各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)科技局，廳機(jī)關(guān)各處室，各直屬單位：

《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)研究　夯實(shí)科技自立自強(qiáng)根基的若干措施》已經(jīng)廳黨組會審議同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

湖北省科技廳

2023年4月20日

關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)研究夯實(shí)科技自立自強(qiáng)根基的若干措施

科技自立自強(qiáng)是國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，基礎(chǔ)研究是實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的基石。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的重要講話精神，落實(shí)《湖北省基礎(chǔ)研究規(guī)劃（2022－2030年）》重點(diǎn)任務(wù)，聚焦重大原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)突破，推動高水平科技自立自強(qiáng)，制定如下措施。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神和關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會精神，以推動科技自立自強(qiáng)為主線，主動融入國家發(fā)展大局，加快推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，充分發(fā)揮高水平實(shí)驗室引領(lǐng)作用、科研機(jī)構(gòu)組織作用、研究型大學(xué)主力軍作用和科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”的生力軍作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究統(tǒng)籌布局，構(gòu)建基礎(chǔ)研究支撐體系，加快基礎(chǔ)研究人才團(tuán)隊引育，優(yōu)化基礎(chǔ)研究發(fā)展生態(tài)，全面提升我省基礎(chǔ)研究水平與科學(xué)研究能力，加快突破重大原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷夯實(shí)我省打造全國科技創(chuàng)新高地的基礎(chǔ)。

力爭到2025年，基礎(chǔ)科學(xué)成果取得新突破，源頭創(chuàng)新供給能力得到明顯增強(qiáng)；基礎(chǔ)研究體系建設(shè)取得新進(jìn)展，基礎(chǔ)研究條件得到持續(xù)提升；基礎(chǔ)研究人才建設(shè)取得新成效，基礎(chǔ)研究人才競相涌現(xiàn)；基礎(chǔ)研究環(huán)境取得新提升，基礎(chǔ)研究投入規(guī)模大幅增長，基礎(chǔ)研究體制機(jī)制更加完善。

二、強(qiáng)化戰(zhàn)略性前瞻性基礎(chǔ)研究

（一）積極承擔(dān)戰(zhàn)略導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究。全面發(fā)揮在鄂國家實(shí)驗室及國家實(shí)驗室基地、全國重點(diǎn)實(shí)驗室、中央在鄂科研院所及部屬大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的作用，聚焦國家重大戰(zhàn)略，圍繞資源環(huán)境、人口健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、民生改善和公共安全等迫切需求，積極承擔(dān)國家重大科研任務(wù)，鼓勵承擔(dān)單位在平臺建設(shè)、資金支持上給予配套。探索實(shí)施與國家部委共同出資、共同組織國家重大基礎(chǔ)研究任務(wù)的新機(jī)制。

（二）加強(qiáng)前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究。面向未來網(wǎng)絡(luò)、人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈、空天科技、腦科學(xué)與類腦研究、合成生物學(xué)與綠色生物制造等前沿交叉領(lǐng)域，加大對基礎(chǔ)前沿和交叉科學(xué)研究的支持，為長遠(yuǎn)發(fā)展提供基礎(chǔ)理論和技術(shù)儲備。開展天基互聯(lián)網(wǎng)、分布式數(shù)據(jù)庫等未來網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)預(yù)研攻關(guān)；加強(qiáng)深度學(xué)習(xí)、計算機(jī)視覺、自然語言處理等核心技術(shù)研究；加快量子激光器、原子傳感器、量子計算機(jī)等量子信息技術(shù)產(chǎn)品的自主研發(fā)；重點(diǎn)支持高性能計算、分布式存儲、可信聯(lián)盟鏈等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域研究。

（三）強(qiáng)化市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究。聚焦我省五大突破性發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞“尖刀”技術(shù)攻關(guān)需求，建立產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的科學(xué)問題庫。重點(diǎn)解決高性能光電芯片、車用芯片、工業(yè)軟件、氫燃料電池等核心技術(shù)的關(guān)鍵原理；加快基因工程藥物、高端影像裝備、干細(xì)胞治療、生物育種等技術(shù)理論突破；加強(qiáng)數(shù)控系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、增材制造等高端制造領(lǐng)域的原始創(chuàng)新；重點(diǎn)攻克導(dǎo)航智能芯片、亞米級實(shí)時定位、高精度智能定位等產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)（產(chǎn)品）的基礎(chǔ)理論瓶頸。積極推進(jìn)科技儀器設(shè)備、操作系統(tǒng)和基礎(chǔ)軟件的國產(chǎn)化研發(fā)，鼓勵在鄂科研機(jī)構(gòu)、高校同企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，提升國產(chǎn)化替代水平和應(yīng)用規(guī)模。

三、構(gòu)建完善基礎(chǔ)研究支撐體系

（四）發(fā)揮科技基礎(chǔ)設(shè)施作用。加快推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)和預(yù)研預(yù)制。依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀科學(xué)家和團(tuán)隊協(xié)同開展原創(chuàng)性、前沿性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。推動已建的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開放共享與服務(wù)，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所等利用重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開展前沿技術(shù)預(yù)研、基本原理探索、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等活動。進(jìn)一步提高湖北科技創(chuàng)新券面向重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的兌付標(biāo)準(zhǔn)。

（五）加快基礎(chǔ)研究平臺建設(shè)。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，統(tǒng)籌多渠道每年給予在鄂國家實(shí)驗室不低于2億元的資金支持。支持創(chuàng)建國家級科技創(chuàng)新平臺，對通過重組和新獲批的全國重點(diǎn)實(shí)驗室給予500萬元建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支持。對新獲批的國家基礎(chǔ)學(xué)科研究中心和新建的省級基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，采取統(tǒng)籌建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)或定向委托省級科技計劃項目等形式給予支持。推動湖北實(shí)驗室高水平獨(dú)立運(yùn)行、自主發(fā)展，建立目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制和成果發(fā)布機(jī)制，分短期、中期、長期設(shè)計績效發(fā)展指標(biāo)，實(shí)行短期年度考核與長期績效評價相結(jié)合，促進(jìn)實(shí)驗室科研能力提升，產(chǎn)出一批重大原創(chuàng)成果。完善省重點(diǎn)實(shí)驗室獎補(bǔ)機(jī)制，對年度績效考核排在前20％的省重點(diǎn)實(shí)驗室給予不低于50萬元的獎勵性補(bǔ)助，并在科研項目申報方面給予傾斜。

（六）探索構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系。分領(lǐng)域推動全國重點(diǎn)實(shí)驗室?guī)〖壷攸c(diǎn)實(shí)驗室、部屬高校院所帶省屬高校院所，共同組建實(shí)驗室聯(lián)盟，開展項目合作、聯(lián)合研發(fā)和人才培育。推動基礎(chǔ)研究平臺、技術(shù)創(chuàng)新平臺、科技服務(wù)平臺融通融合，組建創(chuàng)新鏈協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)從理論創(chuàng)新到技術(shù)突破到推廣應(yīng)用的全鏈協(xié)同。支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合開展目標(biāo)導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，共同承擔(dān)國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金項目。支持重大基礎(chǔ)研究平臺的橫向課題，擇優(yōu)納入省級科技計劃項目。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培育引進(jìn)

（七）加強(qiáng)戰(zhàn)略科技人才培養(yǎng)使用。每年遴選10名左右創(chuàng)新能力突出、發(fā)展?jié)摿薮?、研究方向處于世界科技前沿的高層次領(lǐng)軍人才，每年給予不低于100萬元的穩(wěn)定支持，培養(yǎng)和造就若干個在國際基礎(chǔ)研究領(lǐng)域領(lǐng)跑或并跑的“高精尖”戰(zhàn)略科學(xué)家。對在鄂國家實(shí)驗室及國家實(shí)驗室基地、全國重點(diǎn)實(shí)驗室、湖北實(shí)驗室自主培養(yǎng)的高層次人才申報省級科技人才計劃給予適當(dāng)傾斜。圍繞“尖刀”技術(shù)攻關(guān)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)突破，組建一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、有實(shí)力解決關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸的應(yīng)用基礎(chǔ)研究團(tuán)隊，采取政產(chǎn)聯(lián)合投入方式持續(xù)支持。

（八）加大高端人才團(tuán)隊引進(jìn)。依托重大科技創(chuàng)新平臺，引進(jìn)一批國際含金量高的獎項獲得者和全球排名前100科研機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)研究人才，賦予技術(shù)路線決策權(quán)、創(chuàng)新團(tuán)隊組建權(quán)、項目經(jīng)費(fèi)調(diào)劑權(quán)等。對引進(jìn)的海內(nèi)外高端人才和團(tuán)隊，可實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制等。對擁有重大基礎(chǔ)研究成果且全職引進(jìn)的基礎(chǔ)研究人才團(tuán)隊，實(shí)行“一人一策”的個性化政策支持，優(yōu)先給予省級科技計劃項目支持。

（九）助力青年科技人才快速成長。發(fā)揮省自然科學(xué)基金杰出青年項目、青年項目支持青年科技人才的作用，進(jìn)一步加大對青年科技人才的資助比例，每年安排不低于50％的資助項目支持　40歲以下青年科技人才。建立青年科學(xué)家長周期滾動支持機(jī)制，支持青年科學(xué)家自主選擇研究方向開展前沿基礎(chǔ)研究，一經(jīng)立項持續(xù)支持3年，3年后驗收評估優(yōu)秀的給予新一輪滾動支持。推動有條件的高校、科研院所設(shè)立青年人才培養(yǎng)專項，對新入科研崗位的博士畢業(yè)生、博士后給予不少于3年的非競爭性科研經(jīng)費(fèi)支持。

五、深化基礎(chǔ)研究體制機(jī)制改革

（十）完善基礎(chǔ)研究多元投入機(jī)制。穩(wěn)步增加基礎(chǔ)研究財政投入，引導(dǎo)市州、行業(yè)主管部門或龍頭企業(yè)與省自然科學(xué)基金設(shè)立聯(lián)合基金，聯(lián)合資助方原則上每年出資不少于300萬元，逐步提高我省基礎(chǔ)研究投入占全社會研發(fā)投入的比重。落實(shí)企業(yè)出資用于基礎(chǔ)研究的支出100％稅前加計扣除優(yōu)惠政策，持續(xù)激勵企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入。鼓勵社會力量設(shè)立基礎(chǔ)研究獎項、給予高校和科研機(jī)構(gòu)捐贈，支持和激勵基礎(chǔ)研究取得重大發(fā)現(xiàn)與突破。

（十一）優(yōu)化科技計劃基礎(chǔ)研究支持體系。優(yōu)化自然科學(xué)基金、科技重大專項、重點(diǎn)研發(fā)計劃、科技人才計劃中基礎(chǔ)研究支持體系，加強(qiáng)對重大基礎(chǔ)前沿和戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域的前沿部署，謀劃組織實(shí)施若干目標(biāo)導(dǎo)向類基礎(chǔ)研究重大項目。完善基礎(chǔ)研究項目組織、申報、評審和決策機(jī)制，實(shí)施差異化分類管理和負(fù)責(zé)任的同行評議，組織開展面向重大科學(xué)問題的協(xié)同攻關(guān)，鼓勵自由探索式研究和非共識創(chuàng)新研究。

（十二）健全基礎(chǔ)研究評價激勵制度。遴選高校、科研院所等設(shè)立“基礎(chǔ)研究特區(qū)”，面向重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)團(tuán)隊，連續(xù)5年給予長期、穩(wěn)定和集中支持。完善基礎(chǔ)研究中長周期考核機(jī)制，構(gòu)建符合基礎(chǔ)研究規(guī)律的評價體系，強(qiáng)化同行學(xué)術(shù)評價，注重研究成果質(zhì)量和學(xué)術(shù)影響力，試行技術(shù)就緒度評價方式，減少考核頻次，簡化平時考核。鼓勵高校、科研院所探索建立有利于基礎(chǔ)研究人員潛心科研的薪酬制度，高校、科研院所引進(jìn)高層次人才所需績效工資總量在事業(yè)單位績效工資總量中單列，并相應(yīng)增加單位績效工資總量。

（十三）建立基礎(chǔ)研究與成果應(yīng)用貫通機(jī)制。增強(qiáng)開發(fā)性、政策性金融支持基礎(chǔ)研究力度，加大對科技基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)研究平臺、重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目的中長期融資支持。促進(jìn)科學(xué)家、企業(yè)家、投資人的早期對接，探索設(shè)立支持原創(chuàng)科技成果轉(zhuǎn)化的天使基金。推動軍民基礎(chǔ)研究成果的雙向轉(zhuǎn)化，探索組建軍民融合創(chuàng)新平臺。省級基礎(chǔ)研究類項目承擔(dān)單位可從成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所獲凈收入、股份或出資比例中提取70－99％獎勵給研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化團(tuán)隊。

六、優(yōu)化基礎(chǔ)研究發(fā)展生態(tài)

（十四）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究開放交流合作。加大省級科技計劃項目對外開放力度，探索設(shè)立面向全球的科研項目，支持國內(nèi)外優(yōu)秀科研人員申請和承擔(dān)項目。聚焦世界科學(xué)前沿和我省優(yōu)勢領(lǐng)域，積極發(fā)起或參與國際大科學(xué)計劃與大科學(xué)工程，為解決全球性科學(xué)問題和應(yīng)對人類共同面臨挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)湖北力量。支持在鄂建立國際知名高校、科研機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)，鼓勵與省內(nèi)高校、科研院所和企業(yè)合作開展基礎(chǔ)研究。建好東湖論壇、中非創(chuàng)新合作中心等國際交流合作平臺，提升湖北在國際基礎(chǔ)研究創(chuàng)新體系中的影響力。

（十五）營造良好創(chuàng)新環(huán)境和氛圍。加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，建立以信任為前提、以誠信為底線的科研管理機(jī)制，對自由探索類基礎(chǔ)研究項目、非共識類基礎(chǔ)研究項目和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新項目，建立容錯機(jī)制。廣泛宣傳基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)追求真理、勇攀高峰的科學(xué)家精神。依法保護(hù)科研單位、企業(yè)和科研人員的基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)科普能力建設(shè)，多渠道傳播科學(xué)知識、展示科技成就，樹立熱愛科學(xué)、崇尚科學(xué)的社會風(fēng)尚。

七、保障措施

（十六）加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。推動建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)基礎(chǔ)研究工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與科技、教育、財政、人社等部門的聯(lián)動，強(qiáng)化科教融合、產(chǎn)學(xué)研深度融合和軍民融合。成立省基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略咨詢專家委員會，研判基礎(chǔ)研究發(fā)展趨勢，開展決策咨詢，有力支撐基礎(chǔ)研究重大戰(zhàn)略部署和決策管理。

（十七）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。建立健全基礎(chǔ)研究專項工作推進(jìn)評估與督辦制度，強(qiáng)化組織，壓實(shí)責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)。將基礎(chǔ)研究投入占全社會研發(fā)投入比重、基礎(chǔ)研究工作成效納入創(chuàng)新型縣市創(chuàng)新能力監(jiān)測評價指標(biāo)體系。及時總結(jié)、分析措施執(zhí)行情況，不斷優(yōu)化和完善配套措施。