為進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕70號(hào)）《國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享管理辦法》（國(guó)科發(fā)基〔2017〕289號(hào)）和《海南大型科學(xué)儀器協(xié)作共用平臺(tái)管理辦法》（瓊科規(guī)〔2022〕10號(hào)）的相關(guān)要求，規(guī)范海南大型科研儀器開(kāi)放共享評(píng)價(jià)考核和獎(jiǎng)懲工作，切實(shí)推動(dòng)各有關(guān)管理單位對(duì)大型科研儀器開(kāi)放共享工作的積極性，提高海南科技資源共享使用效率，為海南科技創(chuàng)新提供有利支撐，海南省科技廳印發(fā)了《海南省大型科研儀器開(kāi)放共享評(píng)價(jià)考核管理辦法（試行）》。

一、印發(fā)背景和意義

???大型科研儀器是用于探索未知世界、發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、實(shí)現(xiàn)技術(shù)變革的復(fù)雜科學(xué)研究系統(tǒng)，是突破科學(xué)前沿、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大科技問(wèn)題的技術(shù)基礎(chǔ)和重要手段。 近年來(lái)，全國(guó)大型科研儀器規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，覆蓋領(lǐng)域不斷拓展，技術(shù)水平明顯提升，綜合效益日益顯現(xiàn)。同時(shí)，大型科研儀器利用率和共享水平不高的問(wèn)題也逐漸凸顯出來(lái)，部分科大型科研儀器重復(fù)建設(shè)和購(gòu)置，存在部門(mén)化、單位化、個(gè)人化的傾向，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，專業(yè)化服務(wù)能力有待提高，大型科研儀器對(duì)科技創(chuàng)新的服務(wù)和支撐作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。為加快推進(jìn)科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開(kāi)放，進(jìn)一步提高科技資源利用效率，2014年以來(lái)，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕70號(hào)），科技部 發(fā)展改革委 財(cái)政部印發(fā)了《國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享管理辦法》（國(guó)科發(fā)基〔2017〕289號(hào)）等的有關(guān)大型科研儀器開(kāi)放共享的政策性文件，要求各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)主管部門(mén)和大型科學(xué)儀器管理單位建立科學(xué)的管理制度，將政府預(yù)算資金投入購(gòu)置的用于科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的單臺(tái)套價(jià)值在50萬(wàn)元及以上的科學(xué)儀器設(shè)備必須納入統(tǒng)一管理并向社會(huì)開(kāi)放共享，對(duì)大型科研儀器管理單位要進(jìn)行規(guī)范化管理，建立起開(kāi)放共享工作的考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

在此背景下，海南省科技廳于2020年印發(fā)了《海南省大型科學(xué)儀器協(xié)作共用平臺(tái)管理辦法（試行）》，建立了海南省大型科研儀器開(kāi)放共享管理的相關(guān)制度，2022年3月海南省科技廳?財(cái)政廳修訂完善了《海南省大型科學(xué)儀器協(xié)作共用平臺(tái)管理辦法》，對(duì)有關(guān)管理制度進(jìn)一步完善，并結(jié)合科技部對(duì)大型科研儀器開(kāi)放共享評(píng)價(jià)考核試點(diǎn)工作的成果情況，將海南省的大型科研儀器開(kāi)放共享評(píng)價(jià)考核制度制定工作納入計(jì)劃，并在參考研究了科技部和有關(guān)兄弟省份的做法基礎(chǔ)上，制定并印發(fā)了《海南省大型科研儀器開(kāi)放共享評(píng)價(jià)考核管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并于2023年正式啟動(dòng)海南省的大型科研儀器開(kāi)放共享年度評(píng)價(jià)考核工作。

二、《辦法》亮點(diǎn)

本《辦法》充分參考了科技部自2019年以來(lái)對(duì)全國(guó)中央級(jí)高等學(xué)校和科研院所大型科研儀器開(kāi)放共享評(píng)價(jià)考核工作的經(jīng)驗(yàn)成果，較好結(jié)合了海南本身大型科研儀器開(kāi)放共享工作的現(xiàn)狀特點(diǎn)，主要體現(xiàn)了以下幾個(gè)方面的亮點(diǎn)：

?（一）試點(diǎn)現(xiàn)行、分步分類的組織方式。對(duì)大型科研儀

器開(kāi)放共享工作成效的考核是非常專業(yè)化、系統(tǒng)化的工作，面臨的環(huán)節(jié)復(fù)雜多樣，主要表現(xiàn)在：一是政府預(yù)算資金投入購(gòu)置大型科研儀器的情形復(fù)雜，涉及的利用政府預(yù)算資金購(gòu)置儀器的管理單位類型復(fù)雜。既涉及中央財(cái)政資金，也涉及省級(jí)財(cái)政資金和地方市縣財(cái)政資金。既涉及高校、科研院所等事業(yè)單位，也涉及企業(yè)及其他社會(huì)組織；二是涉及的主管部門(mén)多，省一級(jí)涉及的主管部門(mén)就包括科技管理部門(mén)、財(cái)政管理部門(mén)、教育部門(mén)、發(fā)改部門(mén)等；三是大型科研儀器的管理部門(mén)對(duì)儀器的管理水平參差不齊，管理?xiàng)l件強(qiáng)弱不一，開(kāi)放共享力度不一，完善管理?xiàng)l件和健全基本管理機(jī)制需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。居于此現(xiàn)實(shí)情況，本《辦法》設(shè)定了評(píng)價(jià)考核工作組織漸進(jìn)推進(jìn)的原則，評(píng)價(jià)采取分類實(shí)施的方式組織開(kāi)展。所有50萬(wàn)以上財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)儀器的大型儀器協(xié)作共用網(wǎng)成員單位均需參加評(píng)價(jià)，其余成員單位采取自愿原則。

?（二）對(duì)駐瓊中央級(jí)高等學(xué)校和科研院所的考核進(jìn)行了特別規(guī)定。2022年7月，結(jié)合多年考核試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，科技部辦公廳印發(fā)了《國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享評(píng)價(jià)考核實(shí)施細(xì)則》（國(guó)科辦基〔2022〕93號(hào)），規(guī)范了對(duì)全國(guó)中央級(jí)高等學(xué)校和科研院所大型科研儀器開(kāi)放共享評(píng)價(jià)考核工作，駐瓊中央級(jí)高等學(xué)校和科研院所原則上都應(yīng)參加國(guó)家級(jí)考核，且國(guó)家級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)高，海南在開(kāi)展考核工作中本著節(jié)約成本的原則，《辦法》明確不對(duì)此類管理單位進(jìn)行重復(fù)考核，但認(rèn)可其國(guó)家考核結(jié)果，對(duì)國(guó)家考核結(jié)果優(yōu)秀和良好檔次的，享受海南的獎(jiǎng)勵(lì)政策，以達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)的榜樣作用。

（三）建立了以考促改的機(jī)制。大型科研儀器開(kāi)放共享工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要主管部門(mén)和儀器管理部門(mén)的高度重視，共同努力，切實(shí)解決大量的管理服務(wù)措施障礙，才能發(fā)揮出其應(yīng)有的社會(huì)效應(yīng)。本《辦法》主體貫徹了以考促改的指導(dǎo)思想，在具體措施上特別對(duì)考核結(jié)果較差的單位提供了整改的時(shí)限，對(duì)于不重視整改，仍然不重視開(kāi)放共享工作，連續(xù)兩次被考核較差的單位和弄虛作假且考核較差的單位加重處罰。