對其獲知的本協(xié)議涉及的所有有形、無形的信息及資料（包括但不限于甲乙雙方的往來書面文字文件、電子郵件等）中另一方的商業(yè)秘密或國家秘密負有保密義務。
（二）除非法律、法規(guī)另有規(guī)定或得到本協(xié)議之另一方的書面許可，任何一方不得向第三人泄露前款規(guī)定的商業(yè)秘密或國家秘密。保密期限自任何一方獲知該商業(yè)秘密或國家秘密之日起至本條規(guī)定的秘密成為公眾信息之日止。
?。ㄈ┮曳讲坏靡匀魏涡问较虻谌叫孤秴⒓訒h人員的個人信息。
八、協(xié)議的解釋
?。ㄒ唬┤魏我环綄Ρ緟f(xié)議及其附件的解釋均應遵循誠實信用原則，依照本協(xié)議簽訂時有效的中華人民共和國的法律、法規(guī)以及人們通常的理解進行。
?。ǘ┍緟f(xié)議標題僅供查閱方便，并非對本協(xié)議的詮釋或解釋，本協(xié)議中以日表述的時間期限均指公歷日。
（三）對本協(xié)議的任何解釋均應以書面做出。
九、爭議的解決
(一)在執(zhí)行本協(xié)議中發(fā)生的與本協(xié)議有關的爭端，甲乙雙方應通過友好協(xié)商解決，經(jīng)協(xié)商在60天內不能達成協(xié)議時，甲乙雙方同意將爭議遞交XXX仲裁委員會按照該會仲裁規(guī)則進行仲裁。仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力。
?。ǘ┏碛胁脹Q外，仲裁費用應由敗訴方負擔。
（三）在仲裁期間，除正在進行的仲裁部分外，協(xié)議其他部分繼續(xù)執(zhí)行。
十、協(xié)議的終止
?。ㄒ唬┍緟f(xié)議有效期為20××年1月1日至20××年12月31日。協(xié)議期滿后，經(jīng)雙方協(xié)商一致，本輪次的定點場所可以續(xù)簽下一輪次的協(xié)議，繼續(xù)保留定點場所資格；也可以自愿退出，定點場所資格自動取消。協(xié)議期內任何一方不得擅自終止協(xié)議，否則應承擔所造成的一切損失。如一方因己方緣故需終止協(xié)議，必須提前3個月書面通知另一方，經(jīng)雙方達成一致意見后，方可終止。
?。ǘ┏霈F(xiàn)下列情況時本協(xié)議自行終止：
1.本協(xié)議正常履行完畢；
2.甲乙雙方協(xié)議終止本協(xié)議的履行；
3.不可抗力導致本協(xié)議無法履行或履行不必要時；
4.一方不履行協(xié)議條款，造成另一方無法執(zhí)行協(xié)議，協(xié)商又不能求得解決，責任方賠償損失后，協(xié)議終止。
?。ㄈ┏緟f(xié)議另有約定外，發(fā)生任何以下一種情況，甲方有權解除本協(xié)議，對于由此給乙方造成的損失甲方不承擔賠償責任，對于由此給甲方造成的損失，乙方應負賠償責任：
1.乙方設備設施發(fā)生重大變化，不滿足招標文件提出的要求或者不具備接待能力的；
2.乙方發(fā)生第五項“違約責任”所列違約行為達到2次以上的；
3.乙方出現(xiàn)組織賣淫嫖娼、賭博、販賣毒品、危害國家安全等違法行為的。
十一、法律適用
本協(xié)議及附件的訂立、效力、解釋、履行、爭議的解決等適用本協(xié)議簽訂時有效的中華人民共和國法律、法規(guī)的有關規(guī)定。
十二、權利的保留
?。ㄒ唬┤魏我环?jīng)]有行使其權利或沒有就違約方的違約行為采取任何行動，不應被視為是對其權利的放棄或對追究其他各方違約責任權利的放棄。任何一方放棄針對違約方的某種權利，或放棄追究違約方的某種責任，不應視為對其他權利或追究其他責任的放棄。
?。ǘ┤绻緟f(xié)議部分條款依據(jù)現(xiàn)行有關法律、法規(guī)被確認為無效或無法履行，且該部分無效或無法履行的條款不影響本協(xié)議其他條款效力的，本協(xié)議其他條款繼續(xù)有效；同時，協(xié)議各方應根據(jù)現(xiàn)行有關法律、法規(guī)對該部分無效或無法履行的條款進行調整，使其依法成為有效條款，并盡量符合本協(xié)議所體現(xiàn)的原則和精神。
（三）在本協(xié)議履行期間，因中國法律、法規(guī)、政策的變化致使本協(xié)議的部分條款相沖突、無效或失去可強制執(zhí)行效力時，甲乙雙方應盡快修改本協(xié)議中相沖突或無效或失去可強制執(zhí)行效力的條款。
十三、主導語言與計量單位
?。ㄒ唬﹨f(xié)議書寫應用中文。甲乙雙方所有的來往信函，以及協(xié)議有關的文件均應以中文書寫。
?。ǘ┏齾f(xié)議另有規(guī)定外，計量單位均使用中華人民共和國法定計量單位。
十四、協(xié)議修改
?。ㄒ唬τ诒緟f(xié)議的未盡事宜，需進行修改、補充或完善的，甲乙雙方必須就所修改的內容簽訂書面的協(xié)議修改書，作為本協(xié)議的補充協(xié)議。
?。ǘ┭a充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。
十五、附加條款
本協(xié)議簽署后，由于乙方?jīng)]有及時在“黨政機關會議定點場所管理系統(tǒng)”上注冊、發(fā)布相關信息，無法取得各級黨政機關認可，所造成的損失由乙方負責。
十六、協(xié)議生效
?。ㄒ唬┏菂f(xié)議中另有說明，本協(xié)議經(jīng)甲乙雙方法定代表人或授權代表簽字蓋章，即開始生效。本協(xié)議有效期至20××年12月31日。
?。ǘ┍緟f(xié)議中的附件均為本協(xié)議不可分割的部分，與本協(xié)議具有同等的法律效力。
?。ㄈ┍緟f(xié)議正本一式三份，甲方、乙方各一份，招標代理機構一份，每份正本具有同等法律效力。
甲方單位名稱（章）： 乙方單位名稱（章）：
單位地址： 單位地址：
法人授權代表： 法人代表：
電 話： 電 話：
日期：××年×月×日 日期：××年×月×日
