一、起草背景

　　2016 年 11 月，省科技廳聯(lián)合省稅務(wù)局聯(lián)合出臺了《河北省企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除項(xiàng)目鑒定辦法》（冀科政〔2016〕22號），2017年1月1日起實(shí)施，有效期5年。此后，國家又相繼出臺文件，對企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策不斷進(jìn)行完善，提高加計扣除比例、擴(kuò)大范圍、簡化程序。為推動更好落實(shí)加計扣除政策，省科技廳組織專家組成工作專班，對《河北省企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除項(xiàng)目鑒定辦法》進(jìn)行了修訂，并命名為《河北省企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除項(xiàng)目鑒定辦法》（以下簡稱《項(xiàng)目鑒定辦法》）。

　　二、起草過程

　　省科技廳會同省稅務(wù)局認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國家出臺的有關(guān)加計扣除政策，采取多種形式調(diào)研，召開了3次座談會，廣泛征求我省企業(yè)、專家、各市科技局的意見建議，借鑒吸收省外先進(jìn)做法，形成了《項(xiàng)目鑒定辦法（征求意見稿）》。隨后根據(jù)反饋意見進(jìn)行了修改完善，再次征求了各市科技局及相關(guān)單位的意見，并已經(jīng)過了合法性審查。

　　三、修訂的主要內(nèi)容

　　《項(xiàng)目鑒定辦法》修訂后分為15條，分別是：第一條目的及依據(jù)，第二條對企業(yè)的要求，第三條鑒定的范圍，第四條鑒定部門，第五條鑒定的內(nèi)容，第六條鑒定系統(tǒng)，第七條鑒定程序和時限，第八條鑒定需要企業(yè)提供的資料，第九條鑒定專家，第十條復(fù)核鑒定，第十一條對鑒定人員的要求，第十二條協(xié)同工作機(jī)制，十三條統(tǒng)計匯總，第十四條解釋權(quán)，第十五條實(shí)施日期及有效期。

　　對比原辦法增加了2條新的內(nèi)容，合并了1條，總計多出1條。新增加的是：第十條、第十三條，合并的是：第七條鑒定程序和時限，是對原辦法第六條和第十條的補(bǔ)充、完善和整合。

　　修訂的主要內(nèi)容：

　　一是提高地市科技局組織專家鑒定資金額度。地市科技管理部門組織項(xiàng)目鑒定的金額由1000萬元以下增加到企業(yè)年度研發(fā)費(fèi)用項(xiàng)目總額在3000萬元以下。（第四條）

　　二是規(guī)定企業(yè)報送資料時限。防止出現(xiàn)5個月甚至更長時間企業(yè)不提交相關(guān)資料的情況。稅務(wù)部門對企業(yè)享受優(yōu)惠政策有異議的，除向地市級科技部門發(fā)出異議函外，同時向企業(yè)自下達(dá)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，并提醒企業(yè)自《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》送達(dá)之日起30個工作日內(nèi)，將研發(fā)項(xiàng)目鑒定所需全部資料上傳到項(xiàng)目鑒定系統(tǒng)。逾期未完整上傳資料的，地市級以上科技部門視為自動放棄鑒定。（第七條）

　　三是地市級科技部門鑒定后，稅務(wù)機(jī)關(guān)或企業(yè)仍然有異議，可以提交省級科技部門進(jìn)行復(fù)核鑒定（第十條）。稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)承擔(dān)的市級科研項(xiàng)目有異議的，應(yīng)與市級科技部門充分溝通，確有必要的，可轉(zhuǎn)請省級科技部門鑒定（第四條）。

　　四是完善了協(xié)同工作機(jī)制。強(qiáng)調(diào)科技管理、稅務(wù)部門要強(qiáng)化信息共享和工作銜接；稅務(wù)機(jī)關(guān)有異議、轉(zhuǎn)請科技部門鑒定項(xiàng)目，不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用（第十二條）。