各市、縣（區(qū)）科技局，寧東能源化工基地和銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)科技管理部門，各有關(guān)單位：

為規(guī)范自治區(qū)科技專家?guī)旃芾砉ぷ鳎浞职l(fā)揮專家在科技決策咨詢中的作用，自治區(qū)科技廳研究制定了《寧夏回族自治區(qū)科技專家?guī)旃芾磙k法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。?

寧夏回族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

2022年3月10日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)科技專家?guī)旃芾磙k法

第一章? 總? ?則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范自治區(qū)科技專家?guī)旃芾?，充分發(fā)揮專家在科技決策咨詢中的作用，提高科技創(chuàng)新決策科學(xué)化水平，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)精神，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)科技專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱“專家?guī)臁保┌凑战y(tǒng)一建設(shè)、動(dòng)態(tài)管理、規(guī)范使用、誠(chéng)信監(jiān)督的原則建設(shè)運(yùn)行，為自治區(qū)科技咨詢、項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、成果評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審等科技活動(dòng)提供智力支撐。

第三條 自治區(qū)科技管理部門負(fù)責(zé)專家入庫(kù)管理、選取使用、監(jiān)督評(píng)價(jià)及相關(guān)政策制定等工作。受科技廳委托的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“委托管理機(jī)構(gòu)”）具體負(fù)責(zé)專家?guī)烊粘＿\(yùn)行維護(hù)工作。

第二章 入庫(kù)管理

第四條 專家入庫(kù)條件。

（一）基本條件。

1．政治立場(chǎng)堅(jiān)定，遵守國(guó)家法律和社會(huì)公德。

2．工作責(zé)任心強(qiáng)，能夠以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)精神，客觀、公正、實(shí)事求是地開(kāi)展各項(xiàng)評(píng)價(jià)、咨詢工作。

3．身體健康，并有足夠的時(shí)間和精力完成專家服務(wù)工作，年齡原則上不超過(guò)70周歲。

4．公正誠(chéng)信，廉潔自律。無(wú)學(xué)術(shù)道德問(wèn)題，無(wú)科研失信行為記錄和不良社會(huì)信用記錄，無(wú)違法犯罪記錄，自覺(jué)接受監(jiān)督。

（二）專業(yè)條件。

1．技術(shù)專家。在相關(guān)行業(yè)具有較高理論水平和專業(yè)技術(shù)水平，一般應(yīng)具有相應(yīng)副高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱（或取得專業(yè)技術(shù)高級(jí)資格或水平證書(shū)），研究成果突出的優(yōu)秀青年學(xué)者、專業(yè)技術(shù)骨干，可適當(dāng)放寬條件。

2．管理專家。熟悉自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，具有豐富的科技管理、行業(yè)管理、企業(yè)管理及創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從事相關(guān)領(lǐng)域科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化管理工作的中高層或處級(jí)行政職務(wù)職級(jí)及以上的管理人員。

3．財(cái)務(wù)專家。熟悉國(guó)家和自治區(qū)科研經(jīng)費(fèi)管理制度，具有高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)審計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格；具有財(cái)務(wù)專業(yè)背景的高等院校、科研院所、企事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)部門管理人員。

4．其他專家。在法律、金融、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)領(lǐng)域具備較高理論水平和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、民商法等相關(guān)法律領(lǐng)域副高級(jí)及以上職稱或國(guó)家二級(jí)律師以上資格的人員；投資機(jī)構(gòu)、銀行信貸、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)中高級(jí)業(yè)務(wù)主管（管理）人員；智庫(kù)或咨詢公司具備豐富決策咨詢經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人員等。

第五條 專家入庫(kù)方式。采取公開(kāi)征集、定向邀請(qǐng)和交換共享三種方式入庫(kù)。

（一）公開(kāi)征集。通過(guò)寧夏科技管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“信息系統(tǒng)”）面向社會(huì)公開(kāi)征集。專家在線填報(bào)個(gè)人信息并上傳職稱學(xué)歷證明、單位推薦函等材料，由委托管理機(jī)構(gòu)按照本辦法第四條專家入庫(kù)條件規(guī)定進(jìn)行形式審查后，報(bào)自治區(qū)科技管理部門審核入庫(kù)。

（二）定向邀請(qǐng)。結(jié)合具體工作需求，由自治區(qū)科技管理部門發(fā)函邀請(qǐng)，經(jīng)專家本人及所在單位同意后通過(guò)信息系統(tǒng)完善專家信息后入庫(kù)。

（三）交換共享。與國(guó)家科技部、國(guó)內(nèi)相關(guān)?。ㄊ小^(qū)），特別是與自治區(qū)開(kāi)展東西部科技合作地區(qū)，建立科技專家資源共享制度，吸納專家入庫(kù)。

第六條 自治區(qū)科技管理部門對(duì)公開(kāi)征集、定向邀請(qǐng)的擬入庫(kù)專家名單予以公示，公示期為5個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的專家，在線提交科研誠(chéng)信承諾書(shū)，承諾客觀公正履行專家職責(zé)，不接受任何請(qǐng)托行為，正式進(jìn)入專家?guī)臁?/p>

第七條 入庫(kù)專家應(yīng)當(dāng)參加自治區(qū)科技管理部門組織的政策法規(guī)、評(píng)審規(guī)則、評(píng)審實(shí)務(wù)和科研誠(chéng)信等培訓(xùn)考核，參訓(xùn)考核情況作為專家參與相應(yīng)科技評(píng)審（咨詢）活動(dòng)的重要參考。

第八條 入庫(kù)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)專家?guī)焓褂们闆r，不定期開(kāi)展專家征集入庫(kù)工作。每?jī)赡晖ㄟ^(guò)短信等方式通知在庫(kù)專家登錄信息系統(tǒng)，確認(rèn)專家信息變更情況。入庫(kù)專家個(gè)人信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、主動(dòng)登錄信息系統(tǒng)更新信息。專家連續(xù)兩年未對(duì)本人信息進(jìn)行確認(rèn)或更新的，專家資格將被凍結(jié)，委托管理機(jī)構(gòu)及時(shí)將相關(guān)情況通知專家本人。專家確認(rèn)或更新信息后，可解除凍結(jié)狀態(tài)。

第九條 有下列情形之一的專家，由委托管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)并報(bào)自治區(qū)科技管理部門審核后予以出庫(kù)，出庫(kù)信息告知專家本人。

（一）履職情況評(píng)價(jià)累計(jì)兩次不合格的。

（二）接受或索取被評(píng)審（咨詢）項(xiàng)目有關(guān)單位、個(gè)人不正當(dāng)利益的。

（三）擅自泄露評(píng)審內(nèi)容、過(guò)程和結(jié)果等重要信息的。

（四）有意隱瞞個(gè)人情況，不執(zhí)行主動(dòng)回避制度的。

（五）存在科研失信或其他違紀(jì)違法行為，被追究責(zé)任的。

（六）本人書(shū)面申請(qǐng)不再擔(dān)任專家的。

（七）因身體、年齡等個(gè)人原因不再符合專家入庫(kù)條件的。

（八）其他不適宜繼續(xù)擔(dān)任專家的情形。

第十條 嚴(yán)格保障專家信息安全，嚴(yán)禁私自復(fù)制、下載、泄露、轉(zhuǎn)讓或出售專家?guī)煨畔⒑唾Y料。

第三章? 專家使用

第十一條 自治區(qū)科技管理部門和受其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技管理工作所需評(píng)審（咨詢）專家，應(yīng)從專家?guī)斐槿?。其他科技活?dòng)所需專家，具體抽取方式根據(jù)實(shí)際需求參照本辦法執(zhí)行。

第十二條 科技管理系統(tǒng)以外的其他單位需要使用專家?guī)鞎r(shí)，應(yīng)通過(guò)信息系統(tǒng)提交使用方案，經(jīng)自治區(qū)科技管理部門審核批準(zhǔn)后方可使用，使用方應(yīng)履行專家咨詢費(fèi)發(fā)放、專家評(píng)價(jià)、專家信息保密等職責(zé)，并及時(shí)向委托管理機(jī)構(gòu)反饋有關(guān)情況。

第十三條 采取隨機(jī)抽取方式進(jìn)行專家選取工作。由使用單位設(shè)定專家使用條件，通過(guò)信息系統(tǒng)隨機(jī)抽取專家。委托管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抽取專家的信息保密管理，原則上專家信息不得于評(píng)審活動(dòng)完成前公開(kāi)。實(shí)行專家抽取和使用崗位分離機(jī)制，抽取過(guò)程中至少有兩名以上工作人員在場(chǎng)，并簽字留痕。專家使用單位監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督。

專家使用單位因工作需要，確需自主遴選專家的，可向委托管理機(jī)構(gòu)提出自主遴選方案。經(jīng)審核后，由專家使用單位進(jìn)入信息系統(tǒng)，根據(jù)實(shí)際需求遴選符合條件的專家并負(fù)責(zé)專家信息保密工作。

第十四條 抽取專家應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）精準(zhǔn)原則。使用單位應(yīng)對(duì)擬用專家專業(yè)方向精確描述，細(xì)化抽取條件，確保專家信息精準(zhǔn)匹配。

（二）回避原則。具有以下情形之一的，專家應(yīng)主動(dòng)回避：

1．是被評(píng)審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目組成員的。

2. 與被評(píng)審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隸屬于同一法人單位的（如果法人單位擁有二級(jí)及以下內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)與被評(píng)審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隸屬不同機(jī)構(gòu)）。

3．一年內(nèi)與被評(píng)審項(xiàng)目申報(bào)單位有過(guò)聘用關(guān)系，包括現(xiàn)任該單位的咨詢專家或顧問(wèn)。

4．被評(píng)審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或所在單位提出合理回避事由的。

5．與被評(píng)審（咨詢）對(duì)象或其所在單位有其他重大利益關(guān)系，或存在親屬、血緣關(guān)系等其他有可能影響客觀、公正評(píng)審的情形。

第十五條 專家抽取工作應(yīng)于科技評(píng)審（咨詢）活動(dòng)開(kāi)展前2個(gè)工作日開(kāi)始，由專家使用單位在線填寫(xiě)專家抽取申請(qǐng)單，明確專家條件、結(jié)構(gòu)、數(shù)量等。

第十六條 建立痕跡管理機(jī)制。委托管理機(jī)構(gòu)及評(píng)審組織單位對(duì)專家選取、評(píng)審、回避、評(píng)價(jià)等活動(dòng)全程操作留痕，做到相關(guān)操作記錄可查詢、可追溯。專家對(duì)所出具的評(píng)審（咨詢）結(jié)論終身負(fù)責(zé)。

第四章? 監(jiān)督評(píng)價(jià)

第十七條 建立專家評(píng)價(jià)機(jī)制。專家使用單位加強(qiáng)對(duì)專家抽取工作的監(jiān)督，對(duì)專家參與評(píng)審（咨詢）活動(dòng)履職情況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。履職情況評(píng)價(jià)結(jié)果分為“合格”和“不合格”，評(píng)價(jià)結(jié)果作為后續(xù)專家選取和使用的重要參考。評(píng)價(jià)主要內(nèi)容包括：

（一）是否存在違反客觀、公正、獨(dú)立原則，出具有明顯主觀傾向、歧視性評(píng)審（咨詢）意見(jiàn)的情況。

（二）是否存在無(wú)故缺席評(píng)審（咨詢）活動(dòng)、擅自委托他人代評(píng)等影響評(píng)審（咨詢）活動(dòng)正常開(kāi)展的情況。

第十八條 專家工作單位在推薦專家時(shí)，應(yīng)對(duì)專家信息進(jìn)行審核，對(duì)專家學(xué)術(shù)失范、違法違紀(jì)等重大事項(xiàng)及時(shí)向自治區(qū)科技管理部門報(bào)告。如因單位審核不力、通報(bào)不及時(shí)造成重大不良影響的，由專家工作（推薦）單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任并取消推薦資格。

第十九條 加強(qiáng)對(duì)專家?guī)焓褂脝挝坏谋O(jiān)管，專家使用單位存在以下行為之一的，暫停其專家?guī)焓褂觅Y格，整改后方可重新開(kāi)放：

（一）違反專家?guī)焓褂帽Ｃ軈f(xié)議。

（二）在專家抽取、確認(rèn)及評(píng)價(jià)等過(guò)程中未如實(shí)填寫(xiě)相關(guān)信息，對(duì)專家進(jìn)行惡意評(píng)價(jià)。

（三）未及時(shí)發(fā)放專家咨詢費(fèi)。

（四）其他影響專家?guī)焓褂玫那樾巍?/p>

第二十條 委托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行運(yùn)維管理職責(zé)，工作人員存在以下行為，根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

（一）泄露專家名單、專家意見(jiàn)、評(píng)審（咨詢）結(jié)論等信息。

（二）私自復(fù)制、下載、轉(zhuǎn)讓或出售專家?guī)煨畔⒑唾Y料。

（三）管理嚴(yán)重失職，造成較大影響或損失。

第二十一條 入庫(kù)專家、專家?guī)旃芾硎褂孟嚓P(guān)單位和個(gè)人，如存在違反《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評(píng)審工作中請(qǐng)托行為處理規(guī)定（試行）》等規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

第五章? 附? ?則

第二十二條 本辦法由自治區(qū)科技管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自2022年4月1日施行，有效期至2025年3月31日。原《寧夏回族自治區(qū)科技專家?guī)旃芾頃盒修k法》（寧科規(guī)發(fā)〔2018〕14號(hào)）同時(shí)廢止。