今年以來，中航集團黨組、紀檢監(jiān)察組深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的重要指示精神，堅決貫徹落實《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》，結(jié)合自身實際，抓住制度建設(shè)這個根本，在總結(jié)監(jiān)督工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定《中航集團黨組關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的實施方案》，將《意見》中的要求細化分解為62項重點任務(wù)，逐條明確貫徹落實責任部門，努力推動主體責任、監(jiān)督責任、第一責任和“一崗雙責”協(xié)同聯(lián)動。

“要聚焦對‘一把手’和領(lǐng)導班子履職用權(quán)情況開展政治監(jiān)督……”今年5月，集團出臺《關(guān)于推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的意見》，專列一項具體任務(wù)，把“一把手”和領(lǐng)導班子作為巡視巡察、選人用人專項檢查、年度考核、廉政畫像、個人有關(guān)事項報告專項整治的重中之重。

理念是行為的先導。集團黨組把政治標準放在首位，通過黨組（擴大）會議、理論學習中心組學習、常態(tài)化開展高管政治理論學習培訓等方式，要求各級“一把手”和領(lǐng)導干部以身作則，帶頭遵守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行請示報告制度，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，自覺接受監(jiān)督。為有效落實全面從嚴治黨政治責任，特別是“一把手”第一責任人職責、班子成員“一崗雙責”，集團制定《全面從嚴治黨主體責任清單》，每年組織二級單位黨委簽訂黨風廉政建設(shè)工作責任書；持續(xù)落實《黨建工作責任制實施辦法》，健全全面從嚴治黨主體責任考核制度，探索將“一把手”述責述廉與基層單位黨委書記抓基層黨建述職評議考核結(jié)合起來。

集團黨組不斷健全完善任職談話工作機制，明確對下級新任職“一把手”由上級“一把手”開展任職談話，紀委書記開展廉潔談話；修訂集團《“第一種形態(tài)”實施辦法》，聚焦“一把手”和同級領(lǐng)導班子成員強化日常監(jiān)督，明確集團黨組書記對存在苗頭性、傾向性問題的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員及時開展約談或批評教育，對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉；進一步完善談話制度，明確紀檢監(jiān)察機構(gòu)、組織人事部門負責人與下級“一把手”談話工作要求，特別是2020年以來，通過黨風廉政建設(shè)宣傳教育月活動安排，明確要求各級“一把手”與班子成員、下級“一把手”，班子成員與分管單位主要負責人，紀委書記與關(guān)鍵崗位人員，部門負責人與重點人開展專題廉潔談話，讓談心談話、“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。

全面從嚴治黨要管好關(guān)鍵人，管到關(guān)鍵處。對“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督則要寓于日常、抓在經(jīng)常。集團注重用制度管權(quán)管事管人，嚴格抓好集團《干部管理規(guī)定》的貫徹落實，定期盤點“一把手”任職情況，嚴格落實任職回避、定期輪崗、干部交流等要求；印發(fā)《典型案例選編》，開展專項清查，持續(xù)抓好領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、配偶已移居國（境）外人員任職管理、因私出國（境）管理、兼職管理等干部日常管理監(jiān)督工作；規(guī)范領(lǐng)導干部家屬從業(yè)行為，出臺集團《規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定》《禁止與領(lǐng)導人員親屬所辦企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來暫行規(guī)定》，開展專項整治工作，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。

“三重一大”事項是“一把手”行使權(quán)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對“三重一大”制度落實存在的問題，集團堅持把“三重一大”事項集體決策制度執(zhí)行情況作為切入點，進一步督促并指導各二級單位健全完善議事決策制度，搭建“三重一大”監(jiān)管信息系統(tǒng)，持續(xù)完善權(quán)力運行全過程監(jiān)督機制；審計工作把“一把手”作為監(jiān)督重點，堅持“一把手”離任必審原則，保證監(jiān)督的時效性；此外，集團還制定出臺《廉潔風險防控工作指引》，定期開展廉潔風險排查，持續(xù)完善內(nèi)控體系；建立領(lǐng)導班子主要負責人和其他成員違規(guī)插手干預(yù)選人用人、生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)等重要事項報告制度，不報告或不如實報告的，嚴肅追究責任。

集團紀檢監(jiān)察組把抓好對“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督作為重要工作，充分發(fā)揮專責監(jiān)督作用，研究梳理監(jiān)督重點，制定《紀檢監(jiān)察組加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督任務(wù)分工》，細化具體舉措18項。

今年以來，集團紀檢監(jiān)察組積極構(gòu)建集團1 N“大監(jiān)督”工作格局，研究制定《關(guān)于推動集團各類監(jiān)督貫通協(xié)同的意見》，把對各級“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督責任落實轉(zhuǎn)化為日常工作規(guī)范；以精準監(jiān)督為抓手，以建立286名黨組管理領(lǐng)導干部廉政檔案為契機，強化政治生態(tài)研判，出臺集團《政治生態(tài)分析研判工作辦法》，分析查找差距和不足，督促加強整改；印發(fā)通知規(guī)范廉潔意見回復(fù)工作，重點突出對“一把手”和領(lǐng)導班子人員選任的廉潔把關(guān)；推動高質(zhì)量開好民主生活會，出臺《關(guān)于加強二級單位黨委民主生活會監(jiān)督的工作措施》，監(jiān)督領(lǐng)導班子成員特別是“一把手”嚴格落實黨內(nèi)政治生活要求；試點開展5家二級單位黨委書記向紀檢監(jiān)察組述責述廉，黨委“一把手”現(xiàn)場接受紀檢監(jiān)察組領(lǐng)導的質(zhì)詢；起草《違紀違法案件統(tǒng)計分析報告》，及時向黨組成員通報其分管部門和單位領(lǐng)導干部有關(guān)情況；針對下屬某分公司發(fā)生的多起違法犯罪案件未及時處理等問題，會同黨組集體約談分公司黨政“一把手”，圍繞思想、工作、作風、生活等方面的苗頭性傾向性問題以及落實“兩個責任”約談下屬單位黨政“一把手”、領(lǐng)導班子成員74人次。

與此同時，集團紀檢監(jiān)察組堅持嚴的主基調(diào)，始終把查辦案件形成震懾作為加強“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的一把利劍，堅持有腐必反、有貪必肅，有力減存量，有效遏增量，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，對涉及“一把手”的檢舉控告件、問題線索集中力量，優(yōu)先辦理。黨的十九大以來，集團共給予黨組管理的“一把手”處分10人，其中重處分3人，移送司法機關(guān)1人。

“‘一把手’和領(lǐng)導班子成員被賦予了重要權(quán)力，擔負著重要政治責任。下一步，我們將緊盯‘一把手’和領(lǐng)導班子成員等‘關(guān)鍵少數(shù)’秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，嚴格日常監(jiān)督，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力，營造風清氣正政治生態(tài)?！奔瘓F紀檢監(jiān)察組組長譚煥民表示。（中航集團紀檢監(jiān)察組 || 責任編輯 王小寧）