有關(guān)單位：
現(xiàn)將《黑龍江省科技類(lèi)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳　黑龍江省財(cái)政廳
2023年9月7日

黑龍江省科技類(lèi)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施細(xì)則

　　第一章? 總則
　　第一條? 為貫徹落實(shí)省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于加快提升科技創(chuàng)新能力支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（黑發(fā)〔2021〕16號(hào)）、《黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)原創(chuàng)性科學(xué)研究等4項(xiàng)措施的通知》（黑政辦規(guī)〔2021〕7號(hào)）、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知》（黑政辦規(guī)〔2022〕3號(hào)）、《黑龍江省激勵(lì)高校和科研院所科技成果高質(zhì)量就地轉(zhuǎn)化若干措施》（黑政辦規(guī)〔2022〕4號(hào)）、《新時(shí)代龍江人才振興60條》（黑辦發(fā)〔2022〕27號(hào)）等政策，依據(jù)《黑龍江省省級(jí)科技計(jì)劃管理改革方案》（黑科聯(lián)發(fā)〔2022〕10號(hào)），完善重點(diǎn)工作流程，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益，制定本細(xì)則。
　　第二條? 本細(xì)則所稱(chēng)資金是指由省財(cái)政廳統(tǒng)籌安排，用于落實(shí)提升全社會(huì)研發(fā)投入、培育高新技術(shù)企業(yè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、支持科技企業(yè)孵化服務(wù)、提升創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、鼓勵(lì)高新區(qū)晉位爭(zhēng)先、引導(dǎo)市（地）縣科技創(chuàng)新發(fā)展等方面產(chǎn)業(yè)政策的省級(jí)財(cái)政資金。鼓勵(lì)各市、縣根據(jù)各科技專(zhuān)項(xiàng)（事項(xiàng)）需要設(shè)立本級(jí)配套資金。
　　第三條? 本細(xì)則所稱(chēng)申報(bào)單位是指省內(nèi)符合相應(yīng)條件的高新區(qū)、高校（含部屬、省屬）、科研院所、企業(yè)。
　　第二章? 支持范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)
　　第四條? 科技類(lèi)產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施，堅(jiān)持發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，凡達(dá)到政策規(guī)定條件的申報(bào)單位，一律公平、公開(kāi)、公正地享受政策支持。
　　第五條? 科技類(lèi)產(chǎn)業(yè)政策分為公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)和據(jù)實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)三類(lèi)。
　　(一)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)
　　省科技廳發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，申報(bào)單位公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)獲取項(xiàng)目支持。
　　重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。按照單個(gè)項(xiàng)目支持額度1,000萬(wàn)元左右的標(biāo)準(zhǔn)，簽訂立項(xiàng)合同，給予一次性資金支持（詳見(jiàn)附件1）。
　　（二）績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)類(lèi)
　　依據(jù)年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果或工作開(kāi)展排名情況擇優(yōu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)支持。
　　1.技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)上年促成省內(nèi)技術(shù)合同成交額排名前十的省級(jí)及以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，按照登記技術(shù)合同實(shí)際支付總額的3%給予每家最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（詳見(jiàn)附件2）。
　　2.市（地）縣科技創(chuàng)新引導(dǎo)。根據(jù)各市（地）、縣本級(jí)財(cái)政科技投入、研發(fā)投入強(qiáng)度、新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、技術(shù)合同成交額等指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)排名，對(duì)排名前三的市（地）政府（行署），分檔給予最高1,000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)排名前十的縣（市）政府，分檔給予最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，支持其持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新活動(dòng)（詳見(jiàn)附件3）。
　　3.孵化載體建設(shè)。對(duì)通過(guò)省科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)備案的科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）、大學(xué)科技園等孵化載體，按照績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，擇優(yōu)給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)孵化器、國(guó)家大學(xué)科技園和新備案的國(guó)家專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間給予一次性200萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)，同一年度已獲得綜合評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)支持的新認(rèn)定國(guó)家級(jí)孵化載體，認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)資金補(bǔ)足至200萬(wàn)元（詳見(jiàn)附件4）。
　?。ㄈ?jù)實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)類(lèi)
　　依據(jù)政策規(guī)定的補(bǔ)助范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，直接兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。
　　1.高新技術(shù)企業(yè)培育。對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)規(guī)模以上企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，規(guī)模以下企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元，對(duì)兩年內(nèi)規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)的再獎(jiǎng)勵(lì)35萬(wàn)元，對(duì)有效期結(jié)束后復(fù)審再次通過(guò)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)減半（詳見(jiàn)附件5）。
　　2.技術(shù)交易獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)我省企業(yè)作為技術(shù)成果吸納方（買(mǎi)方）的，擇優(yōu)支持技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)開(kāi)發(fā)合同，對(duì)實(shí)際交易額在100萬(wàn)元以上（不含100萬(wàn)元）的合同，按照其實(shí)際交易額的10％給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)高校、科研院所省內(nèi)落地的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，按照技術(shù)合同到賬額或有關(guān)股權(quán)折算金額在300萬(wàn)元以上的，經(jīng)省級(jí)成果轉(zhuǎn)化管理機(jī)構(gòu)審核，給予成果出讓單位到賬金額或股權(quán)折算金額20%的財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)，每項(xiàng)最高獎(jiǎng)勵(lì)1,000萬(wàn)元（詳見(jiàn)附件6）。
　　3.高新區(qū)晉位爭(zhēng)先。對(duì)省級(jí)高新區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)的給予一次性3,000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)國(guó)家級(jí)高新區(qū)在年度全國(guó)排名中晉升5位及以上的，給予每家最高1,000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（詳見(jiàn)附件7）。
　　4.企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)研發(fā)投入100萬(wàn)元以上且履行統(tǒng)計(jì)填報(bào)義務(wù)的企業(yè)，按照企業(yè)上年度研發(fā)投入存量和增量部分給予不同比例補(bǔ)助，補(bǔ)助資金省市（縣）各占50%。
　　第六條? 申報(bào)單位應(yīng)滿(mǎn)足以下基本條件：
　?。ㄒ唬┰诤邶埥⌒姓^(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)；
　?。ǘ┚哂歇?dú)立法人資格；
　?。ㄈ┢髽I(yè)主體、主營(yíng)業(yè)務(wù)及納稅均在黑龍江??；
　?。ㄋ模┎粚儆谑疟粓?zhí)行人且未列入經(jīng)營(yíng)異常名錄；
　?。ㄎ澹┦】萍紡d規(guī)定的其他條件。
　　第三章 兌現(xiàn)流程
　　第七條? 啟動(dòng)兌現(xiàn)
　　高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、高新區(qū)晉位爭(zhēng)先獎(jiǎng)勵(lì)以及企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)3類(lèi)事項(xiàng)，不需要年度申報(bào)和評(píng)審流程，直接按照年度工作計(jì)劃啟動(dòng)相關(guān)政策兌現(xiàn)工作。其他科技類(lèi)產(chǎn)業(yè)政策的兌現(xiàn)工作，以在省科技廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布申報(bào)通知的形式明確當(dāng)年啟動(dòng)時(shí)間、工作安排和具體要求。原則上，省科技廳應(yīng)于上半年完成申報(bào)通知發(fā)布工作。
　　第八條? 組織評(píng)審
　　需要通過(guò)評(píng)審流程兌現(xiàn)的支持政策，依據(jù)附件中的各相關(guān)事項(xiàng)的支持或獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則執(zhí)行（詳見(jiàn)附件）。
　　第九條? 網(wǎng)上公示
　　省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)評(píng)審結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果或客觀數(shù)據(jù)佐證，結(jié)合年度資金預(yù)算安排，確定擬支持對(duì)象名單并在省科技廳網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期一般不少于5個(gè)　　工作日，確因需要可按規(guī)定延長(zhǎng)。公示期間有異議的，省科技廳應(yīng)會(huì)同相關(guān)責(zé)任部門(mén)及時(shí)核實(shí)處理。
　　第十條? 請(qǐng)示報(bào)批
　　公示期滿(mǎn)無(wú)異議后，擬支持對(duì)象名單提交省科技廳黨組會(huì)議審議。審議通過(guò)后，由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳向省政府呈報(bào)資金請(qǐng)示。
　　第十一條? 撥付資金
　　經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意后，省財(cái)政廳按照規(guī)定程序下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，同步分解下達(dá)經(jīng)省科技廳確認(rèn)的績(jī)效考核指標(biāo)。各市縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)科技部門(mén)按規(guī)定時(shí)限和要求撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
　　第四章? 監(jiān)督管理與績(jī)效管理
　　第十二條? 建立監(jiān)督管理機(jī)制。獲得支持單位、省科技廳、省財(cái)政廳、市（地）科技部門(mén)、市（地）財(cái)政部門(mén)、評(píng)審專(zhuān)家或機(jī)構(gòu)等應(yīng)分別履行以下相應(yīng)職責(zé)：
　　（一）獲得支持單位應(yīng)對(duì)本單位為獲得政策資金提供的材料或相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)并承擔(dān)資金主體責(zé)任，自覺(jué)接受并積極配合省科技廳及相關(guān)責(zé)任部門(mén)的監(jiān)督檢查。
　　（二）省科技廳牽頭負(fù)責(zé)相關(guān)政策兌現(xiàn)的組織實(shí)施，依法依規(guī)履行監(jiān)管職責(zé)；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)省科技廳提出的資金分配方案進(jìn)行會(huì)簽，并做好資金撥付工作。
　?。ㄈ┦校ǖ兀┛萍疾块T(mén)按照省科技廳要求，負(fù)責(zé)政策兌現(xiàn)等相關(guān)工作；市（地）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同同級(jí)科技部門(mén)做好政策資金撥付工作。
　?。ㄋ模﹨⑴c評(píng)審的專(zhuān)家、第三方機(jī)構(gòu)等應(yīng)對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
　　第十三條? 實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理及財(cái)會(huì)監(jiān)督。按照“誰(shuí)申請(qǐng)資金，誰(shuí)設(shè)定目標(biāo)”的原則，由省科技廳編制績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組織開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、單位績(jī)效自評(píng)、部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用等全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，依照法定職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)政策執(zhí)行情況的督促指導(dǎo)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整、預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)省科技廳做好全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理工作，各級(jí)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定做好財(cái)會(huì)監(jiān)督、財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用工作，加強(qiáng)部門(mén)之間聯(lián)動(dòng)，督促科技部門(mén)加強(qiáng)政策執(zhí)行情況的財(cái)會(huì)監(jiān)督，對(duì)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾偏；市縣科技部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)照績(jī)效目標(biāo)做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作，根據(jù)省科技廳要求報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，確?？?jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
　　第十四條? 申報(bào)單位所獲資金必須用于自主立項(xiàng)、開(kāi)展科研攻關(guān)或成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)科技活動(dòng)。對(duì)于存在弄虛作假騙取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)單位，一律取消獎(jiǎng)補(bǔ)資格，并由省科技廳追回獎(jiǎng)補(bǔ)資金后，一并上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)，三年內(nèi)不再列入省級(jí)各項(xiàng)政策支持范圍。
　　任何單位和個(gè)人不得以任何理由截留、擠占或挪用專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，存在弄虛作假、截留、挪用、擠占資金等行為，省科技廳依照《黑龍江省財(cái)政廳等10部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的措施〉的通知》（黑財(cái)教〔2021〕100號(hào)）、《黑龍江省財(cái)政廳 黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理辦法〉的通知》（黑財(cái)規(guī)審〔2023〕1號(hào)）等對(duì)相應(yīng)的違法違規(guī)行為予以處理、處罰，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
　　第五章? 附則
　　第十五條? 本細(xì)則由省科技廳、省財(cái)政廳依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
　　第十六條? 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年，期間如有變化，將按新規(guī)定作出調(diào)整。期滿(mǎn)后，根據(jù)法律、法規(guī)和省委、省政府決策部署，評(píng)估確定是否繼續(xù)實(shí)施和延續(xù)期限?！逗邶埥】萍碱?lèi)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施細(xì)則》（黑科規(guī)〔2022〕4號(hào)）自行廢止。符合本細(xì)則的申報(bào)單位，同時(shí)符合我省其他扶持政策規(guī)定的，按“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行，另有規(guī)定的除外。