浙江省科學技術(shù)廳等8部門印發(fā)關(guān)于加快推進大型科研儀器開放共享“一網(wǎng)辦”“一指辦”的實施意見的通知

各有關(guān)單位：

為深入貫徹黨的二十大提出的實施科教興國戰(zhàn)略重大部署，落實省第十五次黨代會和全省科技創(chuàng)新大會精神，深刻把握創(chuàng)新制勝工作導(dǎo)向，提高我省大型科研儀器使用率和共享率，提升資源配置效率，浙江省科學技術(shù)廳等8部門突出數(shù)字賦能、多跨協(xié)同，依托浙江省大型科研儀器開放共享平臺，推動大型科研儀器開放共享全面創(chuàng)新改革，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加快推進大型科研儀器開放共享“一網(wǎng)辦”“一指辦”的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

浙江省科學技術(shù)廳

浙江省發(fā)展和改革委員會

浙江省教育廳

浙江省財政廳

浙江省人力資源和社會保障廳

浙江省衛(wèi)生健康委員會

 浙江省市場監(jiān)督管理局

杭州海關(guān)

2022年11月8日

關(guān)于加快推進大型科研儀器開放共享

“一網(wǎng)辦”“一指辦”的實施意見

為深入貫徹黨的二十大提出的實施科教興國戰(zhàn)略重大部署，落實省第十五次黨代會和全省科技創(chuàng)新大會精神，深刻把握創(chuàng)新制勝工作導(dǎo)向，提高我省大型科研儀器使用率和共享率，提升資源配置效率，根據(jù)國家和我省關(guān)于推進大型科研儀器（以下簡稱“大儀”）開放共享的工作要求，推進大儀開放共享“一網(wǎng)辦”“一指辦”改革，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、總體要求

堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以數(shù)字化改革為牽引，圍繞提升創(chuàng)新體系整體效能目標，按照“主體責任、部門聯(lián)動、資源共享、技術(shù)引領(lǐng)、分類管理、獎優(yōu)罰劣”的原則，積極推進大儀開放共享，進一步營造良好創(chuàng)新氛圍，實現(xiàn)科技資源合理配置和高效利用，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，保障更廣大科研人員工作需求，提高財政資金的使用績效。

到2023年底，大儀資源更加集聚。力爭整合30萬元及以上大儀15000臺，安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器11000臺以上，大儀數(shù)字化集約率達到95%以上，形成由高等學校、科研機構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)等各類主體共同組成的大儀共享網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)平臺更加完善。省大儀開放共享平臺（網(wǎng)址：https://dxyq.stbrain.kjt.zj.gov.cn/,以下簡稱“大儀平臺”），實現(xiàn)大儀“購置評議、儀器入網(wǎng)、開放共享、運行監(jiān)測、績效評價”的全周期管理“一網(wǎng)辦”和“智能搜索、實時預(yù)約、費用支付（創(chuàng)新券抵扣）、結(jié)果反饋、服務(wù)評價”的全流程服務(wù)“一指辦”。產(chǎn)業(yè)支撐更加有力，結(jié)合我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)領(lǐng)域的大儀需求，重點打造集成電路、生命健康等領(lǐng)域的大儀開放共享專題，為企業(yè)提供全鏈條、全過程的大儀開放共享專業(yè)服務(wù)。國家全面創(chuàng)新改革項目——大儀開放共享“一網(wǎng)辦”“一指辦”試點深入推進，部門聯(lián)動的工作體系更加完善，大儀開放共享浙江經(jīng)驗初步形成。

到2025年底，開放共享的良好生態(tài)基本形成，創(chuàng)新主體開放共享大儀的主動性和積極性不斷提高，大儀平臺與各創(chuàng)新主體的數(shù)據(jù)傳輸更加暢通，大儀使用率和共享率進一步提升，支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力充分顯現(xiàn)。

二、工作舉措

（一）完善大儀入網(wǎng)流程。由各級各類財政資金購置的大儀，除保密等特殊要求的進行報備以外，均應(yīng)及時納入大儀平臺，并提供對外開放共享服務(wù)。大儀自完成安裝驗收之日起30個工作日內(nèi)，相關(guān)信息數(shù)據(jù)由資產(chǎn)云同步至省大儀平臺，未納入資產(chǎn)云管理的大儀由管理單位負責同步數(shù)據(jù)，完成大儀入網(wǎng)。大儀入網(wǎng)30個工作日內(nèi)，完成物聯(lián)網(wǎng)傳感器安裝調(diào)試，3個月內(nèi)完善服務(wù)方式、內(nèi)容、流程和收費標準等信息。大儀報廢時同步回收傳感器。省級有關(guān)部門和各市科技局應(yīng)通過省大儀平臺開展大儀使用和開放共享管理工作。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市科技局）

（二）嚴格開展購置評議。對申請以財政資金新購50萬元及以上大儀的，由管理單位或項目主管部門委托第三方專業(yè)評估機構(gòu)、專家組對大儀購置必要性、合理性等開展購置評議。購置評議應(yīng)將省大儀平臺自動生成的在線評估報告（包括本地區(qū)、本單位同類大儀使用率、共享率等情況）作為重要依據(jù)。未經(jīng)查重評議或評議不通過的大儀，原則上不得以財政資金購置，確有需要的，由管理單位或主管部門書面作出說明。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、各主管部門，各設(shè)區(qū)市科技局）

（三）簡化數(shù)據(jù)填報工作。推進省大儀平臺與管理單位大儀管理系統(tǒng)、各管理部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，動態(tài)歸集大儀共享服務(wù)用戶、時長、內(nèi)容、收費等共享服務(wù)數(shù)據(jù)，減少信息多頭填報、重復(fù)填報。暫未實現(xiàn)系統(tǒng)對接的，管理單位每月要按固定格式將相關(guān)信息推送至省大儀平臺。2023年1月1日起，大儀開放共享機時、服務(wù)等數(shù)據(jù)原則上由省大儀平臺直接提供。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市科技局）

（四）開展大儀動態(tài)監(jiān)管。省科技廳對大儀入網(wǎng)、開機、使用等情況進行監(jiān)測，并定期通報。大儀連續(xù)一個月未開機運行的，由管理單位提醒或說明；連續(xù)三個月無正當理由不開機運行的，可由管理單位將大儀進行內(nèi)部資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)；連續(xù)六個月無正當理由不開機的，可由主管部門進行資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，并對大儀管理單位進行公開通報。鼓勵探索通過租賃、主動轉(zhuǎn)讓等形式提高閑置大儀使用率。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市科技局）

（五）鼓勵建設(shè)大儀集約化平臺。省財政資金優(yōu)先支持高校、科研機構(gòu)整合內(nèi)部資源建設(shè)科研儀器中心、分析測試中心等集約化管理平臺，將通用性強、服務(wù)面廣的大儀進行集中管理并對外提供共享服務(wù)。新購置的通用儀器納入集約化平臺的比例原則上不低于65%。各高校、科研機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)各級各類大儀公共平臺規(guī)模設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的專業(yè)技術(shù)崗位和配備專業(yè)技術(shù)人員。支持社會資本共同參與管理單位集約化共享服務(wù)平臺建設(shè)，最大限度地提高大儀資源的使用率和效益。探索建設(shè)數(shù)字化專業(yè)共享實驗室，在杭州城西科創(chuàng)大走廊圍繞生命健康、集成電路等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造行業(yè)創(chuàng)新共享平臺。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳、省人力社保廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市科技局）

（六）強化大儀人才培養(yǎng)。省科技、教育、人力社保等行政主管部門應(yīng)著力培育大儀技術(shù)隊伍，完善崗位設(shè)置、業(yè)務(wù)培訓、薪酬待遇、職稱晉升和評價考核等政策保障。支持一線實驗技術(shù)人員開展分析測試技術(shù)研究。支持開展學術(shù)技術(shù)交流和人才培訓工作，提高人才隊伍素質(zhì)。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳、省人力社保廳）

（七）培育第三方專業(yè)機構(gòu)。探索第三方機構(gòu)市場化運營模式，鼓勵企業(yè)和社會力量多元化投入?yún)⑴c共建第三方機構(gòu)，推動大儀開放共享服務(wù)。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局）

（八）推動長三角大儀開放共享。加快建立長三角統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和服務(wù)規(guī)范，支持數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)安全等相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)規(guī)范，實現(xiàn)大儀跨地域、跨行業(yè)、跨部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局）

（九）強化26縣共享服務(wù)。鼓勵高校、科研機構(gòu)通過省大儀平臺向26縣科研機構(gòu)和企業(yè)開放大儀并提供共享服務(wù)，通過大儀開放共享深化與26縣的產(chǎn)學研合作，引導(dǎo)人才等創(chuàng)新資源下沉。鼓勵第三方機構(gòu)和各類科研機構(gòu)根據(jù)26縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)大儀共享平臺，服務(wù)26縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局）

（十）強化服務(wù)數(shù)據(jù)共享。加強大儀開放共享形成的科學數(shù)據(jù)管理，強化科學數(shù)據(jù)的知識產(chǎn)權(quán)保護和開放共享。利用大儀共享形成的科學核心數(shù)據(jù)或主體數(shù)據(jù)發(fā)表的學術(shù)論文，鼓勵論文作者在論文中明確標明共享服務(wù)的平臺載體。（責任單位：省科技廳、省教育廳）

三、政策保障

（十一）加強開放共享激勵。大儀管理單位按照成本補償和非盈利原則，制定大儀開放共享服務(wù)收費標準，并向社會公布。對通過省大儀平臺提供對外開放服務(wù)的大儀，所在高校、科研機構(gòu)可按照不高于服務(wù)收入10%的比例，給予相關(guān)人員大儀共享服務(wù)獎勵，每臺大儀獎勵上限2萬元，每家單位獎勵總額最高不超過100萬元，獎勵不納入單位核定的績效工資總量。屬于單位履職開展的檢驗檢測活動、已納入橫向項目獎勵范圍的檢驗檢測服務(wù)、以及強制性標準要求必須開展的強制檢測和法定檢測等非科技創(chuàng)新活動不納入獎勵范疇。海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的免稅進口大儀經(jīng)海關(guān)審核同意并辦理相關(guān)手續(xù)后可用于其他單位的科學研究、科技開發(fā)和教學活動。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳、省人力社保廳、杭州海關(guān)）

（十二）加大創(chuàng)新券支持力度。推廣紹興“無感直兌”經(jīng)驗，打通省大儀平臺與創(chuàng)新券管理系統(tǒng)，支持企業(yè)通過省大儀平臺使用創(chuàng)新券支付大儀共享服務(wù)費用，凡通過省大儀平臺完成預(yù)約、使用、支付（創(chuàng)新券抵用）、評價等全流程服務(wù)并留存在線服務(wù)記錄的，各級科技局應(yīng)進一步簡化審核材料、縮短兌付周期，為科研人員和企業(yè)減輕負擔。（責任單位：省科技廳，各設(shè)區(qū)市科技局和財政局）

（十三）強化科技金融保障。推廣科研儀器“共享?！保尤胧〈髢x平臺的管理單位可為安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器的大儀購買保險。年度績效評價為“優(yōu)秀”和“良好”的省屬高校、科研機構(gòu)，統(tǒng)籌按照80%和50%補助購買“共享?！薄＃ㄘ熑螁挝唬菏】萍紡d、省財政廳）

（十四）支持國產(chǎn)大儀使用。在保障科研需求的前提下，提高政府采購國產(chǎn)大儀的力度，逐年提高國產(chǎn)大儀購置與使用比例。在省重點研發(fā)計劃中設(shè)立儀器研發(fā)專項，重點支持大儀國產(chǎn)化替代、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局）

（十五）強化評價激勵約束。省科技廳會同省教育廳、省財政廳每年開展一次大儀開放共享績效評價工作，開放共享的組織管理、運行使用、共享成效作為年度績效評價的重要指標。對評價結(jié)果為“優(yōu)秀”的管理單位，統(tǒng)籌給予每家單位50萬元獎勵，適當增加當年省級科技計劃項目申報限額數(shù)，并作為省重點實驗室等創(chuàng)新平臺認定的依據(jù)。每年“優(yōu)秀”等次不超過全部參加評價單位數(shù)的15%。鼓勵管理單位對服務(wù)水平高、服務(wù)績效好的機組或?qū)I(yè)服務(wù)人員給予獎勵。對評價較差的管理單位進行公開通報、責令限期整改，對于通用性強但開放共享差的大儀，原則上不再批準管理單位新購該類大儀，并按規(guī)定在部門內(nèi)或跨部門無償劃撥。鼓勵企、事業(yè)單位將非財政資金購買的儀器納入省大儀平臺提供開放共享。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳）

四、組織實施

（十六）壓實工作主體責任。管理單位要落實大儀開放共享管理的主體責任，負責制定本單位大儀開放共享規(guī)章制度，建立健全本單位大儀開放共享的激勵和約束機制，加強人才隊伍建設(shè)，按要求購置、使用、共享大儀，并協(xié)助做好開放共享評價考核工作，接受社會監(jiān)督。（責任單位：各設(shè)區(qū)市科技局，各管理單位）

（十七）強化部門工作協(xié)同。建立科技部門牽頭，發(fā)展改革、教育、財政、人力社保、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、海關(guān)等多部門協(xié)同，省市縣聯(lián)動的推進機制。財政部門將大儀開放共享作為年度財政預(yù)算審核的重要指標；教育部門將大儀開放共享評價結(jié)論作為高校分級分類評價的重要指標；海關(guān)按規(guī)定對監(jiān)管年限內(nèi)的免稅進口大儀開放共享實施監(jiān)督管理；衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門負責推動本部門所屬的管理單位大儀開放共享，履行監(jiān)督和管理職責。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省人力社保廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、杭州海關(guān)，各設(shè)區(qū)市科技局）

（十八）形成省市縣工作合力。各設(shè)區(qū)市科技局牽頭負責推動本地區(qū)的大儀開放共享工作，履行監(jiān)督和管理職責。鼓勵市、縣（市、區(qū)）政府參照本實施意見，對大儀開放共享工作成效好、績效優(yōu)的單位，給予獎勵或補助，共同營造大儀開放共享的良好生態(tài)。

本意見自2022年12月10日起施行。