云南省科技廳關(guān)于印發(fā)云南省科技專家?guī)旖ㄔO(shè)與管理辦法的通知

云科規(guī)〔2022〕8號

有關(guān)單位：

現(xiàn)將《云南省科技專家?guī)旖ㄔO(shè)與管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

云南省科學(xué)技術(shù)廳

2022年7月19日

（此件主動公開）

云南省科技專家?guī)旖ㄔO(shè)與管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步推進云南省科技專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q 專家?guī)?）建設(shè)與管理，規(guī)范專家使用和服務(wù)，按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2018〕37號）、《科技部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國家科技專家?guī)旃芾磙k法（試行）〉的通知》（國科辦創(chuàng)〔2017〕25號）和云南省科技計劃管理有關(guān)規(guī)定的要求，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條 專家?guī)焓窃颇鲜】萍脊芾硇畔⑾到y(tǒng)（以下簡稱 信息系統(tǒng) ）的重要組成部分，旨在匯集省內(nèi)外高層次科技專家服務(wù)我省科技創(chuàng)新管理與咨詢、論證、評審、評價等各類科研創(chuàng)新活動，為云南科技創(chuàng)新戰(zhàn)略決策科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化提供有效支撐。

第三條 按照統(tǒng)一建設(shè)、分類管理、規(guī)范使用、安全可靠、開放共享的原則，建立專家?guī)?，完善專家遴選與聘任制度，優(yōu)化專家管理與服務(wù)模式。

第四條 云南省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱 省科技廳 ）是專家?guī)斓墓芾聿块T，負(fù)責(zé)專家?guī)旖ㄔO(shè)的總體部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定管理制度、專家入（出）庫、專家信用和監(jiān)督評價等管理工作，向國家科技專家?guī)焱扑]專家；定期組織專家參加學(xué)術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、企業(yè)創(chuàng)新交流等活動，向?qū)＜彝扑陀嘘P(guān)政策和信息。省科技廳委托有關(guān)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱 服務(wù)機構(gòu) ）負(fù)責(zé)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、維護和服務(wù)工作。

第二章 專家入庫與聘任

第五條 專家入庫采取公開征集、定向邀請和交換共享三種方式。

（一）公開征集。省科技廳常年公開征集專家入庫，符合條件的專家可由本人登錄信息系統(tǒng)在線申請，經(jīng)所在單位、省科技廳審核入庫。無從業(yè)單位及單位推薦的，在自愿申請的前提下，由省科技廳進行審核推薦。

（二）定向邀請。諾貝爾獎獲得者、 兩院 院士、世界500強企業(yè)、上市企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或高管、行業(yè)或部門的高級行政管理人員、研究人員、國家科學(xué)技術(shù)獎獲得者、國家級人才計劃入選者、國家級科技計劃項目負(fù)責(zé)人、國家有突出貢獻中青年專家、享受國務(wù)院特殊津貼專家、引進在滇工作的高層次人才，由省科技廳發(fā)函邀請入庫。

（三）交換共享。通過簽訂共建共享協(xié)議，與國家層面和省內(nèi)外科技專家?guī)旖⒔粨Q共享機制，經(jīng)過遴選后符合條件的專家，由省科技廳邀請入庫。

第六條 入庫專家分為技術(shù)專家、管理專家、雙創(chuàng)專家和財務(wù)專家，省科技廳將在信息系統(tǒng)上對專家類型進行標(biāo)識。

第七條 專家入庫應(yīng)滿足基本條件和相應(yīng)專業(yè)條件。

（一）基本條件

1.政治立場堅定，熱愛科技事業(yè)，具有良好的科學(xué)道德、科學(xué)家精神和職業(yè)操守，無不良科研誠信和社會信用記錄；

2.堅持實事求是的科學(xué)態(tài)度，獨立、客觀、公正、誠實、廉潔履行工作職責(zé)；

3.熟悉相關(guān)科技活動的特點、規(guī)律、現(xiàn)狀、需求、趨勢、動態(tài)，了解相關(guān)的法律、法規(guī)、政策和工作規(guī)則，有足夠的時間和精力，能夠勝任相關(guān)科技咨詢評審工作；

4.身體健康，年齡原則上不超過65周歲，院士或在全球有較高影響力的專家不受此限。

（二）專業(yè)條件

1.技術(shù)專家至少具備下列條件之一：

具有副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱（或相當(dāng)執(zhí)業(yè)資格）；國家或省部級科技計劃項目（課題）負(fù)責(zé)人；國家或省部級科技獎勵獲得者。科研業(yè)績突出的優(yōu)秀青年學(xué)者、國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人，可根據(jù)實際需要適當(dāng)放寬條件。

2.管理專家至少具備下列條件之一：

國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、上市公司、全國性或全省性行業(yè)協(xié)會學(xué)會的高級管理人員；具備豐富科技管理或決策咨詢經(jīng)驗的人員；具有副高級及以上職稱的法學(xué)專家或國家二級律師以上資格的人員；具有豐富科普傳播工作經(jīng)驗或?qū)破談?chuàng)作有突出貢獻的人員等。具有豐富企業(yè)管理或創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，或?qū)Τ晒D(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻的人員，可根據(jù)實際需要適當(dāng)放寬條件。

3.雙創(chuàng)專家至少具備下列條件之一：

省內(nèi)外各類雙創(chuàng)孵化載體、創(chuàng)新平臺、園區(qū)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)高級管理人員；具備5年以上銀行、創(chuàng)投、證券等金融行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷或相關(guān)管理經(jīng)驗的金融機構(gòu)高級管理人員；從事與中小微企業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)服務(wù)工作的企業(yè)家、行業(yè)專家和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。雙創(chuàng)專家不受職稱限制。

4.財務(wù)專家至少具備下列條件之一：

熟悉科技經(jīng)費管理制度，具有會計或?qū)徲嫛⒔?jīng)濟專業(yè)副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱（或相當(dāng)執(zhí)業(yè)資格）；長期從事財務(wù)有關(guān)教育、科研工作，具有副高級及以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員；省屬及以上高校、科研院所財務(wù)（審計）部門負(fù)責(zé)人，上市公司、大型國有企業(yè)、市級及以上醫(yī)院等財務(wù)部門負(fù)責(zé)人；在銀行、證券、保險、風(fēng)投等金融機構(gòu)具有5年以上實際工作經(jīng)驗的高級管理人員。

第八條 專家個人申請信息填寫應(yīng)準(zhǔn)確、完整、全面，上傳必要的資質(zhì)認(rèn)定文件。專家學(xué)科分類按標(biāo)準(zhǔn)填報。專家信息填報不符合要求的，不予審核通過。

第九條 通過審核的專家正式進入專家?guī)欤墒】萍紡d發(fā)放聘書，作為參與各類科技咨詢評審活動的 唯一 身份認(rèn)證。聘書有效期為3年，期滿后由省科技廳決定是否續(xù)聘。

第十條 入庫專家實行信息定期更新機制。服務(wù)機構(gòu)每年通過短信、郵件等方式通知專家進行信息確認(rèn)與更新。

除定期更新外，入庫專家個人信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時、主動登錄信息系統(tǒng)更新信息。

第十一條 專家1年內(nèi)未登錄專家?guī)鞂€人信息進行更新確認(rèn)的，專家資格將進入凍結(jié)狀態(tài)，相關(guān)情況將及時通知專家本人。

第十二條 專家所在單位負(fù)責(zé)本單位的專家推薦、信息審核和重大事項報告工作，及時組織專家登錄信息系統(tǒng)對本人信息進行定期核對、更新。

第十三條 建立入庫專家分類標(biāo)識體系，對專家特長領(lǐng)域、研究方向、專業(yè)水平、評審類型、地域分布、推薦來源、共享類別等進行精確描述，支撐精準(zhǔn)智能匹配抽（選）取專家。

第十四條 專家享有以下權(quán)利：

（一）獨立發(fā)表咨詢意見和建議；

（二）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，接受邀請單位給付的勞務(wù)報酬；

（三）自愿要求退出專家?guī)欤?/p>

（四）自愿選擇是否接受和參與省科技廳以外單位的咨詢評審工作；

（五）有權(quán)提出個人信息公開的內(nèi)容、范圍等事項要求；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十五條 專家履行以下義務(wù)：

（一）每年至少1次登錄專家?guī)炀S護信息；

（二）專家接受邀請后，原則上不得無故缺席科技創(chuàng)新各類咨詢、論證、評審、評價等活動；

（三）專家接受咨詢評審邀請的，應(yīng)在咨詢評審前簽署評審誠信承諾書，保證獨立、客觀、公平、公正、科學(xué)履行職責(zé)，對所提出的咨詢評審意見署名并承擔(dān)個人責(zé)任；

（四）嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，嚴(yán)禁泄露評審過程中知悉的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密、個人隱私信息，項目評審的內(nèi)容、過程、意見、結(jié)果，以及其他不宜公開的事宜；不得侵犯被評審方的知識產(chǎn)權(quán)；

（五）主動申請回避有利害關(guān)系的咨詢評審和驗收活動；

（六）本人專業(yè)能力不能勝任時，主動提出退出咨詢評審活動；

（七）遵守咨詢評審等科技活動要求的其他工作紀(jì)律。

第三章 專家抽取與使用

第十六條 凡由省科技廳牽頭組織開展的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)劃編制、政策制定、計劃項目指南編制等咨詢論證，科技計劃項目實施的評審評估、督查驗收、績效評價，以及創(chuàng)新平臺認(rèn)定和建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技獎勵評審、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽評審、人才評審等各類科技活動所需的專家，原則上從專家?guī)熘谐槿‘a(chǎn)生。

第十七條 從專家?guī)熘谐椋ㄟx）取專家，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）精準(zhǔn)原則。根據(jù)項目類別、領(lǐng)域、學(xué)科、主要研究內(nèi)容等關(guān)鍵信息匹配專家。

（二）輪換原則。按照抽取規(guī)則對專家年度參與科技咨詢評審活動的頻次上限做原則性設(shè)定。

（三）同行評議原則。充分考慮專家年齡、專業(yè)水平、知識結(jié)構(gòu)、工作單位、特長等事項，原則上應(yīng)主要選取活躍在科研一線的專家參與評審。與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用結(jié)合緊密的項目，應(yīng)當(dāng)選取活躍在生產(chǎn)一線的專家。

第十八條 省科技廳或服務(wù)機構(gòu)按照評審工作方案，按以下流程選取專家：

（一）以隨機抽取和擇優(yōu)選取兩種方式選擇專家。

1．隨機抽取。省科技廳或服務(wù)機構(gòu)通過信息系統(tǒng)，設(shè)定專家抽取條件后由系統(tǒng)隨機產(chǎn)生專家名單。

2．擇優(yōu)選取。因工作需要擇優(yōu)選取專家的，由省科技廳或服務(wù)機構(gòu)通過專家?guī)鞕z索符合咨詢評審活動需要的專家，經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審核同意后納入專家名單。

（二）通知專家。專家預(yù)約和通知通過信息系統(tǒng)處理。在設(shè)定的時間內(nèi)未收到專家回復(fù)，或確認(rèn)參與的專家數(shù)量不能滿足要求的，按照設(shè)定的條件再次抽取并發(fā)送預(yù)約和通知，直至滿足專家數(shù)量結(jié)構(gòu)要求。

（三）過程監(jiān)督。專家抽（選）取工作在省科技廳內(nèi)部監(jiān)督部門的監(jiān)督下進行，實行全程留痕管理。

第十九條 專家選取實行回避制度。對項目評審、人才評價、獎勵評審等各類咨詢、評審、論證工作，具有以下情形之一的，系統(tǒng)予以自動回避，系統(tǒng)不能識別、具有以下情形的，專家應(yīng)提出回避：

（一）與被評審對象或其所在單位有利害關(guān)系的，包括但不限于項目負(fù)責(zé)人及項目組成員，獎勵（人才團隊）申報人及參與申報人員，平臺基地建設(shè)負(fù)責(zé)人及團隊成員；

（二）與被評審項目負(fù)責(zé)人3年之內(nèi)有共同承擔(dān)項目、申報獎勵、發(fā)表論文、申請專利等合作關(guān)系；與被評審項目負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系（碩士、博士期間）以及其他特定關(guān)聯(lián)關(guān)系；

（三）2年內(nèi)與被評審項目申報單位有過聘用關(guān)系，包括現(xiàn)任該單位的咨詢或顧問；

（四）與被評審項目負(fù)責(zé)人隸屬于同一法人單位，或所在單位與被評審項目申報單位有隸屬關(guān)系；

（五）與被評審項目申報單位有經(jīng)濟利害關(guān)系，如持有涉及申報單位的股權(quán)（申報單位為上市公司的除外）；

（六）被評審項目評審前聲明提出的回避事項，如存在利益競爭或?qū)W術(shù)爭議的單位及個人；

（七）其他有可能妨礙評審公正性的情形。

第二十條 按照 誰使用、誰負(fù)責(zé) 的要求，科技咨詢評審活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)，由服務(wù)機構(gòu)從質(zhì)量規(guī)范、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度等方面對專家履職情況進行評價，并計入專家評級管理和科研誠信記錄。

第二十一條 省科技廳定期對相關(guān)單位參與專家?guī)旖ㄔO(shè)與管理情況、專家履職情況、使用單位評價反饋情況、所在單位履行管理主體責(zé)任情況等進行總結(jié)分析和綜合評價。評價結(jié)果作為專家?guī)旖ㄔO(shè)管理、專家聘任、抽取、科研誠信和表彰激勵等工作的參考。

第四章 專家?guī)旃芾?/p>

第二十二條 加強信息系統(tǒng)更新升級和常態(tài)化巡檢巡查，對專家抽（選）取、專家評審、專家回避、專家評價、信息查看和更新、信息導(dǎo)出等操作實現(xiàn)系統(tǒng)記錄和全程留痕，做到可申訴、可查詢、可追溯。

第二十三條 專家?guī)觳捎脤嵜品旨墮?quán)限管理。經(jīng)省科技廳授權(quán)，有關(guān)單位可使用專家?guī)欤】萍紡d對每位使用人員單獨設(shè)置使用權(quán)限。使用人員須妥善保管賬號和密碼，不得借用和轉(zhuǎn)讓，并對使用本人賬號下的所有操作負(fù)責(zé)。獲得專家?guī)煜嚓P(guān)權(quán)限的工作人員，不得徇私舞弊，不得泄露專家信息，不得有影響咨詢評審工作客觀、公平、公正開展的言行以及相關(guān)違法違規(guī)行為。

第二十四條 使用單位有責(zé)任和義務(wù)保障專家?guī)旒皩＜倚畔⒌陌踩＜疫M行惡意評價，泄露專家名單、專家意見、咨詢評審結(jié)論等信息，擅自向公眾和其他機構(gòu)或個人轉(zhuǎn)讓、出售專家信息等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依法追究法律責(zé)任。行政機關(guān)工作人員違反本辦法的，按照有關(guān)規(guī)定依法嚴(yán)肅處理。

第二十五條 實行專家評級管理。根據(jù)前期使用評價結(jié)果對專家進行評級，評級結(jié)果作為后續(xù)專家選取和使用的重要參考。專家如存在科研失信行為、評級結(jié)果較差、填寫虛假信息、在評審咨詢工作中存在不當(dāng)行為情況，一經(jīng)查實，將取消專家資格，并取消參與省科技廳主持的各項科技活動。

第二十六條 省科技廳對服務(wù)機構(gòu)和在庫專家進行動態(tài)管理，對反復(fù)指定同一專家、高頻使用專家、專家打分離散度較高等異常情況，將使用技術(shù)手段進行鑒別，對違規(guī)的，根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定納入科研誠信管理。

第二十七條 有以下情況的專家應(yīng)予以退出專家?guī)臁?/p>

（一）本人申請不再擔(dān)任專家的；

（二）年齡不符合本辦法第七條第一款之規(guī)定的；

（三）違法違紀(jì)的；

（四）開除公職或黨籍的；

（五）存在科研失信行為的；

（六）其他不適宜履行專家職責(zé)的情形。

第二十八條 對經(jīng)認(rèn)定屬于退出專家?guī)烨闆r的專家，經(jīng)省科技廳審核，將相關(guān)情況及時告知專家本人及所在單位。

第二十九條 省直有關(guān)單位、州（市）科技管理部門需使用專家?guī)斓?，可向省科技廳提出使用申請，專家自愿參與執(zhí)行。需使用省外專家?guī)鞂＜业模罁?jù)共享協(xié)議執(zhí)行。

第五章 附 則

第三十條 本辦法自2022年8月10日起施行，有效期至2027年8月9日。原《云南省科技廳科技人才專家?guī)旃芾磙k法》同時廢止。