中國網(wǎng)5月28日訊 日前，教育部發(fā)布《關于抓好賦予科研管理更大自主權有關文件貫徹落實工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求各高校完善科研管理制度，落實科研管理自主權，加強科研管理信息化建設，賦予科研人員更大的預算調劑自主權。

完善科研管理制度 落實科研管理自主權

《通知》指出，各高校要對照黨中央、國務院已出臺的新政策新要求，對現(xiàn)行科研項目、科研資金、科技成果轉化、外國專家和科研人員差旅、會議、因公臨時出國（境）等管理辦法開展全面自查。不符合要求的，要逐一清理和修訂完善；尚未制定管理辦法的，要抓緊制定出臺。

各高校制定的科研經(jīng)費管理和政府采購管理辦法，要合理區(qū)分業(yè)務活動與公務活動?？v向科研經(jīng)費管理按國家規(guī)定執(zhí)行，科研人員差旅費、會議費、國際合作與交流費、專家咨詢費、勞務費等，由高校結合學校實際自主確定開支標準、報銷范圍，優(yōu)化審批程序，簡化報銷手續(xù)。橫向科研經(jīng)費除上述費用外，可按實際需要開支少量科研活動接待費，由學校確定具體管理辦法，嚴格管理。

用于科研活動的儀器設備、耗材備件以及服務、工程的采購，各高校要根據(jù)科研需要，制定具體辦法，縮短采購周期，簡化采購流程。特別是對于科研急需的設備和耗材，要落實特事特辦、隨到隨辦的采購機制，明確適用情況，確定可不進行招投標程序的采購情形。

推進“一站式”服務 切實解決“報銷繁”問題

《通知》要求，各高校要加強科研管理信息化建設，推進“一站式”服務，各種管理事務限時辦結。要賦予科研人員更大的預算調劑自主權，減少科研經(jīng)費報銷各類證明材料，縮減審批環(huán)節(jié)，簡化報銷流程，推進網(wǎng)絡服務，切實解決“報銷繁”問題。

同時，要建立完善學術助理和財務助理制度，根據(jù)科研需要和科研人員意愿，統(tǒng)籌落實專門經(jīng)費、專職人員，把科研人員從報表、報銷等具體事務中解脫出來。各高?？蒲许椖恐刑崛〉拈g接費用，要更多用于科研績效獎勵，加大科研人員績效工資比重。

加強科研誠信建設 調查處理違背科研誠信行為

《通知》強調，各高校要加強科研誠信建設。科研人員不得弄虛作假，騙取科技項目、科研經(jīng)費以及獎勵、榮譽等，不得在科研經(jīng)費中報銷應由個人承擔的費用，不得將科研經(jīng)費挪用于非科研用途，不得把外協(xié)單位作為逃避監(jiān)管的法外之地。除涉密項目外，外協(xié)安排需事前由學校有關部門在校內公示。項目負責人如與外協(xié)單位有利益關聯(lián)，應在簽訂外協(xié)合同前主動向學校相關部門報備。擔任黨務、行政職務的科研人員，不得利用審批、管理職權在項目申報或經(jīng)費分配中謀取不正當利益或競爭優(yōu)勢。

各高校要制定違背科研誠信要求行為調查處理辦法。涉及科研經(jīng)費使用問題的信訪舉報，先由高校科研管理部門牽頭組織辦理。發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)問題的，高校科研管理部門會同有關部門按規(guī)定予以通報批評、暫停項目撥款、終止項目執(zhí)行、追回已撥項目資金、取消項目負責人一定期限內申報資格等處罰。涉嫌違紀的，由高校紀委在調查核實基礎上運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”對有關責任人進行處理。涉嫌違法犯罪的，由高校紀委調查核實后按規(guī)定移送地方紀委監(jiān)委審查調查，并配合其依紀依法妥善處理。

建立檢查結果共享機制 最大限度降低對科研活動干擾

《通知》還指出，教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察、審計、巡視巡察等部門要建立檢查結果共享機制，最大限度降低對科研活動的干擾。科研項目完成（驗收）前，一般不組織開展監(jiān)督檢查。自由探索類基礎研究和實施周期3年以下項目，不作過程檢查。

各高校紀委要強化政治監(jiān)督，針對中央政策落實中存在的堵點難點、科研人員反映強烈的突出問題，督促有關部門切實加以解決，對不擔當、不作為的要嚴肅問責。高校紀委在監(jiān)督執(zhí)紀中要督促有關部門加強政策制度宣傳解讀，切實推動營造良好科研創(chuàng)新與育人環(huán)境。（編輯：彭瑤）