各市、縣（市、區(qū)）科技局，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等文件精神，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體戰(zhàn)略，經(jīng)研究，我廳制定了《浙江省引進(jìn)大院名校共建高端創(chuàng)新載體實(shí)施意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際做好貫徹落實(shí)，不斷加大引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大院名校共建創(chuàng)新載體力度，集聚高端創(chuàng)新資源，助力我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

附件：《浙江省引進(jìn)大院名校共建高端創(chuàng)新載體實(shí)施意見》

浙江省科學(xué)技術(shù)廳

2019年12月18日

浙江省引進(jìn)大院名校共建高端創(chuàng)新載體實(shí)施意見

為加快推進(jìn)創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)，集聚高端創(chuàng)新資源，提升原始創(chuàng)新能力，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大院名校共建創(chuàng)新載體，根據(jù)全面實(shí)施科技新政的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持全球視野，匯聚高端資源，完善創(chuàng)新生態(tài)，大力引進(jìn)大院名校共建“高尖精特”創(chuàng)新載體，推進(jìn)前瞻性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性科技創(chuàng)新，助力“互聯(lián)網(wǎng)＋”和生命健康兩大世界科技創(chuàng)新高地建設(shè)，為創(chuàng)新強(qiáng)省和“兩個(gè)高水平”建設(shè)提供強(qiáng)大科技支撐。

二、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)到2025年，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，引進(jìn)共建各類創(chuàng)新載體200家，使浙江逐步發(fā)展成為創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新實(shí)力雄厚的高能級(jí)創(chuàng)新載體集聚區(qū)和高端創(chuàng)新人才向往地。

——集中力量引進(jìn)共建一批重大戰(zhàn)略性創(chuàng)新載體。圍繞國(guó)家和我省重大戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，以省級(jí)或省市財(cái)政共同投入為主，引進(jìn)共建3-5家重大戰(zhàn)略性創(chuàng)新載體，加速集聚國(guó)內(nèi)外高端創(chuàng)新資源。

——加大力度引導(dǎo)共建一批產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性創(chuàng)新載體。聚焦地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以市縣財(cái)政投入為主，引進(jìn)共建20家以上對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)意義的創(chuàng)新載體。

——鼓勵(lì)多元投入共建一批研發(fā)應(yīng)用型創(chuàng)新載體。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以社會(huì)資本投入為主，鼓勵(lì)企業(yè)、人才團(tuán)隊(duì)、科研機(jī)構(gòu)等多元主體合作共建150-200家面向市場(chǎng)應(yīng)用為主的創(chuàng)新載體。

三、基本條件

（一）具備開展高水平研究的能力和基礎(chǔ)。引進(jìn)對(duì)象應(yīng)為國(guó)內(nèi)外著名高等院校、研究機(jī)構(gòu)或大型企業(yè)集團(tuán)等，在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域具有領(lǐng)先的科研優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，有望取得前瞻性、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破或開發(fā)戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)品，打造成為“高尖精特”創(chuàng)新載體。優(yōu)先支持引進(jìn)建有國(guó)家級(jí)重大科技創(chuàng)新載體的各類機(jī)構(gòu)。

（二）研究方向聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”和打造“互聯(lián)網(wǎng)＋”、生命健康兩大科技創(chuàng)新高地，聚焦網(wǎng)絡(luò)信息、高端裝備、高性能材料、關(guān)鍵零部件、生命健康、航空航天、綠色石化等重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，緊扣八大萬億產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

（三）具備相應(yīng)的場(chǎng)地與人員規(guī)模。創(chuàng)新載體應(yīng)當(dāng)團(tuán)隊(duì)式引進(jìn)相應(yīng)規(guī)模的高水平研發(fā)人員和科研項(xiàng)目，引進(jìn)人員中要有在國(guó)內(nèi)外同專業(yè)、同行業(yè)中具有較大影響的領(lǐng)銜專家。配備相應(yīng)規(guī)模的工作場(chǎng)地、科研設(shè)施以及全職工作人員。

（四）創(chuàng)新載體應(yīng)當(dāng)實(shí)質(zhì)性落地并運(yùn)行。具備獨(dú)立法人資格，做到人員團(tuán)隊(duì)到位、技術(shù)到位、科研設(shè)施到位，明確主要研究人員每年在浙最少工作時(shí)間和連續(xù)服務(wù)時(shí)間等要求，確保創(chuàng)新載體真正落地運(yùn)行并取得實(shí)效。

（五）具備科學(xué)合理的運(yùn)營(yíng)模式和考核激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新載體應(yīng)當(dāng)制定明確的發(fā)展規(guī)劃、階段性建設(shè)目標(biāo)與進(jìn)度安排，建立合理的利益分配機(jī)制和科學(xué)有效的運(yùn)營(yíng)模式。共建各方應(yīng)當(dāng)明確約定責(zé)任義務(wù)，建立完善具有約束力的考核激勵(lì)機(jī)制。

鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定引進(jìn)共建創(chuàng)新載體的分類量化標(biāo)準(zhǔn)與考核激勵(lì)細(xì)則。

四、政策舉措

（一）重大戰(zhàn)略性創(chuàng)新載體原則上爭(zhēng)取由省政府簽署合作共建協(xié)議，按照“一所（院）一策”原則給予持續(xù)穩(wěn)定支持。賦予載體充分自主權(quán)，鼓勵(lì)探索建立不定行政級(jí)別、不定編制、不受專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例和工資總額限制的運(yùn)行管理機(jī)制。

（二）產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性和研發(fā)應(yīng)用型創(chuàng)新載體實(shí)行報(bào)備制。設(shè)區(qū)市科技行政主管部門定期將本地區(qū)引進(jìn)共建的創(chuàng)新載體向省級(jí)科技行政主管部門報(bào)備，符合條件的，納入績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系。省級(jí)科技行政主管部門定期組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)優(yōu)秀的載體予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在我省設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)總部，從事競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)研發(fā)，符合條件的，省財(cái)政給予最高3000萬元支持。

（三）對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的載體，支持其建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持其加入省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)科研儀器開放共享、使用創(chuàng)新券的實(shí)際，給予相應(yīng)績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)。

（四）支持載體科研人員申報(bào)承擔(dān)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，推薦申報(bào)國(guó)家重大科研項(xiàng)目，對(duì)國(guó)家立項(xiàng)項(xiàng)目省財(cái)政按規(guī)定予以配套。

（五）支持載體牽頭申報(bào)國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新載體建設(shè)，對(duì)新獲批的企業(yè)類載體，省財(cái)政給予最高3000萬元支持；對(duì)新獲批的其他類載體，采取“一事一議”方式給予支持。

（六）支持載體引進(jìn)國(guó)際頂尖科技人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。符合條件的，省財(cái)政可給予每個(gè)500萬元支持。鼓勵(lì)載體中取得先進(jìn)創(chuàng)新成果、核心關(guān)鍵技術(shù)和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以及能夠?qū)崿F(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破的基礎(chǔ)研究創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)申報(bào)浙江省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培育計(jì)劃。載體引進(jìn)人才符合條件的，優(yōu)先納入省科技專家?guī)?、省重大科研?xiàng)目咨詢專家組，推薦納入國(guó)家科技專家?guī)臁?/p>

（七）對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中符合條件的載體，按相關(guān)管理規(guī)定納入省屬科研院所管理序列，在承擔(dān)各類科技計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化收入分配、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、進(jìn)口科教用品免稅方面享受企事業(yè)單位同等待遇和扶持政策。

（八）加強(qiáng)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌載體合理布局，鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)，制定相關(guān)工作方案、考核辦法和支持措施在科研用房、用地和啟動(dòng)資金等方面加大保障力度，及時(shí)兌現(xiàn)科技金融、人才引進(jìn)等方面的政策。

（九）各級(jí)科技部門加強(qiáng)對(duì)載體的跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化“科技大腦”支撐，切實(shí)減輕項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施管理、政策兌現(xiàn)等負(fù)擔(dān)，著力引導(dǎo)載體健康有序發(fā)展。

（十）建立完善監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，對(duì)發(fā)生違反科技計(jì)劃、資金等管理規(guī)定，違背科技倫理、學(xué)風(fēng)作風(fēng)、科研誠(chéng)信等行為的載體，依法依規(guī)予以問責(zé)處理。

浙江省科學(xué)技術(shù)廳辦公室

2019年12月18日印發(fā)