各市、縣（市、區(qū)）科技局，各有關(guān)高校、科研院所，省級(jí)有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署和《浙江省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2019〕23號(hào)），加快構(gòu)建我省實(shí)驗(yàn)室體系，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，我廳研究制定了《浙江省實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)方案》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

附件：浙江省實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)方案.docx

浙江省實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)方案

實(shí)驗(yàn)室是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是孕育重大原始創(chuàng)新、推動(dòng)學(xué)科發(fā)展的重要科技力量，對(duì)解決國(guó)家和我省重大戰(zhàn)略需求具有十分重要的作用。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署和《浙江省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2019〕23號(hào)），加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板，探索構(gòu)建重大科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型體制機(jī)制，現(xiàn)就構(gòu)建我省實(shí)驗(yàn)室體系，提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、省第十四次黨代會(huì)精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以國(guó)家戰(zhàn)略和浙江需求為導(dǎo)向，以強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究為目標(biāo)，以深化體制機(jī)制改革為動(dòng)力，堅(jiān)持前瞻引領(lǐng)，突出原創(chuàng)導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌布局，加快構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室發(fā)展體系，為高質(zhì)量發(fā)展和“兩個(gè)高水平”建設(shè)提供有力的科技支撐，加快提升我省在國(guó)家科技創(chuàng)新中的戰(zhàn)略地位。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2022年，重點(diǎn)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康兩大世界科技創(chuàng)新高地建設(shè)和新材料等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，基本形成由國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等共同組成的特色優(yōu)勢(shì)明顯的實(shí)驗(yàn)室體系，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究整體水平和國(guó)際影響力顯著提升，支撐引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的源頭供給能力顯著增強(qiáng)。

——取得一批具有世界影響力的原創(chuàng)性重大科研成果。在信息科學(xué)領(lǐng)域的人工智能、大數(shù)據(jù)、智能感知、智能計(jì)算、腦機(jī)融合、集成電路和量子計(jì)算等方向，生命健康領(lǐng)域的系統(tǒng)醫(yī)學(xué)與精準(zhǔn)診治、結(jié)構(gòu)生物學(xué)、分子醫(yī)學(xué)與智能診治、腦科學(xué)等方向，以及材料科學(xué)、先進(jìn)制造等領(lǐng)域取得原創(chuàng)性重大科研成果10項(xiàng)，獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)30項(xiàng)，在頂級(jí)期刊發(fā)表論文100篇，相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)研究能力和水平進(jìn)入國(guó)際第一方陣。

——集聚一批具有國(guó)際頂尖水平的戰(zhàn)略科技人才和團(tuán)隊(duì)。建設(shè)高水平人才匯聚、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和國(guó)際高端人才交流的基地，力爭(zhēng)匯聚國(guó)際頂尖人才、培養(yǎng)學(xué)科帶頭人及中青年科研骨干1000人，集聚高水平科研人才10000人，打造結(jié)構(gòu)合理、勇于創(chuàng)新、能夠站在世界科技前沿的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

——建立實(shí)驗(yàn)室支撐學(xué)科發(fā)展和產(chǎn)業(yè)壯大的新機(jī)制。突出績(jī)效管理、協(xié)同攻關(guān)、開(kāi)放共享，完善與各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室目標(biāo)定位相一致的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室支撐能力，力爭(zhēng)新增學(xué)科評(píng)估為A以上或ESI全球前1‰的學(xué)科10個(gè)，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)100項(xiàng)，科研設(shè)施與儀器年服務(wù)企業(yè)10000家次。

三、建立完善我省實(shí)驗(yàn)室體系

（一）爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)驗(yàn)室布局。支持之江實(shí)驗(yàn)室以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，以打造國(guó)家未來(lái)戰(zhàn)略科技力量為目標(biāo)，圍繞智能計(jì)算相關(guān)方向開(kāi)展前沿基礎(chǔ)研究，產(chǎn)生一批原創(chuàng)性、突破性、引領(lǐng)性、支撐性的重大科技成果，建成具有世界一流水平的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。

（二）培育建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。聚焦前沿性、前瞻性、專(zhuān)業(yè)性，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，推動(dòng)在浙國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量和質(zhì)量的跨越。

1．謀劃創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。引導(dǎo)支持省內(nèi)重點(diǎn)高校、科研院所和行業(yè)龍頭企業(yè)等，以提升原始創(chuàng)新能力為目標(biāo)，鞏固提升、謀劃創(chuàng)建以基礎(chǔ)研究為主的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；以提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，推動(dòng)以應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展。聚焦重大科學(xué)前沿問(wèn)題和具有行業(yè)代表性、技術(shù)前瞻性的關(guān)鍵共性技術(shù)，高水平開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

2．積極創(chuàng)建省部共建、軍民融合國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。圍繞我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展重大問(wèn)題，以提升區(qū)域創(chuàng)新能力和開(kāi)展區(qū)域特色的應(yīng)用基礎(chǔ)研究為目標(biāo)，加快推進(jìn)省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加強(qiáng)軍民協(xié)同創(chuàng)新，謀劃創(chuàng)建軍民融合國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

3．鞏固提升現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。充分發(fā)揮已建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的科研優(yōu)勢(shì)和人才力量，開(kāi)展戰(zhàn)略性、前沿性、基礎(chǔ)性、綜合性科技創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)一批基礎(chǔ)研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理，對(duì)長(zhǎng)期跟跑、特別是多年來(lái)無(wú)重大創(chuàng)新成果的，優(yōu)化研究方向和任務(wù)，鼓勵(lì)引入相近優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，督促提升建設(shè)質(zhì)量。

（三）啟動(dòng)建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室。面向我省重大戰(zhàn)略需求，聚焦平臺(tái)性、綜合性、交叉性，面向重大科學(xué)問(wèn)題和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高水平建設(shè)若干突破引領(lǐng)、學(xué)科交叉、綜合集成、國(guó)際一流的省實(shí)驗(yàn)室，使之成為基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化對(duì)接融通的引領(lǐng)陣地和源頭支撐。

1．主動(dòng)設(shè)計(jì)布局。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、材料科學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，擇優(yōu)整合創(chuàng)新要素集聚、原始創(chuàng)新能力和開(kāi)放共享水平等處于領(lǐng)先地位的相關(guān)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)研究中心），主動(dòng)布局建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室，提升我省承擔(dān)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)的能力。

2．跨領(lǐng)域聯(lián)合組建。擇優(yōu)遴選支持研究領(lǐng)域、研究方向相近，或覆蓋基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化全鏈條的國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合共建省實(shí)驗(yàn)室，共同開(kāi)展前瞻性研究和協(xié)同攻關(guān)。

3．地方主導(dǎo)創(chuàng)建。緊扣我省八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)發(fā)展、先進(jìn)制造業(yè)十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的創(chuàng)新需求，支持地方政府結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，引進(jìn)或依托國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)高校、科研院所和行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室，集聚全省創(chuàng)新資源，突破核心關(guān)鍵共性技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新支撐。

（四）優(yōu)化調(diào)整省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。聚焦引領(lǐng)性、區(qū)域性、應(yīng)用性，圍繞提升知識(shí)創(chuàng)新能力、學(xué)術(shù)影響力和對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)支撐力，重點(diǎn)向科創(chuàng)走廊、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新區(qū)等科技創(chuàng)新高地及布局較少或尚未布局的地方和行業(yè)傾斜。加大省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在企業(yè)建設(shè)布局的力度。

1．優(yōu)化提升一批。堅(jiān)持建管結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理，加快推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提質(zhì)增效。省科技廳會(huì)同省發(fā)展改革委通過(guò)考核評(píng)估推進(jìn)現(xiàn)有省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等優(yōu)化調(diào)整，優(yōu)化省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的區(qū)域分布。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的，加大穩(wěn)定支持力度；對(duì)考核評(píng)估不合格或發(fā)揮作用不明顯的，予以調(diào)整。

2．整合重組一批。對(duì)研究方向相近、關(guān)聯(lián)度較大和資源相對(duì)集中的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行優(yōu)化重組，鼓勵(lì)和支持行業(yè)部門(mén)、高校、科研院所等依托單位根據(jù)本單位實(shí)驗(yàn)室建設(shè)情況進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整和整合；對(duì)屬于同一依托單位，儀器設(shè)備、科研場(chǎng)地交叉使用，科研力量不強(qiáng)，研究方向相近的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行合并重組。 

3．謀劃新建一批。圍繞國(guó)際學(xué)術(shù)影響力和學(xué)科發(fā)展帶動(dòng)力提升，依托高校和科研院所新建一批以基礎(chǔ)研究為主的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，瞄準(zhǔn)科技前沿開(kāi)展高水平基礎(chǔ)研究。圍繞關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)突破，面向重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托行業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)等建設(shè)一批以應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主的工程類(lèi)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展以應(yīng)用為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研合作，引領(lǐng)和帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

（五）探索組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟。支持高校、科研院所、企業(yè)組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，探索建設(shè)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟。鼓勵(lì)學(xué)科相近、同一依托單位的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合開(kāi)展科學(xué)前沿問(wèn)題研究，有條件的可以進(jìn)行合并、做大做強(qiáng)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)與高校、科研院所等共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)面向行業(yè)共性問(wèn)題的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，全面提升科技創(chuàng)新合作層次和水平。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室間交流協(xié)作，以學(xué)科發(fā)展需求為基礎(chǔ)，以開(kāi)展多學(xué)科協(xié)同研究為紐帶，形成實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。

四、實(shí)施保障

（一）深化體制創(chuàng)新。創(chuàng)新運(yùn)行管理體制機(jī)制，建立與各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室定位、目標(biāo)和任務(wù)相適應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)和管理制度。省實(shí)驗(yàn)室應(yīng)實(shí)體化運(yùn)行，建立靈活高效的新型運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)先行先試改革。賦予省實(shí)驗(yàn)室研究方向選擇、科研立項(xiàng)、技術(shù)路線(xiàn)調(diào)整、人才引進(jìn)培養(yǎng)、科研成果處置和經(jīng)費(fèi)使用等方面的自主權(quán)，實(shí)行實(shí)驗(yàn)室主任負(fù)責(zé)制和首席科學(xué)家制度。對(duì)符合條件的省實(shí)驗(yàn)室可賦予相應(yīng)的職稱(chēng)評(píng)審權(quán)。支持省實(shí)驗(yàn)室建立博士后流動(dòng)站，高校、科研院所聯(lián)合省實(shí)驗(yàn)室共同培養(yǎng)碩士、博士研究生，開(kāi)放課題等自主立項(xiàng)項(xiàng)目擇優(yōu)視同省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省科技領(lǐng)導(dǎo)小組研究、審議全省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大任務(wù)，協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)。省科技領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的統(tǒng)籌布局，建立省市縣聯(lián)動(dòng)和部門(mén)協(xié)同機(jī)制，加大對(duì)實(shí)驗(yàn)室的支撐保障力度，在經(jīng)費(fèi)使用、人才引進(jìn)、基本建設(shè)等方面給予傾斜支持。

（三）加強(qiáng)政府引導(dǎo)。按照“分類(lèi)支持、注重績(jī)效”的原則，對(duì)考核評(píng)估為優(yōu)秀的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)優(yōu)先給予支持。采取省市縣聯(lián)動(dòng)的方式支持省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，省財(cái)政通過(guò)專(zhuān)題研究的方式給予支持。經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，給予最高200萬(wàn)元的一次性財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持，建設(shè)期滿(mǎn)后績(jī)效評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的，給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)支持。省級(jí)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金）等按照項(xiàng)目、基地、人才相結(jié)合的原則，擇優(yōu)委托有條件的實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)。鼓勵(lì)各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室探索市場(chǎng)化資源投入模式，形成多元化支持格局。

（四）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)。深化完善符合基礎(chǔ)研究特點(diǎn)和規(guī)律的評(píng)價(jià)機(jī)制，采用責(zé)任期考核和績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，建立導(dǎo)向明確、激勵(lì)約束并重的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，實(shí)行“代表作”制、“標(biāo)志性成果”制，探索“里程碑式”考核等多種方式綜合評(píng)價(jià)。完善第三方評(píng)價(jià)，探索國(guó)際國(guó)內(nèi)同行專(zhuān)業(yè)化評(píng)價(jià)，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際國(guó)內(nèi)比對(duì)，開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室任務(wù)完成情況定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)，引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室在發(fā)展目標(biāo)上更加聚焦原始創(chuàng)新。深化優(yōu)勝劣汰、有序進(jìn)出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)評(píng)價(jià)優(yōu)秀的省實(shí)驗(yàn)室或省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，建設(shè)期滿(mǎn)考核不通過(guò)或省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)價(jià)排名在末5%以?xún)?nèi)的予以摘牌。

附件：浙江省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作指引附件.docx

浙江省科學(xué)技術(shù)廳 

2020年4月30日 

浙江省科學(xué)技術(shù)廳辦公室

2020年5月8日印發(fā)