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各市、縣（區(qū)）科技局，各園區(qū)管委會、高校院所：

為推進科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，加速培育科技型企業(yè)，構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展新局面，科技廳研究制定了《關(guān)于加快科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展的意見》，現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實際抓好落實。

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寧夏回族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

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（此件公開發(fā)布）

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關(guān)于加快科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展的意見

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為深入貫徹黨的十九屆五中全會和自治區(qū)黨委十二屆十二次全會精神，落實國務(wù)院關(guān)于打造“雙創(chuàng)”升級版和自治區(qū)黨委政府關(guān)于“實施四大提升行動”的重大決策部署，加快推進眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、加速器等各類孵化器高質(zhì)量發(fā)展，加速培育科技型企業(yè)，構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展新局面，提出如下意見。

一、總體要求

（一）發(fā)展思路。圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)部署，聚焦九大產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，樹立“大孵化器”發(fā)展理念，布局建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器，加強創(chuàng)新資源整合，完善軟硬件設(shè)施，強化專業(yè)人才隊伍建設(shè)，推動孵化器提升服務(wù)能級，加快從載體建設(shè)向主體培育升級、從集聚企業(yè)向培育產(chǎn)業(yè)升級、從基礎(chǔ)服務(wù)向增值服務(wù)升級、從鏈式孵化向創(chuàng)業(yè)生態(tài)升級，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向更高層次、更優(yōu)質(zhì)量、更大效益、更廣范圍發(fā)展。

（二）總體目標。到2025年，全區(qū)國家級科技企業(yè)孵化器達到10家，自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器達到45家，國家級眾創(chuàng)空間達到20家，自治區(qū)級眾創(chuàng)空間達到80家，國家大學(xué)科技園達到2家，各類孵化器總量達到160家以上，在孵企業(yè)達到3000家以上，梯次化、全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系基本形成，全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)顯著優(yōu)化。

（三）適用對象。本意見適用于全區(qū)范圍內(nèi)以培育科技企業(yè)和促進科技成果轉(zhuǎn)化為目標，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)期小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場地、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對接等服務(wù)的各類孵化器，包括眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、加速器等不同孵化階段載體及創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化載體。

二、重點任務(wù)

（四）推動孵化器梯次發(fā)展。引導(dǎo)國家級孵化器補短板、強弱項、提功能、增能力，提升發(fā)展能級。鼓勵自治區(qū)級孵化器升級為國家級孵化器，引導(dǎo)各類具備孵化形態(tài)的載體創(chuàng)建自治區(qū)級孵化器。對通過認定的國家級科技企業(yè)孵化器和備案的國家級眾創(chuàng)空間分別給予100萬元、50萬元獎勵，通過認定的自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間分別給予50萬元、30萬元獎勵。

（五）著力支持孵化器建設(shè)。鼓勵國有企事業(yè)單位利用國有閑置房產(chǎn)（非住宅性樓宇）建設(shè)運營孵化器。支持社會各界利用已開發(fā)的寫字樓、閑置廠房、辦公樓和低效閑置用地進行功能轉(zhuǎn)換，用于孵化載體建設(shè)。鼓勵開發(fā)區(qū)圍繞新型材料、清潔能源、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈需求，建設(shè)一批高水平、專業(yè)化科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，持續(xù)強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展、大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)及其他各類機構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢、整合資源建設(shè)各具特色的孵化器或引進專業(yè)孵化運營公司建設(shè)運營。鼓勵有條件的孵化器建立“眾創(chuàng)—孵化—加速”機制，提供全周期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（六）大力孵化培育科技型企業(yè)。支持孵化載體對標各類科技型企業(yè)認定標準實施差異化、精準化培育。對在孵企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)或農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)資格的，在孵企業(yè)享受支持政策的同時，分別給予所在孵化器3萬元、2萬元、0.3萬元的獎勵。鼓勵孵化器開展項目路演、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、經(jīng)驗分享、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)論壇等各類全國性、行業(yè)性、品牌性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，經(jīng)備案并通過審核后，根據(jù)活動影響力、規(guī)模及效果，按照實際支出給予20%最高30萬元補助。引導(dǎo)在孵企業(yè)、創(chuàng)客團隊參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對獲得國家部委主辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（寧夏賽區(qū)）一、二、三等獎的，對獲獎企業(yè)（團隊）和所在孵化器均分別給予3萬元、2萬元、1萬元獎勵。

（七）提升孵化器育成服務(wù)能力。支持孵化器整合資源建設(shè)公共服務(wù)綜合體，建立健全“基礎(chǔ)服務(wù)+增值服務(wù)+專項服務(wù)”的多層次、全方位孵化服務(wù)體系，提升孵化育成能力。完善辦公場地、物業(yè)管理、政策信息、商務(wù)服務(wù)、培訓(xùn)咨詢、項目篩選等基礎(chǔ)服務(wù)，積極拓展產(chǎn)學(xué)研對接、研究設(shè)計、檢驗檢測、小試中試、融資對接、人才開發(fā)等專業(yè)化增值服務(wù)，支持孵化器引入專利代理、法律咨詢、財務(wù)管理、資本運作、技術(shù)交易等專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)，完善社會化服務(wù)功能。鼓勵孵化器提供政務(wù)幫辦服務(wù)，落實“先照后證”“一址多照”等行政審批事項改革。對自治區(qū)級以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)的研發(fā)設(shè)計、小試中試、檢驗檢測等專業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺，以項目方式擇優(yōu)立項支持；對提供服務(wù)的各類中介機構(gòu)按照創(chuàng)新券范圍給予支持。支持孵化器提供投融資對接服務(wù)，積極尋求與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)合作，構(gòu)建“孵化+創(chuàng)投+寧科貸”等孵化模式。鼓勵有條件的孵化器建立創(chuàng)投基金、種子基金和天使基金，完善“孵化+投資”功能，為在孵企業(yè)提供融資渠道。

（八）加強創(chuàng)業(yè)孵化人才隊伍建設(shè)。鼓勵孵化器引入創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，推動發(fā)展“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師＋專業(yè)孵化＋天使投資”的孵化模式。支持行業(yè)領(lǐng)軍人才、專家學(xué)者、企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為在孵企業(yè)開展公益和增值服務(wù)，實現(xiàn)孵化器創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師全覆蓋。探索創(chuàng)業(yè)者—企業(yè)家—天使投資人—創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的演進機制。建立創(chuàng)業(yè)孵化從業(yè)人員培訓(xùn)認證體系，鼓勵專職管理服務(wù)人員持證上崗。鼓勵招引專業(yè)化運營管理團隊開展增值服務(wù)。

（九）加速科技成果入孵轉(zhuǎn)化。鼓勵科研院所、高校在孵化器內(nèi)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，支持科技人員攜帶科技成果在孵化器內(nèi)轉(zhuǎn)化。支持在孵企業(yè)通過轉(zhuǎn)化、許可、技術(shù)入股、合作或委托開發(fā)等方式引進國內(nèi)外先進科技成果和關(guān)鍵設(shè)備。建立面向在孵企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化項目支持機制，經(jīng)評審后擇優(yōu)給予立項支持，單個項目最高不超過50萬元。強化大學(xué)科技園科技成果轉(zhuǎn)化功能，依托高校學(xué)科優(yōu)勢，鼓勵大學(xué)生就地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，加強科技成果信息供需對接，推動科技成果在大學(xué)科技園內(nèi)落地孵化，支持高校集成校內(nèi)重點實驗室、工程中心等研發(fā)設(shè)施，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化提供專業(yè)服務(wù)。

（十）加強孵化器合作交流。鼓勵孵化器“請進來”建立高端“雙創(chuàng)”載體，加強區(qū)內(nèi)孵化器與發(fā)達地區(qū)孵化器合作交流，支持國內(nèi)知名專業(yè)化運營管理團隊來寧建設(shè)運營孵化器，以設(shè)立分支機構(gòu)、自建、共建、共營等方式推動孵化器發(fā)展提升。鼓勵我區(qū)高新區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”，在東部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源密集區(qū)域建立離岸孵化器和飛地科研成果育成平臺，引進最新科技成果來寧落地轉(zhuǎn)化。統(tǒng)籌小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、企業(yè)雙創(chuàng)平臺、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、雙創(chuàng)示范基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，建設(shè)全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體聯(lián)合體。支持運營模式成熟、服務(wù)能力強的自治區(qū)級以上孵化器運營機構(gòu)在市、縣（區(qū)）設(shè)立分支機構(gòu)或托管運營其他孵化器。

三、保障措施

（十一）加大資金投入。自治區(qū)每年安排孵化器高質(zhì)量發(fā)展資金，對孵化載體建設(shè)升級、公共服務(wù)平臺建設(shè)、科技型企業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動補貼等以后補助和績效獎勵等方式予以支持。鼓勵市、縣（區(qū)）政府和開發(fā)區(qū)管委會制定支持孵化器高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。

（十二）加強數(shù)據(jù)監(jiān)測。完善孵化器創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)監(jiān)測制度，根據(jù)科技部統(tǒng)一安排，加強科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等載體的火炬統(tǒng)計季度報表、半年度報表、年度報表填報工作，強化數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和運行監(jiān)測。對連續(xù)2年不填報相關(guān)數(shù)據(jù)的孵化器撤銷資質(zhì)。

（十三）強化績效評價。依據(jù)科技部《科技企業(yè)孵化器評價指標體系》等文件，研究制定自治區(qū)級各類孵化器運行評價指標體系，并分類開展績效評價，實施動態(tài)管理。根據(jù)科技部國家級科技企業(yè)孵化器年度評價結(jié)果，從C類升級到B類的一次性獎勵30萬元，從B類升級到A類的一次性獎勵50萬元。對自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間每2年開展一次績效評價，首次評價結(jié)果為A類的分別給予一次性30萬元和20萬元的獎勵。對連續(xù)兩次評價為“不合格”等次的，取消相關(guān)資質(zhì)和政策支持。

（十四）發(fā)揮孵化器行業(yè)協(xié)會作用。積極推動成立自治區(qū)孵化器行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、交流、自律的作用，規(guī)范行業(yè)行為，促進科技交流與合作、人才與技術(shù)引進，推動形成全區(qū)統(tǒng)一的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

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