（桂科政字〔2019〕111號）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》（桂發(fā)〔2018〕11號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2018—2020年）的通知》（桂政發(fā)〔2018〕51號）精神，建立鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的普惠機制，激發(fā)企業(yè)作為創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能，推動全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入”是指企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠的實際研發(fā)費用，以企業(yè)所得稅匯算清繳企業(yè)申報，并經(jīng)稅務部門核實后的申報數(shù)據(jù)為準；本辦法所稱“研發(fā)經(jīng)費投入強度”是指企業(yè)核定的R&D經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入的比重。

第二章 激勵范圍和方式

第三條 本辦法適用于在廣西注冊并繳納稅費，具有獨立法人資格的企業(yè)。

第四條 全面落實研發(fā)費用稅前加計扣除政策。指導企業(yè)建立研發(fā)投入獨立核算制度，加強各部門間的協(xié)作，對企業(yè)進行研發(fā)活動發(fā)生的研究開發(fā)費用，按規(guī)定予以企業(yè)所得稅前加計扣除。

第五條 設(shè)立“企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入獎補資金”專項。自治區(qū)財政從創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金中安排，按照企業(yè)上年度研發(fā)投入強度及增量增幅，給予一定的獎勵補助（具體按《廣西壯族自治區(qū)激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入財政獎補實施辦法》（桂科政字〔2019〕69號）規(guī)定執(zhí)行）。

第六條 引導各設(shè)區(qū)市政府出臺激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入的具體措施。引導地方提高財政科技支出用于企業(yè)R&D活動的比例，并參考自治區(qū)財政獎補辦法設(shè)立“企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入獎補資金”。鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市對高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、科技型中小企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)以及當?shù)貎?yōu)勢特色企業(yè)等采取多種方式給予獎補。鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市對設(shè)立時間不超過5年、經(jīng)評價入庫的科技型中小企業(yè)，按其研發(fā)經(jīng)費投入強度給予一定獎勵。

第七條 自治區(qū)本級科技計劃項目優(yōu)先支持研發(fā)投入強度大的企業(yè)，提高中小型企業(yè)承擔研發(fā)任務的比例。對承擔自治區(qū)重大專項、重點研發(fā)計劃項目的企業(yè)，原則上銷售收入小于5000萬元的企業(yè)，研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例不低于3%；銷售收入在5000萬元至20億元的企業(yè)，研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例不低于2.5%；銷售收入在20億元至100億元企業(yè)，研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例不低于2%，銷售收入在100億元至200億元的企業(yè)，研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例不低于1.5%，銷售收入在200億元至300億元的企業(yè)，研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例不低于1%，銷售收入在300億元以上的企業(yè)，研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例不低于0.5%，原則上對沒有研發(fā)經(jīng)費投入的企業(yè)不予支持。

第八條 優(yōu)先支持研發(fā)投入大的企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)。引導企業(yè)加大自主研發(fā)投入，對設(shè)有研發(fā)機構(gòu)、開展研發(fā)活動、有一定的研發(fā)經(jīng)費投入且從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%的企業(yè)，在申請自治區(qū)級院士工作站、工程技術(shù)研究中心、博士后工作站、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺建設(shè)時給予優(yōu)先支持。將企業(yè)研發(fā)投入作為原有各類創(chuàng)新平臺考核指標和申報各類創(chuàng)新平臺條件之一。原則上對沒有研發(fā)經(jīng)費投入的平臺不予支持。

第九條 優(yōu)先支持企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)平臺。支持企業(yè)與世界500強企業(yè)、國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、國家重點科研院所、“雙一流”高校、國家重點實驗室、廣西重點建設(shè)高校等機構(gòu)在區(qū)內(nèi)共建研發(fā)總部（含區(qū)域性研發(fā)總部）、技術(shù)研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立研發(fā)聯(lián)合體。支持同類企業(yè)建立相關(guān)公共研發(fā)平臺，鼓勵大型企業(yè)向中小型企業(yè)開放共享創(chuàng)新資源。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)引進、培育一批創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)。針對廣西區(qū)內(nèi)新建設(shè)具有示范和帶動作用的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，可安排專項資金扶持。

第十條 支持企業(yè)牽頭建立產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新鏈。實施產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新行動計劃和高校協(xié)同創(chuàng)新計劃，建立產(chǎn)學研人才柔性流動機制，鼓勵高等院校、研究院所等機構(gòu)的科研人員到企業(yè)兼職。

第十一條 加大對企業(yè)“上規(guī)入統(tǒng)”工作的推動力度。培育一批擁有知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)、研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力強的高新技術(shù)企業(yè)，推動高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、科技型中小企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)工作。

第十二條 推動科技創(chuàng)新券實施。加快推進科技創(chuàng)新券制度落實,擴大創(chuàng)新券使用規(guī)模和適用范圍，實現(xiàn)全國使用、廣西兌付，重點補助中小微創(chuàng)新企業(yè)購買科技創(chuàng)新服務，鼓勵各設(shè)區(qū)市參照自治區(qū)相關(guān)規(guī)定開展科技創(chuàng)新券試點。

第十三條 優(yōu)先支持研發(fā)投入大的企業(yè)引進人才和團隊建設(shè)。鼓勵研發(fā)投入大的企業(yè)共建院士工作站、博士后工作站和創(chuàng)新實踐基地，激勵更多的創(chuàng)新型人才和團隊到企業(yè)開展創(chuàng)新研究。優(yōu)先支持研發(fā)投入大的企業(yè)引進高層次人才，在同等條件下優(yōu)先推薦入選“院士后備人選培養(yǎng)工程”、“八桂學者”、“自治區(qū)特聘專家”、“八桂青年學者”、“十百千人才工程”等；鼓勵企業(yè)引進實干型急需高精尖技術(shù)人才，在人才評審方面向一線科研人員傾斜，在自治區(qū)科技項目中設(shè)立用于培養(yǎng)企業(yè)青年技術(shù)骨干項目。對企業(yè)引進高層次人才和團隊到企業(yè)進行技術(shù)合作的工資和差旅支出計入企業(yè)成本，企業(yè)引進創(chuàng)新型人才支付符合規(guī)定的購房補貼、安家費、科研啟動經(jīng)費，準予在繳納企業(yè)所得稅前扣除。

第十四條 整合各類創(chuàng)新平臺資源，搭建企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)需求信息平臺。優(yōu)化整合各類創(chuàng)新平臺資源，建立面向全國開放的企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)需求信息平臺，鼓勵高校、科研院所和行業(yè)協(xié)會、學會等社會組織服務企業(yè)創(chuàng)新，滿足產(chǎn)學研各方信息需求，促進企業(yè)和高校、科研院所等產(chǎn)學研各方信息、人才、技術(shù)多方面融合。

第十五條 加快打造金融綜合服務平臺。加強科技金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，引導銀行、保險、擔保等金融資本與財政資金共同組建風險補償資金池，設(shè)立企業(yè)科技研發(fā)貸款，鼓勵金融機構(gòu)開展“科技貸”“科技保”和股權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務，通過開展投貸聯(lián)動試點、貸款貼息等方式，對高研發(fā)投入的企業(yè)提供信貸支持。引導社會資金資助研發(fā)平臺和重點實驗室建設(shè)。發(fā)揮各類政府投資基金引導作用，按政府引導、市場化原則鼓勵各類合格投資者發(fā)起設(shè)立廣西科技創(chuàng)投基金群，為廣大企業(yè)科技創(chuàng)新拓寬融資渠道和方式。

第十六條 完善國有企業(yè)績效考核體系。充分釋放國有企業(yè)的創(chuàng)新活力動力，將研發(fā)經(jīng)費投入強度納入國有企業(yè)領(lǐng)導人和各級各部門績效考核范圍。完善國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法，加大對研發(fā)投入和創(chuàng)新績效的考核力度，把研究開發(fā)費用視同為業(yè)績利潤，對取得重大科技創(chuàng)新成果的予以獎勵加分。

第三章 服務與管理

第十七條 進一步完善企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計調(diào)查體系。應用全區(qū)部門綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理平臺，進一步完善企業(yè)研發(fā)活動調(diào)查機制，加強企業(yè)研發(fā)活動數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，促進企業(yè)研發(fā)活動的開展。

第十八條 建立各部門間信息數(shù)據(jù)互通共享機制。進一步加強各部門之間的協(xié)作、配合和工作銜接，相互及時通報企業(yè)享受研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠政策情況，并將其作為有關(guān)部門研發(fā)項目立項及政策扶持的重要參考依據(jù)。

第十九條 聯(lián)合開展政策輔導。將創(chuàng)新納入各級各部門干部培訓體系，積極引導企業(yè)應享盡享研發(fā)費用稅前加計扣除政策，聯(lián)合采取“點對點、面對面”等多種輔導形式，輔導企業(yè)財務、統(tǒng)計人員熟練掌握研發(fā)費用提取、歸集、統(tǒng)計等相關(guān)內(nèi)容，共同審核把關(guān)研發(fā)項目、嚴防虛報研發(fā)投入，促使企業(yè)及時、真實、準確地將研發(fā)費用匯總填報到企業(yè)財務報表中。

第二十條 在稅務、科技等方面加強對企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的稅務服務與監(jiān)督。重點圍繞研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等激勵政策，提供申報企業(yè)可享受有關(guān)優(yōu)惠政策情況、科技創(chuàng)新技術(shù)信息的獲取等服務，推動相關(guān)部門統(tǒng)計信息公開，實現(xiàn)信息資源共享。稅務機關(guān)在研發(fā)費用加計抵扣事后核查過程中，如發(fā)現(xiàn)納稅人申報不實或申報不符合稅收法規(guī)規(guī)定的，應當依法及時自行調(diào)整并補繳稅款及滯納金；對納稅人故意弄虛作假騙取研發(fā)費用稅前加計抵扣的，稅務機關(guān)將依法追繳其已享受的企業(yè)所得稅優(yōu)惠，并按照稅收征管法等相關(guān)規(guī)定處理。

第二十一條 企業(yè)科研失信懲戒。對在申報研發(fā)投入經(jīng)費補助、補貼、獎勵的過程中存在弄虛作假行為，或者在申請過程中隱瞞真實情況、提供虛假信息或采取其它方法騙取獎補資金的，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）規(guī)定進行處理，除追回已補助資金外，處該單位兩年內(nèi)不得享受財政補助，并將其納入廣西科研誠信失信“黑名單”。

第二十二條 調(diào)動社會組織服務企業(yè)創(chuàng)新。引導行業(yè)協(xié)會、學會等社會組織深入企業(yè)開展業(yè)務指導服務，除技術(shù)創(chuàng)新外，積極幫助企業(yè)建立內(nèi)部研發(fā)管理制度，準確理解研發(fā)投入相關(guān)指標的內(nèi)涵，明確會計核算、統(tǒng)計的范圍，全面提高企業(yè)研發(fā)費用賬務處理水平，重點指導企業(yè)建立以研發(fā)項目為基礎(chǔ)的輔助賬務核算體系，加強對企業(yè)財務人員的培訓。

第二十三條 增強企業(yè)自主創(chuàng)新意識。鼓勵企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造，提高企業(yè)核心競爭力，加強企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的管理、保護和運用，提升企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護的意識。

第二十四條 營造企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)氛圍。聚焦創(chuàng)新主戰(zhàn)場，強化輿論宣傳引導，深入開展全方位、多維度、立體式的宣傳，加大對在外省工作的本省籍人員的人才政策宣傳力度。以多種形式講好企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)故事，樹立企業(yè)創(chuàng)新典型，弘揚企業(yè)家精神，加快創(chuàng)建創(chuàng)新型廣西步伐。

第四章 附則

第二十五條 本辦法由自治區(qū)科技廳會同自治區(qū)黨委組織部、發(fā)展改革委、財政廳、人社廳、工業(yè)和信息化廳、統(tǒng)計局、國資委和廣西稅務局負責解釋，并履行相應職責。原則上要求自治區(qū)各部門在對企業(yè)進行資格認定、考核評審、評優(yōu)評先時，將企業(yè)研發(fā)投入強度作為基本指標，國家和上級部門有特殊要求的除外。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日實施。

文件下載：桂科政字〔2019〕111號 自治區(qū)科技廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入實施辦法》的通知.pdf