各市、縣（市、區(qū)）科技局，省屬及中央部屬在浙高校、科研院所，各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，推進(jìn)科技惠企政策扎實(shí)落地，加快構(gòu)建我省國(guó)際科技合作載體體系，不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新領(lǐng)域開放合作，我廳研究制定了《浙江省國(guó)際科技合作載體體系建設(shè)方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

經(jīng)聯(lián)合發(fā)文單位同意，《浙江省海外創(chuàng)新孵化中心建設(shè)與管理辦法（試行）》（浙科發(fā)外〔2018〕63號(hào)）廢止?！墩憬?guó)際科技合作基地管理辦法》（浙科發(fā)外〔2017〕187號(hào)）、《浙江省國(guó)際科技合作基地績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)辦法（試行）》（浙科發(fā)外〔2014〕10號(hào)）同時(shí)廢止。

浙江省科學(xué)技術(shù)廳

2022年6月24日

浙江省國(guó)際科技合作載體體系建設(shè)方案

國(guó)際科技合作載體是我省深入推進(jìn)全球科技精準(zhǔn)合作，參與國(guó)際創(chuàng)新協(xié)同治理的重要平臺(tái)，對(duì)加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在開放合作中提升科技創(chuàng)新能力具有重要作用。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力開放合作，現(xiàn)就構(gòu)建我省國(guó)際科技合作載體體系，提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦“互聯(lián)網(wǎng)＋”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地和碳達(dá)峰碳中和技術(shù)制高點(diǎn)、海洋科技、農(nóng)業(yè)科技等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持開放、合作、創(chuàng)新、共贏為原則，以全球視野著力打造科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)ν忾_放合作平臺(tái)，推動(dòng)全球創(chuàng)新資源對(duì)接與集聚，為我省率先打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐提供強(qiáng)大科技支撐，助推高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。

二、建設(shè)目標(biāo)

加快構(gòu)建從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究、從示范引領(lǐng)到應(yīng)用轉(zhuǎn)化的全方位、多層次、跨領(lǐng)域的國(guó)際科技開放合作平臺(tái)，形成由國(guó)際科技合作基地、海外創(chuàng)新孵化中心、國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、外資研發(fā)中心組成的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的國(guó)際科技合作載體體系，提升我省國(guó)際高端創(chuàng)新資源集聚和全球科技治理能力。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）國(guó)際科技合作基地。以省內(nèi)高校、科研院所、園區(qū)及企業(yè)為主體，統(tǒng)籌國(guó)別分布及重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)布局一批國(guó)際科技合作基地，探索國(guó)際科技合作新模式新路徑，引領(lǐng)我省創(chuàng)新主體更深層次地參與全球科技合作及創(chuàng)新治理。

（二）海外創(chuàng)新孵化中心。以地方政府、園區(qū)、企業(yè)為主體，在創(chuàng)新資源集聚的國(guó)家和地區(qū)，單獨(dú)或合作設(shè)立海外孵化中心，通過基金投入、孵化介入、研發(fā)合作等方式，集聚和鏈接全球創(chuàng)新資源，開展海外科技成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及企業(yè)孵化對(duì)接，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外協(xié)同互動(dòng)。

（三）國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。以省內(nèi)高校、科研院所及企業(yè)為主體，聯(lián)合國(guó)（境）外高校、科研院所及企業(yè)，圍繞特定技術(shù)領(lǐng)域，雙向部署共建高水平科研平臺(tái)，共同開展基礎(chǔ)科學(xué)研究、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、先進(jìn)適用技術(shù)示范推廣及人才培養(yǎng)。

（四）企業(yè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)。以省內(nèi)企業(yè)為主體，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)需求，通過在海外新設(shè)或并購(gòu)等方式設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)（境）內(nèi)外技術(shù)成果、高端人才、管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)資源的融合發(fā)展，在更高層次上參與全球研發(fā)分工合作，提升全球創(chuàng)新資源配置能力。

（五）外資研發(fā)中心。鼓勵(lì)和吸引外國(guó)投資者在我省依法設(shè)立從事自然科學(xué)及其相關(guān)科技領(lǐng)域研究開發(fā)和實(shí)驗(yàn)發(fā)展的機(jī)構(gòu)，承擔(dān)其包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)品開發(fā)等在內(nèi)的全球研發(fā)任務(wù)，強(qiáng)化境內(nèi)外研發(fā)鏈接與融合。

四、組織保障

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省科技廳牽頭會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門形成工作合力，統(tǒng)籌布局國(guó)際科技合作載體。強(qiáng)化省市縣聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)各地各單位結(jié)合實(shí)際，研究出臺(tái)配套激勵(lì)政策，建立相應(yīng)工作體系，營(yíng)造開放創(chuàng)新良好氛圍。

（二）強(qiáng)化績(jī)效管理。建立導(dǎo)向明確、分類管理、激勵(lì)約束并重的績(jī)效管理制度和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期開展第三方績(jī)效評(píng)價(jià)，深化獎(jiǎng)優(yōu)汰劣、有序進(jìn)出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

（三）強(qiáng)化政策支持。按照《浙江省科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)“優(yōu)秀”的國(guó)際科技合作基地、海外創(chuàng)新孵化中心、國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)企業(yè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心，符合條件的，按研發(fā)投入一定比例給予適當(dāng)激勵(lì)。

（四）強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同。推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化國(guó)際開放協(xié)同創(chuàng)新，在共商共贏的前提下通過機(jī)制性安排，高效整合各省（市）對(duì)外合作渠道，實(shí)現(xiàn)海外創(chuàng)新資源、渠道的共建共享和有序流動(dòng)。

（五）強(qiáng)化科研誠(chéng)信。對(duì)通過提供虛假資料等弄虛作假方式騙取有關(guān)資格或獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)單位，將予以通報(bào)、取消資格、撤消獎(jiǎng)勵(lì)、追繳資金等處理，記入科研誠(chéng)信失信數(shù)據(jù)庫(kù)。涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

五、其它

（一）對(duì)于國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作載體，根據(jù)科技部評(píng)估結(jié)果，納入省級(jí)國(guó)際科技合作載體績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)體系。

（二）同一依托主體原則上只能建設(shè)一類國(guó)際科技合作載體（除國(guó)際科技合作基地外）。

（三）同一依托主體（高校至學(xué)院層面主體）建有兩個(gè)及以上載體的，同一績(jī)效評(píng)價(jià)周期內(nèi)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

六、附則

（一）與香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)合作的載體參照?qǐng)?zhí)行。

（二）該方案由省科技廳負(fù)責(zé)解釋，自2022年7月24日起施行。

附件：1.浙江省國(guó)際科技合作基地建設(shè)指引

2.浙江省海外創(chuàng)新孵化中心建設(shè)指引

3.浙江省國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)指引

4.浙江省企業(yè)建設(shè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)激勵(lì)政策指引

5.浙江省外資研發(fā)中心研發(fā)投入激勵(lì)政策指引

附件1

浙江省國(guó)際科技合作基地建設(shè)指引

一、定位與目標(biāo)

國(guó)際科技合作基地（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)合基地”）是我省各類主體利用全球創(chuàng)新資源，參與國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)與合作的綜合性示范基地。通過建設(shè)國(guó)合基地，豐富拓展一批合作渠道，引進(jìn)集聚一批創(chuàng)新資源，總結(jié)形成一批合作模式，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，加大對(duì)地方政府、園區(qū)等開展國(guó)際合作的服務(wù)與支撐力度。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）拓展國(guó)際科技合作渠道。通過引進(jìn)集聚海外高層次人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，共建聯(lián)合研究中心等合作平臺(tái)，主動(dòng)設(shè)置和深度參與一批全球或區(qū)域創(chuàng)新議題等方式，與海外一流的科研院所、高校和企業(yè)建立并深化合作伙伴關(guān)系，進(jìn)一步暢通我省對(duì)外科技合作渠道。

（二）支撐關(guān)鍵技術(shù)難題解決。與全球頂尖高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展高水平聯(lián)合研究，積極參與打造完備的全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈合作體系，為重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)突破提供支撐。

（三）推廣示范國(guó)際合作模式。發(fā)揮多元建設(shè)主體獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，積極探索多樣化的合作方式與路徑，梳理總結(jié)形成一批有特色、有亮點(diǎn)、具有復(fù)制推廣價(jià)值的合作案例與模式。

（四）服務(wù)區(qū)域開放創(chuàng)新戰(zhàn)略。發(fā)揮國(guó)合基地平臺(tái)引領(lǐng)作用，加強(qiáng)合作渠道與合作成果的共享與開放，服務(wù)地方、園區(qū)、企業(yè)對(duì)外合作需求。強(qiáng)化合作模式和管理經(jīng)驗(yàn)的示范與推廣，輻射引領(lǐng)區(qū)域開放創(chuàng)新。

三、申報(bào)條件

國(guó)合基地的依托單位應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）具有在浙江省內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人資格。

（二）設(shè)有負(fù)責(zé)國(guó)際合作工作的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，管理制度健全，并配備業(yè)務(wù)素質(zhì)良好的專職人員。

（三）具有良好的國(guó)際科技合作渠道，并形成具有特色的合作模式和經(jīng)驗(yàn)。

（四）具有相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際科技合作隊(duì)伍和資金來(lái)源。

（五）根據(jù)依托單位性質(zhì)不同，還應(yīng)分別具備以下條件：

1.依托企業(yè)建設(shè)的國(guó)合基地

（1）與海外科研院所、高校或企業(yè)已建立合作伙伴關(guān)系，在引進(jìn)集聚海外高層次人才團(tuán)隊(duì)、合作共建創(chuàng)新平臺(tái)、聯(lián)合開展研發(fā)等方面成效明顯。

（2）具備較強(qiáng)研發(fā)能力，原則上應(yīng)承擔(dān)過省級(jí)及以上科技計(jì)劃項(xiàng)目，擁有明顯市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)與產(chǎn)品（服務(wù)），具有開展研發(fā)國(guó)際化布局的基礎(chǔ)與能力。

2.依托科研院所和高等學(xué)校建設(shè)的國(guó)合基地

（1）與3個(gè)以上的海外科研院所、高校和企業(yè)簽有與國(guó)合基地建設(shè)領(lǐng)域緊密相關(guān)的科技合作協(xié)議。

（2）具有較強(qiáng)研發(fā)實(shí)力，建有與國(guó)合基地建設(shè)領(lǐng)域緊密相關(guān)的省級(jí)及以上科研平臺(tái)或省級(jí)及以上人才團(tuán)隊(duì)。

（3）高等學(xué)校同一學(xué)院原則上只建設(shè)1個(gè)國(guó)合基地。

3.依托科技中介機(jī)構(gòu)、科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地或孵化器建設(shè)的國(guó)合基地

（1）科技中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有開展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移相適應(yīng)的人員配置、海外資源和管理制度等，已成功開展技術(shù)引進(jìn)和輸出、人才交流、海外研發(fā)機(jī)構(gòu)落地浙江等業(yè)務(wù)10項(xiàng)以上。

（2）科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)當(dāng)集聚具備國(guó)際合作業(yè)務(wù)的企業(yè)20家以上，引進(jìn)落地海外研發(fā)機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)3個(gè)以上。

（3）孵化器應(yīng)當(dāng)具備開展跨域孵化業(yè)務(wù)基礎(chǔ)與條件，簽訂合作協(xié)議的海外機(jī)構(gòu)5個(gè)以上，成功孵化落地的海外項(xiàng)目與團(tuán)隊(duì)3個(gè)以上。

四、審核程序

（一）申報(bào)推薦。依托單位根據(jù)隸屬關(guān)系向歸口管理部門自主申報(bào)，經(jīng)審核后，推薦至省科技廳。省級(jí)歸口管理部門每年推薦不超過2家，地市歸口管理部門每年推薦不超過3家，高校的國(guó)際學(xué)院、附屬醫(yī)院、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)推薦指標(biāo)單列，每年不超過1家。

（二）形式審查。省科技廳對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，并提出審查意見。對(duì)要素齊全、格式符合要求的，審查通過并進(jìn)入評(píng)審程序；對(duì)要素不齊全或格式不符合要求的，應(yīng)于申報(bào)截止日后5個(gè)工作日內(nèi)，一次性告知需補(bǔ)全的內(nèi)容，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)經(jīng)補(bǔ)報(bào)仍不符合要求的，審查不予通過。

（三）績(jī)效核定。對(duì)通過形式審查進(jìn)入評(píng)審程序的單位，省科技廳委托第三方按照指標(biāo)體系，重點(diǎn)圍繞渠道建設(shè)、業(yè)績(jī)成效等以往合作基礎(chǔ)進(jìn)行績(jī)效核定，得出核定分?jǐn)?shù)進(jìn)行排序，排名前三分之二的入圍專家答辯環(huán)節(jié)。

（四）專家答辯。省科技廳組織相關(guān)專家開展答辯評(píng)審，重點(diǎn)圍繞組織管理、合作模式及渠道建設(shè)、業(yè)績(jī)成效等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)議打分。

（五）結(jié)果公示。由績(jī)效核定與專家答辯各占50%權(quán)重計(jì)算得出綜合得分，按依托單位類型，提出通過建議名單。經(jīng)審定后，對(duì)擬通過的名單公示5個(gè)工作日。

（六）發(fā)文公布。經(jīng)公示，如無(wú)異議，由省科技廳發(fā)文公布“浙江省國(guó)際科技合作基地”。

五、運(yùn)行管理

（一）年報(bào)制度。國(guó)合基地實(shí)行年報(bào)制度，建設(shè)滿一年的國(guó)合基地應(yīng)于每年1月31日前在線提交上一年度報(bào)告，并作為后續(xù)績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。

（二）變更管理。國(guó)合基地在運(yùn)行過程中如發(fā)生依托主體資格、基地負(fù)責(zé)人等重大事項(xiàng)變更的，應(yīng)于變更事項(xiàng)發(fā)生一個(gè)月內(nèi)提交書面變更申請(qǐng)，經(jīng)歸口管理部門審核同意后報(bào)送省科技廳。因未及時(shí)變更發(fā)生的相關(guān)責(zé)任，由原依托主體或負(fù)責(zé)人承擔(dān)。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)。省科技廳根據(jù)年報(bào)數(shù)據(jù)，每?jī)赡杲M織第三方機(jī)構(gòu)開展一次績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲措施：

1.對(duì)評(píng)價(jià)“優(yōu)秀”的國(guó)合基地，按照《浙江省科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

2.對(duì)評(píng)價(jià)“合格”的國(guó)合基地，予以繼續(xù)保留資格。

3.對(duì)評(píng)價(jià)“不合格”的國(guó)合基地，給予“黃牌警示”，連續(xù)兩次“不合格”，取消省級(jí)國(guó)合基地資格。

4.對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)填寫年度報(bào)告，且在績(jī)效評(píng)價(jià)期間未補(bǔ)充提交相關(guān)資料的國(guó)合基地，取消省級(jí)國(guó)合基地資格，三年內(nèi)不得再次申報(bào)。

（四）退出機(jī)制。經(jīng)推薦被確定為國(guó)家級(jí)國(guó)合基地的、或因故主動(dòng)申請(qǐng)退出的，不再使用省級(jí)國(guó)合基地稱號(hào)。

六、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（一）依托企業(yè)建設(shè)的國(guó)合基地

一級(jí)指標(biāo)

二級(jí)指標(biāo)

1.    組織管理

（15分）

1.1管理制度與工作機(jī)制建立情況

1.2國(guó)際合作經(jīng)費(fèi)投入情況

2.    渠道建設(shè)

（15分）

2.1國(guó)際科技合作渠道

2.2共建研發(fā)平臺(tái)數(shù)量

3.業(yè)績(jī)成效

（60分）

3.1集聚海外高層次人才團(tuán)隊(duì)情況

3.2聯(lián)合研發(fā)形成新技術(shù)新產(chǎn)品新標(biāo)準(zhǔn)

3.3帶動(dòng)企業(yè)質(zhì)量效益提升情況

4.合作模式

（10分）

4.1特色模式的總結(jié)及推廣情況

4.2官方媒體對(duì)基地宣傳報(bào)道情況

5.附加績(jī)效

（20分）

5.1承擔(dān)國(guó)家和省里重大對(duì)外合作任務(wù)

5.2相關(guān)合作事項(xiàng)納入中外政府間科技創(chuàng)新合作框架或機(jī)制性會(huì)議議題

5.3相關(guān)合作議題納入國(guó)家或省里重大外事活動(dòng)

（二）依托科研院所和高等學(xué)校建設(shè)的國(guó)合基地

一級(jí)指標(biāo)

二級(jí)指標(biāo)

1.    組織管理

（15分）

1.1管理制度與工作機(jī)制建立情況

1.2國(guó)際合作經(jīng)費(fèi)投入情況

2.    渠道建設(shè)

（15分）

2.1簽署合作協(xié)議的海外機(jī)構(gòu)情況

2.2與海外機(jī)構(gòu)共建研發(fā)平臺(tái)情況

3.    業(yè)績(jī)成效

（60分）

3.1聯(lián)合承擔(dān)國(guó)際合作研發(fā)項(xiàng)目情況

3.2集聚海外高層次人才團(tuán)隊(duì)情況

3.3合作發(fā)表高水平論文情況

3.4合作形成科技成果及推廣應(yīng)用

3.5合作渠道服務(wù)地方、企業(yè)情況

3.6聯(lián)合舉辦國(guó)際專業(yè)學(xué)術(shù)論壇等活動(dòng)情況

4.    合作模式

（10分）

4.1特色模式的總結(jié)及推廣情況

4.2官方媒體對(duì)基地宣傳報(bào)道及各類國(guó)際組織、國(guó)際會(huì)議參與情況

5.附加績(jī)效

（20分）

5.1承擔(dān)國(guó)家和省里重大對(duì)外合作任務(wù)

5.2相關(guān)合作事項(xiàng)納入中外政府間科技創(chuàng)新合作框架或機(jī)制性會(huì)議議題

5.3相關(guān)合作議題納入國(guó)家或省里重大外事活動(dòng)

（三）依托科技中介機(jī)構(gòu)、科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地或孵化器建設(shè)的國(guó)合基地

一級(jí)指標(biāo)

二級(jí)指標(biāo)

1.    組織管理

（15分）

1.1管理制度與工作機(jī)制建立情況

1.2與入駐或服務(wù)企業(yè)的日常聯(lián)絡(luò)及服務(wù)機(jī)制建立情況

2.    渠道建設(shè)

（15分）

2.1簽署合作協(xié)議的海外機(jī)構(gòu)情況

2.2海外人才、項(xiàng)目、平臺(tái)儲(chǔ)備情況

3.    業(yè)績(jī)成效

（60分）

3.1協(xié)助引進(jìn)、落地和孵化海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)或科技型企業(yè)情況

3.2協(xié)助引進(jìn)海外高層次人才團(tuán)隊(duì)情況

3.3協(xié)助引進(jìn)落地海外先進(jìn)技術(shù)成果并推廣應(yīng)用情況

3.4組織各類海外對(duì)接、路演活動(dòng)情況

4.    合作模式

（10分）

4.1標(biāo)志性重大合作成果的宣傳情況

4.2特色模式的總結(jié)及推廣情況

5.附加績(jī)效

（20分）

5.1承擔(dān)國(guó)家和省里重大對(duì)外合作任務(wù)

5.2相關(guān)合作事項(xiàng)納入中外政府間科技創(chuàng)新合作框架或機(jī)制性會(huì)議議題

5.3相關(guān)合作議題納入國(guó)家或省里重大外事活動(dòng)

注：1.指標(biāo)體系可根據(jù)形勢(shì)變化及工作需要適當(dāng)調(diào)整；

2.排名前10%且得分85分以上的為“優(yōu)秀”，低于60分的為“不合格”，其它為“合格”。

附件2

浙江省海外創(chuàng)新孵化中心建設(shè)指引

一、定位與目標(biāo)

海外創(chuàng)新孵化中心（以下簡(jiǎn)稱“孵化中心”）是我省各類主體在全球創(chuàng)新資源富集地區(qū)設(shè)立的，助推國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源對(duì)接落地的公共服務(wù)平臺(tái)。通過建設(shè)一批孵化中心，集聚和鏈接全球創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外協(xié)同互動(dòng)，服務(wù)各地政府、園區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升全球創(chuàng)新資源配置能力。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）鏈接匯聚國(guó)際高端創(chuàng)新資源。瞄準(zhǔn)所在國(guó)頂尖創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、高端創(chuàng)新平臺(tái)和人才團(tuán)隊(duì)，在互利共贏、合法合規(guī)的基礎(chǔ)上，拓展深化多領(lǐng)域、全方位的緊密合作渠道，整合集成創(chuàng)新資源。強(qiáng)化與省內(nèi)需求方的對(duì)接，形成高效互動(dòng)的雙向創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

（二）孵化加速海外人才科技項(xiàng)目。通過技術(shù)轉(zhuǎn)移、海外孵化、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)化、基金跟進(jìn)等多種模式，引導(dǎo)海外高層次人才和團(tuán)隊(duì)、先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目到浙江落地、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)與省內(nèi)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）、孵化器、企業(yè)等雙向互動(dòng)。

（三）打造國(guó)際科技綜合服務(wù)公共平臺(tái)。凸顯公共服務(wù)平臺(tái)屬性，為省內(nèi)各地、園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提供海外資源渠道建設(shè)、國(guó)內(nèi)外科技需求挖掘、全球技術(shù)供給精準(zhǔn)匹配、人才項(xiàng)目評(píng)價(jià)落地等專業(yè)化、集成式的綜合性解決方案。梳理總結(jié)形成可復(fù)制可推廣的模式。

三、申報(bào)條件

孵化中心應(yīng)具備以下條件：

（一）依托在浙江省內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人單位申報(bào)創(chuàng)建。

（二）經(jīng)有關(guān)部門備案或核準(zhǔn)，單獨(dú)或者聯(lián)合在海外設(shè)立創(chuàng)新載體，從事孵化中心運(yùn)營(yíng)。

（三）申報(bào)創(chuàng)建單位具有開展國(guó)際科技合作的基礎(chǔ)和孵化器運(yùn)營(yíng)的豐富經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)人員儲(chǔ)備。

（四）孵化中心建在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚的國(guó)家或地區(qū)，擁有滿足孵化、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、智力引進(jìn)等功能和條件的固定場(chǎng)所，充足必要的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。

（五）申報(bào)創(chuàng)建單位對(duì)孵化中心擁有實(shí)際控制權(quán)或渠道使用權(quán)，組建具有國(guó)際科技合作和孵化經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，制定場(chǎng)所管理和項(xiàng)目人才孵化等相關(guān)制度，建立符合實(shí)際的運(yùn)營(yíng)模式，確保可持續(xù)發(fā)展。

（六）孵化中心在吸引集聚海外創(chuàng)新資源和高層次人才及團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)轉(zhuǎn)化海外先進(jìn)技術(shù)成果，引入海外創(chuàng)新載體等方面已有較好的基礎(chǔ)與明顯成效。

四、審核程序

（一）申報(bào)推薦。依托單位根據(jù)隸屬關(guān)系向歸口管理部門自主申報(bào)，經(jīng)審核后，推薦至省科技廳。省級(jí)歸口管理部門每年推薦不超過1家，地市歸口管理部門每年推薦不超過3家。

（二）形式審查。省科技廳對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，并提出審查意見。對(duì)要素齊全、格式符合要求的，審查通過并進(jìn)入評(píng)審程序；對(duì)要素不齊全或格式不符合要求的，應(yīng)于申報(bào)截止日后5個(gè)工作日內(nèi)，一次性告知需補(bǔ)全的內(nèi)容，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)經(jīng)補(bǔ)報(bào)仍不符合要求的，審查不予通過。

（三）績(jī)效核定。對(duì)通過形式審查進(jìn)入評(píng)審程序的單位，省科技廳委托第三方按照指標(biāo)體系，對(duì)申報(bào)單位提供的工作基礎(chǔ)、績(jī)效成果等內(nèi)容進(jìn)行定量核定，得出核定分?jǐn)?shù)。

（四）專家答辯。省科技廳組織相關(guān)專家對(duì)通過形式審查的申報(bào)單位開展答辯評(píng)審，重點(diǎn)圍繞引進(jìn)集聚海外創(chuàng)新資源方面的基礎(chǔ)、成效與輻射作用發(fā)揮情況，孵化中心的運(yùn)營(yíng)情況，以及在重大項(xiàng)目、人才與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)引進(jìn)落地浙江方面的成效等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)議打分。

（五）發(fā)文公布。由績(jī)效核定與專家答辯各占50%權(quán)重計(jì)算得出綜合得分，結(jié)合國(guó)別地區(qū)分布等情況，提出建議名單并征求相關(guān)部門意見。經(jīng)審定后，由省科技廳發(fā)文公布“浙江省海外創(chuàng)新孵化中心”。

五、運(yùn)行管理

（一）年報(bào)制度。孵化中心實(shí)行年報(bào)制度，建設(shè)滿一年的孵化中心應(yīng)于每年1月31日前在線提交上一年度報(bào)告，并作為后續(xù)績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。

（二）變更管理。孵化中心在運(yùn)行過程中如發(fā)生依托主體資格、中心負(fù)責(zé)人、海外運(yùn)營(yíng)主體及辦公地點(diǎn)等重大事項(xiàng)變更的，應(yīng)于變更事項(xiàng)發(fā)生一個(gè)月內(nèi)提交書面變更申請(qǐng)，經(jīng)歸口管理部門審核同意后報(bào)送省科技廳。因未及時(shí)變更發(fā)生的相關(guān)責(zé)任，由原依托主體或負(fù)責(zé)人承擔(dān)。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)。省科技廳根據(jù)年報(bào)數(shù)據(jù)，每?jī)赡杲M織第三方機(jī)構(gòu)開展一次績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲措施：

1.對(duì)評(píng)價(jià)“優(yōu)秀”的孵化中心，按照《浙江省科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。支持“優(yōu)秀”的孵化中心承擔(dān)與所在國(guó)別的科技對(duì)接交流合作等任務(wù)。

2.對(duì)評(píng)價(jià)“合格”的孵化中心予以繼續(xù)保留資格。

3.對(duì)評(píng)價(jià)“不合格”的孵化中心，給予“黃牌警示”，連續(xù)兩次“不合格”，取消省級(jí)海外創(chuàng)新孵化中心資格。

4.對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)填寫年度報(bào)告，且在績(jī)效評(píng)價(jià)期間未補(bǔ)充提交相關(guān)資料的孵化中心，取消省級(jí)海外創(chuàng)新孵化中心資格，三年內(nèi)不得再次申報(bào)。

（四）退出機(jī)制。因故主動(dòng)申請(qǐng)退出的，不再使用省級(jí)海外創(chuàng)新孵化中心稱號(hào)。

六、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一級(jí)指標(biāo)

二級(jí)指標(biāo)

1.    基礎(chǔ)條件

（20分）

1.1海外實(shí)體場(chǎng)地條件及運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)情況

1.2海外人才技術(shù)機(jī)構(gòu)等儲(chǔ)備情況

2.    工作業(yè)績(jī)

（50分）

2.1引進(jìn)落地海外機(jī)構(gòu)情況

2.2引進(jìn)落地海外技術(shù)項(xiàng)目情況

2.3引進(jìn)落地海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才情況

3.    公共服務(wù)

（30分）

3.1組織海外對(duì)接路演等活動(dòng)情況

3.2協(xié)助省內(nèi)各類主體開展海外技術(shù)對(duì)接、交流、培訓(xùn)等情況

4.附加績(jī)效

（20分）

4.1承擔(dān)國(guó)家和省里重大對(duì)外合作任務(wù)

4.2相關(guān)合作事項(xiàng)納入中外政府間科技創(chuàng)新合作框架或機(jī)制性會(huì)議議題

4.3相關(guān)合作議題納入國(guó)家或省里重大外事活動(dòng)

注：1.指標(biāo)體系可根據(jù)形勢(shì)變化及工作需要適當(dāng)調(diào)整；

2.排名前10%且得分85分以上的為“優(yōu)秀”，低于60分的為“不合格”，其它為“合格”。

附件3

浙江省國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)指引

一、定位與目標(biāo)

國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”）是開展高水平科學(xué)研究、前沿關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合研發(fā)、先進(jìn)適用技術(shù)示范推廣和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的雙向科研平臺(tái)。通過部署一批聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，一方面在三大科創(chuàng)高地和碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域推動(dòng)中外優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)一批基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)突破；另一方面在我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)在海外的推廣與轉(zhuǎn)化，建立和加強(qiáng)與“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開展聯(lián)合研究。結(jié)合我省和外方的發(fā)展需求，推進(jìn)在雙方共同關(guān)注的優(yōu)先領(lǐng)域聯(lián)合開展高水平科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)前沿共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

（二）人才交流培養(yǎng)。通過聯(lián)合培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研討、短期培訓(xùn)、訪問交流等形式，與海外合作伙伴共同培養(yǎng)高水平、國(guó)際化的科研與管理人才。

（三）加強(qiáng)示范推廣。加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)、合作模式等示范和推廣，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化以及創(chuàng)新資源開放共享，實(shí)現(xiàn)科技引領(lǐng)雙方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（四）推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)作用，推動(dòng)與所在國(guó)其他相關(guān)科技創(chuàng)新合作內(nèi)容的良性互動(dòng)和協(xié)同發(fā)展，輻射帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)其他聯(lián)合科研平臺(tái)建設(shè)。

（五）引領(lǐng)機(jī)制創(chuàng)新。高效配置、綜合集成科技創(chuàng)新資源，開展建設(shè)機(jī)制、合作模式、管理模式、成果共享模式的創(chuàng)新，探索以科技合作引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)合作的新路徑。

三、申報(bào)條件

（一）中方依托單位應(yīng)為浙江省內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高校和企業(yè)等;外方依托單位應(yīng)為在國(guó)外注冊(cè)的、具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高校和企業(yè)等。

（二）聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室應(yīng)有明確的技術(shù)合作領(lǐng)域和方向，雙方依托單位需具備相應(yīng)科研能力及條件,有一定面積的獨(dú)立物理空間,為聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室配備穩(wěn)定的學(xué)術(shù)帶頭人、高水平技術(shù)人員和管理人員,具備規(guī)范的運(yùn)行管理機(jī)制，能夠?yàn)楣步?lián)合實(shí)驗(yàn)室相關(guān)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障及實(shí)驗(yàn)設(shè)施等支持。

（三）合作雙方法人依托單位須簽署相關(guān)協(xié)議、備忘錄或合作意向書等，或合作雙方簽署的相關(guān)協(xié)議、備忘錄或合作意向書經(jīng)法人依托單位批準(zhǔn)，就共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)施方案、責(zé)任分工、投入產(chǎn)出等達(dá)成明確共識(shí)，并就知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬做出明確約定。

（四）鼓勵(lì)已納入中外政府間科技創(chuàng)新合作框架或納入雙方政府間機(jī)制性會(huì)議討論議題的相關(guān)合作，以及與我省國(guó)際友城、簽署過雙邊科技合作協(xié)議的國(guó)家或地區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)開展的合作。

四、審核程序

（一）申報(bào)推薦。依托單位根據(jù)隸屬關(guān)系向歸口管理部門自主申報(bào)，經(jīng)審核后，推薦至省科技廳。省級(jí)歸口管理部門每年推薦不超過2家，地市歸口管理部門每年推薦不超過3家，高校的國(guó)際學(xué)院、附屬醫(yī)院、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)推薦指標(biāo)單列，每年不超過1家。

（二）形式審查。省科技廳對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，并提出審查意見。對(duì)要素齊全、格式符合要求的，審查通過并進(jìn)入評(píng)審程序；對(duì)要素不齊全或格式不符合要求的，應(yīng)于申報(bào)截止日后5個(gè)工作日內(nèi)，一次性告知需補(bǔ)全的內(nèi)容，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)經(jīng)補(bǔ)報(bào)仍不符合要求的，審查不予通過。

（三）績(jī)效核定。對(duì)通過形式審查進(jìn)入評(píng)審程序的單位，省科技廳委托第三方按照指標(biāo)體系，對(duì)申報(bào)單位提供的工作基礎(chǔ)、績(jī)效成果等內(nèi)容進(jìn)行定量核定，得出核定分?jǐn)?shù)。

（四）專家答辯。省科技廳組織相關(guān)專家對(duì)通過形式審查的申報(bào)單位開展答辯評(píng)審，重點(diǎn)圍繞合作基礎(chǔ)、人才交流、資源共享、示范推廣、科技安全等方面進(jìn)行評(píng)議打分。

（五）發(fā)文公布。由績(jī)效核定與專家答辯各占50%權(quán)重計(jì)算得出綜合得分，結(jié)合國(guó)別地區(qū)分布等情況，提出建議名單。經(jīng)審定后，由省科技廳發(fā)文公布“浙江省國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”。

五、運(yùn)行管理

（一）建設(shè)主體。聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的中方依托單位是建設(shè)責(zé)任主體，會(huì)同外方依托單位共同做好聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的管理與運(yùn)行。

（二）年報(bào)制度。聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室實(shí)行年報(bào)制度，建設(shè)滿一年的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室應(yīng)于每年1月31日前在線提交上一年度報(bào)告，并作為后續(xù)績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。

（三）變更管理。聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室在運(yùn)行過程中如發(fā)生依托主體資格、實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人、外方合作單位等重大事項(xiàng)變更的，應(yīng)于變更事項(xiàng)發(fā)生一個(gè)月內(nèi)提交書面變更申請(qǐng)，經(jīng)歸口管理部門審核同意后報(bào)送省科技廳。因未及時(shí)變更發(fā)生的相關(guān)責(zé)任，由原依托主體或負(fù)責(zé)人承擔(dān)。

（四）績(jī)效評(píng)價(jià)。省科技廳根據(jù)年報(bào)數(shù)據(jù)，每?jī)赡杲M織第三方機(jī)構(gòu)開展一次績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲措施：

1.對(duì)評(píng)價(jià)“優(yōu)秀”的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，按照《浙江省科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

2.對(duì)評(píng)價(jià)“合格”的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室予以繼續(xù)保留資格。

3.對(duì)評(píng)價(jià)“不合格”的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，給予“黃牌警示”，連續(xù)兩次“不合格”，取消省級(jí)國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室資格。

4.對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)填寫年度報(bào)告，且在績(jī)效評(píng)價(jià)期間未補(bǔ)充提交相關(guān)資料的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，取消省級(jí)國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室資格，三年內(nèi)不得再次申報(bào)。

（五）退出機(jī)制。經(jīng)推薦被確定為國(guó)家級(jí)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的、或因故主動(dòng)申請(qǐng)退出的，不再使用省級(jí)國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室稱號(hào)。

六、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一級(jí)指標(biāo)

二級(jí)指標(biāo)

1. 基礎(chǔ)條件

（15分）

1.1海外實(shí)驗(yàn)室場(chǎng)所設(shè)施

1.2組織管理制度與工作機(jī)制建立

1.3研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入

2.科研合作

（45分）

2.1國(guó)內(nèi)外科研合作項(xiàng)目

2.2聯(lián)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)

2.3高水平論文和著作

2.4合作取得的科技領(lǐng)域獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)

3.人才交流

（15分）

3.1雙方科研人員交流互訪

3.2聯(lián)合培養(yǎng)研究人員

4.資源共享

（10分）

4.1雙方科研設(shè)備儀器共享使用情況

4.2科研數(shù)據(jù)共享使用情況

5.示范推廣

（15分）

5.1對(duì)外培訓(xùn)情況

5.2示范推廣的技術(shù)成果數(shù)量

5.3技術(shù)成果在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)化情況

6.附加績(jī)效

（20分）

6.1承擔(dān)國(guó)家和省里重大對(duì)外合作任務(wù)

6.2相關(guān)合作事項(xiàng)納入中外政府間科技創(chuàng)新合作框架或機(jī)制性會(huì)議議題

6.3相關(guān)合作議題納入國(guó)家或省里重大外事活動(dòng)

6.4實(shí)驗(yàn)室我方人員在國(guó)際學(xué)術(shù)組織中任職情況

7.科技安全

7.1科技安全管理制度建立情況

7.2技術(shù)信息安全等專項(xiàng)人員落實(shí)情況

注：1.指標(biāo)體系可根據(jù)形勢(shì)變化及工作需要適當(dāng)調(diào)整；

2.排名前10%且得分85分以上的為“優(yōu)秀”，低于60分的為“不合格”，其它為“合格”；

3.第7項(xiàng)“科技安全”為門檻性指標(biāo)，如不符合要求，評(píng)價(jià)結(jié)果直接確定為“不合格”。 附件4

浙江省企業(yè)建設(shè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)激勵(lì)政策指引

一、定位與目標(biāo)

企業(yè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)是我省企業(yè)“走出去”開展研發(fā)全球化布局的海外實(shí)體。通過支持一批企業(yè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈全球化布局的引領(lǐng)示范，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈在全球范圍的協(xié)同水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）布局創(chuàng)新鏈全球合作。在創(chuàng)新資源富集地區(qū)，集聚一批在細(xì)分技術(shù)領(lǐng)域掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的人才團(tuán)隊(duì)、高質(zhì)量專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)、先進(jìn)研發(fā)設(shè)備與體系、成熟品牌與市場(chǎng)渠道。

（二）構(gòu)建協(xié)同研發(fā)體系。通過國(guó)內(nèi)外研發(fā)中心在研發(fā)環(huán)節(jié)、研究重點(diǎn)等業(yè)務(wù)鏈上的協(xié)作，優(yōu)化全球研發(fā)資源的整合與配置，整體提升研發(fā)效率與水平。通過研發(fā)總部的統(tǒng)籌職能，發(fā)揮各地研發(fā)中心比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)互補(bǔ)與供需對(duì)接。

（三）融入當(dāng)?shù)貏?chuàng)新生態(tài)。推動(dòng)產(chǎn)品或服務(wù)的研發(fā)、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)與當(dāng)?shù)氐娜诤习l(fā)展，在保障核心技術(shù)安全可控基礎(chǔ)上，建立與當(dāng)?shù)馗咝?、科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)的技術(shù)對(duì)接合作渠道，強(qiáng)化研發(fā)任務(wù)分工合作。

（四）推動(dòng)技術(shù)融合發(fā)展。通過項(xiàng)目合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、人才交流、研發(fā)體系共享等方式，推動(dòng)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)與母公司在技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源的融合發(fā)展，助推我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈的躍升。

三、申請(qǐng)條件

為鼓勵(lì)和支持我省企業(yè)通過并購(gòu)或新設(shè)等方式在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)其海外研發(fā)投入，予以適當(dāng)激勵(lì)。申請(qǐng)應(yīng)具備以下條件：

（一）申請(qǐng)單位應(yīng)為浙江省內(nèi)注冊(cè)、運(yùn)營(yíng)且具有較強(qiáng)研發(fā)能力的獨(dú)立企業(yè)法人。

（二）申請(qǐng)單位應(yīng)對(duì)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)形成控股關(guān)系，且并購(gòu)或新設(shè)行為發(fā)生在近五年內(nèi)。并購(gòu)行為以目標(biāo)企業(yè)完成交割時(shí)計(jì)算起始時(shí)間，新設(shè)行為以海外研發(fā)機(jī)構(gòu)注冊(cè)時(shí)間計(jì)算起始時(shí)間。

（三）海外研發(fā)機(jī)構(gòu)需擁有專業(yè)研發(fā)人才團(tuán)隊(duì)、固定的場(chǎng)所、儀器設(shè)備、科研條件、明確的研發(fā)領(lǐng)域、研發(fā)項(xiàng)目以及研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。

（四）海外研發(fā)投入累計(jì)不低于1000萬(wàn)元人民幣。具體如下：

1.如為并購(gòu)方式，指并購(gòu)?fù)瓿珊?，第三方機(jī)構(gòu)出具的海外公司審計(jì)報(bào)告當(dāng)中披露的，按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則歸集的研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額。

2.如為新設(shè)方式，指海外公司成立后，第三方機(jī)構(gòu)出具的海外公司審計(jì)報(bào)告當(dāng)中披露的，按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則歸集的研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額。

上述金額需提供年度審計(jì)報(bào)告等支撐材料，并應(yīng)按照申請(qǐng)單位對(duì)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)的持股比例進(jìn)行折算得出。

（五）通過并購(gòu)方式設(shè)立的，完成交割時(shí)，被并購(gòu)機(jī)構(gòu)注冊(cè)成立時(shí)間應(yīng)不少于2年，與出資主體無(wú)產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)關(guān)系，且非同一實(shí)際控制人。

（六）省內(nèi)企業(yè)通過海外子公司、分公司投資設(shè)立（并購(gòu)）研發(fā)機(jī)構(gòu)，需提供投資主體與省內(nèi)企業(yè)所屬關(guān)系證明材料。

四、審核程序

（一）申報(bào)推薦。各企業(yè)自主申請(qǐng)，根據(jù)隸屬關(guān)系，經(jīng)歸口管理部門審核通過后推薦至省科技廳。

（二）形式審查。省科技廳對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，并提出審查意見。對(duì)要素齊全、格式符合要求的，審查通過并進(jìn)入第三方核定程序；對(duì)要素不齊全或格式不符合要求的，應(yīng)于申報(bào)截止日后5個(gè)工作日內(nèi)，一次性告知需補(bǔ)全的內(nèi)容，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)經(jīng)補(bǔ)報(bào)仍不符合要求的，審查不予通過。

（三）第三方核定。省科技廳委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)海外研發(fā)投入進(jìn)行專業(yè)核定，并出具書面報(bào)告。

（四）實(shí)地考察。省科技廳邀請(qǐng)技術(shù)和財(cái)務(wù)專家對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，結(jié)合第三方機(jī)構(gòu)核定報(bào)告，提出激勵(lì)建議名單。

（五）發(fā)文激勵(lì)。經(jīng)審定后，由省科技廳發(fā)文給予激勵(lì)。

五、支持政策

（一）省級(jí)企業(yè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)納入浙江省國(guó)際科技合作載體管理體系。省科技廳會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行發(fā)展情況的跟蹤了解，對(duì)運(yùn)行中遇到的困難，積極協(xié)調(diào)解決。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化人才服務(wù)，對(duì)企業(yè)聘雇的信用等級(jí)優(yōu)秀的外國(guó)高端人才，申請(qǐng)工作許可受理事項(xiàng)全部網(wǎng)上辦理，全面采用“告知+承諾”模式，擴(kuò)大容缺受理范圍，進(jìn)一步簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，縮短審批時(shí)限。

附件5

浙江省外資研發(fā)中心研發(fā)投入激勵(lì)政策指引

一、定位與目標(biāo)

外資研發(fā)中心是指外國(guó)投資者設(shè)立從事自然科學(xué)及其相關(guān)科技領(lǐng)域的研究開發(fā)和實(shí)驗(yàn)發(fā)展（包括為研發(fā)活動(dòng)服務(wù)的中間試驗(yàn)）的機(jī)構(gòu)，是我省積極對(duì)接和融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要平臺(tái)。通過支持外資研發(fā)中心在浙建設(shè)發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量外資與我省企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的融合對(duì)接與協(xié)同創(chuàng)新。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）促進(jìn)創(chuàng)新資源集聚。引入海外先進(jìn)的研發(fā)管理組織體系、高層次專家團(tuán)隊(duì)、科研儀器設(shè)備等，搭建研發(fā)技術(shù)平臺(tái)，承擔(dān)全球研發(fā)項(xiàng)目的關(guān)鍵步驟和大部分過程。

（二）構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。打造開放式創(chuàng)新平臺(tái)，基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則，與我省高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)合作，共建實(shí)踐基地、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合基地、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)等協(xié)同開放平臺(tái)。

（三）引領(lǐng)全球創(chuàng)新合作。支持省內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)與外資研發(fā)中心開展協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，更高水平融入全球分工合作。

三、申請(qǐng)條件

為鼓勵(lì)和支持外資研發(fā)中心在浙集聚和發(fā)展，根據(jù)其研發(fā)投入，予以適當(dāng)激勵(lì)。申請(qǐng)激勵(lì)應(yīng)具備以下條件：

（一）在浙江省內(nèi)登記注冊(cè)設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的外商投資企業(yè)。

（二）設(shè)有相對(duì)獨(dú)立的研發(fā)部門，有固定且完整的研發(fā)場(chǎng)地、科研必需的儀器設(shè)備、人員和其它必需的科研條件。原則上全職研發(fā)人員80人以上，研發(fā)場(chǎng)地1000平米以上，設(shè)立以來(lái)累計(jì)購(gòu)置的科研儀器設(shè)備原值不低于2000萬(wàn)元人民幣，近三年內(nèi)累計(jì)研發(fā)投入800萬(wàn)美元以上。

（三）近三年研發(fā)投入占銷售額比重逐年增加，且最近一年研發(fā)投入占銷售額比重不低于上一年度所在縣（市、區(qū)）全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重；或近三年內(nèi)研發(fā)投入占銷售額比重平均不低于50%且研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)規(guī)模逐年增加。

（四）具有明確的研究開發(fā)領(lǐng)域和具體的研發(fā)項(xiàng)目，導(dǎo)入國(guó)際化的技術(shù)、人才等資源，有效融入母公司全球研發(fā)體系。

（五）與省內(nèi)企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)具備良好項(xiàng)目合作基礎(chǔ)，合作開展的研發(fā)項(xiàng)目不少于3個(gè)。

四、審核程序

（一）申報(bào)推薦。企業(yè)自主申請(qǐng)，根據(jù)隸屬關(guān)系，經(jīng)歸口管理部門審核通過后推薦至省科技廳。

（二）形式審查。省科技廳對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，并提出審查意見。對(duì)要素齊全、格式符合要求的，審查通過并進(jìn)入第三方核定程序；對(duì)要素不齊全或格式不符合要求的，應(yīng)于申報(bào)截止日后5個(gè)工作日內(nèi)，一次性告知需補(bǔ)全的內(nèi)容，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)經(jīng)補(bǔ)報(bào)仍不符合要求的，審查不予通過。

（三）第三方核定。省科技廳委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的科研條件及研發(fā)投入等情況進(jìn)行專業(yè)核定，并出具書面報(bào)告。

（四）實(shí)地考察。省科技廳邀請(qǐng)技術(shù)和財(cái)務(wù)專家對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，結(jié)合第三方機(jī)構(gòu)核定報(bào)告，提出激勵(lì)建議名單。

（五）發(fā)文激勵(lì)。經(jīng)審定后，由省科技廳發(fā)文給予激勵(lì)。

五、支持政策

（一）省級(jí)外資研發(fā)中心納入浙江省國(guó)際科技合作載體管理體系。省科技廳會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)外資研發(fā)中心運(yùn)行發(fā)展情況的跟蹤了解，對(duì)運(yùn)行中遇到的困難，積極協(xié)調(diào)解決。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化人才服務(wù)，對(duì)外資研發(fā)中心聘雇的信用等級(jí)優(yōu)秀的外國(guó)高端人才，申請(qǐng)工作許可受理事項(xiàng)全部網(wǎng)上辦理，全面采用“告知+承諾”模式，擴(kuò)大容缺受理范圍，進(jìn)一步簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，縮短審批時(shí)限。

（三）支持外資研發(fā)中心參與政府科技計(jì)劃項(xiàng)目，鼓勵(lì)外資研發(fā)中心的科研人員積極加入科技專家?guī)臁?/p>