浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省農(nóng)業(yè)新品種選育重大科技專項(xiàng)管理辦法（試行）》的通知

省級(jí)各有關(guān)單位，各設(shè)區(qū)市科技局，各有關(guān)高校、科研院所：

為全面落實(shí)國(guó)家和省委省政府關(guān)于種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)等重大決策部署，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種選育，根據(jù)《浙江省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃暫行管理辦法》（浙科發(fā)規(guī)〔2019〕110號(hào)）要求，我廳制定了《浙江省農(nóng)業(yè)新品種選育重大科技專項(xiàng)管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

浙江省科學(xué)技術(shù)廳

2022年8月29日

浙江省農(nóng)業(yè)新品種選育重大科技專項(xiàng)管理辦法（試行）

為全面落實(shí)國(guó)家和省委省政府關(guān)于種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)等重大決策部署，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)浙江省農(nóng)業(yè)新品種選育重大科技專項(xiàng)管理，根據(jù)《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估改革 提升科研績(jī)效的實(shí)施意見》（浙委辦發(fā)〔2019〕51號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕22號(hào)）、《浙江省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃暫行管理辦法》（浙科發(fā)規(guī)〔2019〕110號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見》（浙科發(fā)成〔2021〕20號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第一章  總  則

第一條 浙江省農(nóng)業(yè)新品種選育重大科技專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“育種專項(xiàng)”）隸屬省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，是按照產(chǎn)學(xué)研融合、育繁推一體的要求，以增強(qiáng)育種能力為核心，以浙江省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，集聚整合全省優(yōu)勢(shì)育種科研力量和資源，圍繞種質(zhì)資源收集保存和挖掘創(chuàng)制、新品種選育、育種共性關(guān)鍵技術(shù)及相關(guān)配套技術(shù)研究等重點(diǎn)領(lǐng)域開展協(xié)同攻關(guān)的科技計(jì)劃。

第二條 育種專項(xiàng)堅(jiān)持“持續(xù)、穩(wěn)定、賦權(quán)”原則，緊扣“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、績(jī)效導(dǎo)向、協(xié)同攻關(guān)”思路，按照“315”重大創(chuàng)新領(lǐng)域體系布局，聚焦建設(shè)生命健康科創(chuàng)高地和農(nóng)業(yè)科創(chuàng)高地，圍繞生物育種與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略領(lǐng)域，從種質(zhì)材料、技術(shù)攻關(guān)、品種選育到應(yīng)用示范進(jìn)行全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)，推動(dòng)項(xiàng)目、資金、人才、基地等資源一體化配置。育種專項(xiàng)實(shí)施周期為五年，設(shè)立若干項(xiàng)目和課題。

第二章  組織架構(gòu)

第三條 組織管理部門。由省科技廳牽頭，會(huì)同省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等有關(guān)部門組織實(shí)施育種專項(xiàng)，負(fù)責(zé)落實(shí)省級(jí)相關(guān)政策和資金，制定總體實(shí)施方案，開展監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)處理專項(xiàng)實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題。

第四條 協(xié)作組。育種專項(xiàng)建立協(xié)作攻關(guān)機(jī)制，圍繞農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略領(lǐng)域和特色主導(dǎo)領(lǐng)域，設(shè)立跨學(xué)科、跨單位、跨地區(qū)的協(xié)作組，集聚整合全省優(yōu)勢(shì)科研院所、高等院校、推廣部門和種業(yè)企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)。協(xié)作組按照本辦法制定領(lǐng)域管理實(shí)施細(xì)則，明確協(xié)作組內(nèi)部管理、績(jī)效考評(píng)和激勵(lì)制度，對(duì)項(xiàng)目（課題）實(shí)施、經(jīng)費(fèi)使用、育種材料共享、成果鑒定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等進(jìn)行規(guī)范管理，報(bào)省科技廳審批后實(shí)施。

第五條 協(xié)作組組長(zhǎng)（首席專家）及依托單位。各領(lǐng)域?qū)嵭袇f(xié)作組組長(zhǎng)和依托單位負(fù)責(zé)制，協(xié)作組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)主持協(xié)作組內(nèi)日常工作，按照“平等自愿、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、責(zé)任共擔(dān)、利益共享”的原則，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、課題和經(jīng)費(fèi)，定期抽查督導(dǎo)課題進(jìn)展，組織開展年度評(píng)價(jià)，推動(dòng)攻關(guān)按計(jì)劃執(zhí)行。依托單位應(yīng)為協(xié)作組組長(zhǎng)開展工作提供條件保障，負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督等。各協(xié)作組加強(qiáng)人才梯隊(duì)培育，設(shè)副組長(zhǎng)，協(xié)助組長(zhǎng)做好日常管理。

第六條 咨詢專家組。對(duì)各協(xié)作組按領(lǐng)域組建咨詢專家組，由各領(lǐng)域國(guó)內(nèi)知名專家和企業(yè)代表組成，對(duì)各領(lǐng)域重大事項(xiàng)和決策提供咨詢，對(duì)指南凝練、實(shí)施方案制定、課題設(shè)置等進(jìn)行咨詢論證，對(duì)研究成果和應(yīng)用成效展開評(píng)價(jià)。

第三章 組織實(shí)施

第七條 協(xié)作組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)確定。協(xié)作組組長(zhǎng)由省內(nèi)具有較高行業(yè)知名度、學(xué)術(shù)威望和行政管理能力的正高級(jí)專家擔(dān)任，原則上任期內(nèi)年齡不超過60周歲，院士、省特級(jí)專家可適當(dāng)放寬；副組長(zhǎng)由省內(nèi)具有一定行業(yè)知名度、學(xué)術(shù)威望和行政管理能力的副高級(jí)以上（含）專家擔(dān)任，任期內(nèi)年齡不超過50周歲。協(xié)作組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)按照持續(xù)穩(wěn)定和公平公正擇優(yōu)的原則，每五年選任一次；原則上新任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)在擇優(yōu)推薦的基礎(chǔ)上，由省科技廳會(huì)商省級(jí)行業(yè)主管部門、組織綜合評(píng)審、公開公示后確定。協(xié)作組組長(zhǎng)因故離開崗位1年以上應(yīng)及時(shí)調(diào)整；協(xié)作組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)變更按原程序進(jìn)行。

第八條 實(shí)施方案制訂。在對(duì)前五年育種專項(xiàng)工作績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，圍繞省委省政府重大決策部署和浙江省農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，由協(xié)作組組長(zhǎng)牽頭研究制訂各領(lǐng)域新品種選育實(shí)施方案，設(shè)計(jì)提出育種目標(biāo)和重點(diǎn)方向，布局種質(zhì)資源收集挖掘利用、現(xiàn)代育種新技術(shù)新方法研究、新品種選育攻關(guān)、種子種苗繁育技術(shù)研究、人才隊(duì)伍培養(yǎng)、現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)培育等重點(diǎn)任務(wù)。省科技廳會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門和專家對(duì)各領(lǐng)域?qū)嵤┓桨高M(jìn)行論證，確定五年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，形成育種專項(xiàng)總體實(shí)施方案。

第九條 指南編制。根據(jù)育種專項(xiàng)總體實(shí)施方案和各領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?，省科技廳會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門、協(xié)作組組長(zhǎng)和相關(guān)專家，組織編制育種專項(xiàng)課題指南，經(jīng)公示無異議后，在省科技廳門戶網(wǎng)站上公開發(fā)布。

第十條 課題申報(bào)。省科技廳組織省內(nèi)優(yōu)勢(shì)科研力量通過科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)進(jìn)行課題申報(bào)，鼓勵(lì)支持40周歲（含）以下青年專家申報(bào)課題。課題申報(bào)應(yīng)符合以下條件：

（一）申報(bào)單位應(yīng)為浙江省內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校、推廣部門及種業(yè)企業(yè)等，在相關(guān)研究領(lǐng)域具備較好研究基礎(chǔ)、人才隊(duì)伍、創(chuàng)新實(shí)力和組織協(xié)調(diào)能力。企業(yè)為主體申報(bào)課題，其上年研究開發(fā)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重應(yīng)不低于1.0%。

（二）課題負(fù)責(zé)人應(yīng)具有較高研究能力，離法定退休年齡5年（含）以上。

（三）申報(bào)單位和課題負(fù)責(zé)人在歷次科研項(xiàng)目實(shí)施執(zhí)行情況、驗(yàn)收結(jié)題、資金籌措、經(jīng)費(fèi)管理、科研誠(chéng)信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和接受監(jiān)督檢查方面情況良好。

第十一條 評(píng)審與立項(xiàng)。協(xié)作組根據(jù)課題申報(bào)情況，組織開展課題審核和推薦工作。省科技廳牽頭組織兩輪課題評(píng)審，第一輪專業(yè)評(píng)審由省科技廳委托協(xié)作組開展，第二輪綜合評(píng)審由省科技廳會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門和有關(guān)專家開展。課題評(píng)審總分為100分，其中專業(yè)評(píng)審40分，綜合評(píng)審60分，以評(píng)審總分為基礎(chǔ)，擇優(yōu)確定課題承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人。

第十二條 合同書簽訂。育種專項(xiàng)實(shí)行項(xiàng)目、課題分級(jí)管理，課題負(fù)責(zé)人及依托單位與協(xié)作組簽訂課題合同書并報(bào)省科技廳審核。各協(xié)作組根據(jù)課題立項(xiàng)情況凝練形成項(xiàng)目任務(wù)，協(xié)作組組長(zhǎng)及依托單位與省科技廳簽訂項(xiàng)目合同書，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目組織實(shí)施工作。

第四章 運(yùn)行管理

第十三條 加強(qiáng)育種專項(xiàng)管理。省科技廳全面負(fù)責(zé)育種專項(xiàng)的實(shí)施和管理。協(xié)作組組長(zhǎng)在依托單位支持配合下，負(fù)責(zé)項(xiàng)目科研任務(wù)落實(shí)和課題實(shí)施管理；課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)課題科研任務(wù)落實(shí)和子課題實(shí)施管理，同時(shí)強(qiáng)化各級(jí)依托單位法人管理責(zé)任。

第十四條 持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目賦權(quán)。充分賦予育種專項(xiàng)科研人員在技術(shù)路線選擇、資金使用、團(tuán)隊(duì)組建、成果轉(zhuǎn)化等方面的自主權(quán)。在研究方向不變、考核指標(biāo)不降低的前提下，項(xiàng)目或課題負(fù)責(zé)人可自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線，按規(guī)定調(diào)整項(xiàng)目組或課題組成員，并通過省科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)事先報(bào)備。

第十五條 建立重大事項(xiàng)報(bào)批制度。協(xié)作組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)和績(jī)效指標(biāo)、課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人等重大事項(xiàng)變更，應(yīng)由協(xié)作組組長(zhǎng)通過省科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)向省科技廳提出申請(qǐng)，經(jīng)批復(fù)同意后方可實(shí)施。

第十六條 建立開放競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。鼓勵(lì)各協(xié)作組加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外科技合作，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)育種技術(shù)、優(yōu)勢(shì)種質(zhì)資源和創(chuàng)新型人才，不斷補(bǔ)充吸收種業(yè)企業(yè)、高校院所等創(chuàng)新力量加入?yún)f(xié)作組。同時(shí)，建立退出機(jī)制，對(duì)科研工作不力的單位和人員及時(shí)予以調(diào)整。探索推進(jìn)商業(yè)化育種，建立多元化資金投入機(jī)制，鼓勵(lì)高校院所、社會(huì)資本等共同出資參與育種研發(fā)。

第十七條 完善協(xié)作組內(nèi)控和監(jiān)督機(jī)制。協(xié)作組在本領(lǐng)域管理實(shí)施細(xì)則中應(yīng)明確內(nèi)部監(jiān)管、績(jī)效考評(píng)與激勵(lì)內(nèi)容，定期開展科研績(jī)效評(píng)價(jià)和考核，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、績(jī)效意識(shí)、自律意識(shí)和科研誠(chéng)信意識(shí)，積極配合監(jiān)督評(píng)價(jià)工作。

第十八條 建立逐級(jí)問責(zé)和責(zé)任倒查機(jī)制。對(duì)存在違規(guī)現(xiàn)象的責(zé)任主體，按照國(guó)家和省科研誠(chéng)信管理等相關(guān)規(guī)定處理。處理結(jié)果應(yīng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，并納入科研誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)涉嫌違法、違紀(jì)的人員，應(yīng)移交相關(guān)部門處理。

第五章  總結(jié)評(píng)價(jià)

第十九條 建立年度總結(jié)交流制度。各協(xié)作組按年度組織召開總結(jié)交流會(huì)，對(duì)各課題的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)、總結(jié)和交流，并將相關(guān)情況報(bào)省科技廳。評(píng)價(jià)結(jié)果可作為實(shí)施退出機(jī)制、調(diào)整和撥付下一年課題經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。

第二十條 組織開展中期評(píng)價(jià)。育種專項(xiàng)實(shí)施期滿3年，由省科技廳會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門組織中期評(píng)價(jià)，及時(shí)了解項(xiàng)目和課題執(zhí)行進(jìn)展和績(jī)效目標(biāo)完成情況，發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)施過程中的重大問題，并對(duì)能否如期完成任務(wù)目標(biāo)做出判斷和評(píng)價(jià)。

第二十一條 組織開展項(xiàng)目和課題驗(yàn)收。驗(yàn)收工作以合同書為主要依據(jù)，驗(yàn)收結(jié)論分為“通過”“結(jié)題”“不通過”。課題驗(yàn)收由省科技廳會(huì)同協(xié)作組組織開展，對(duì)合同約定內(nèi)容和財(cái)務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行一次性綜合評(píng)價(jià)。課題驗(yàn)收完成后，協(xié)作組組長(zhǎng)向省科技廳提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。省科技廳會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門，組織各協(xié)作組進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，形成驗(yàn)收結(jié)論。

第二十二條 組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)。由省科技廳組織或委托第三方對(duì)育種專項(xiàng)實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過程監(jiān)督和責(zé)任追究，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與獎(jiǎng)懲機(jī)制直接掛鉤。評(píng)價(jià)結(jié)果將作為新一輪育種專項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域布局、協(xié)作組組長(zhǎng)遴選、項(xiàng)目和課題設(shè)置、資源分配等的重要依據(jù)。

第六章  附 則

第二十三條 本辦法自2022年9月30日起執(zhí)行。

第二十四條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。