（桂科農(nóng)字〔2020〕12號(hào)）

為了加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)的《廣西市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核意見》（廳發(fā)〔2019〕140號(hào)）精神，在2020年至2024年，自治區(qū)決定開展廣西市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興試點(diǎn)工作（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)工作）?，F(xiàn)就開展試點(diǎn)工作提出以下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)工作的重要意義

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。習(xí)近平總書記指出：產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的本質(zhì)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于科技進(jìn)步，農(nóng)業(yè)要振興，就要插上科技的翅膀。

當(dāng)前，我國(guó)正處于決勝脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，依靠科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展，是新時(shí)代最為緊迫的任務(wù)。2018年黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年），以及科技部出臺(tái)的關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的意見，都明確提出了大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求。

二、準(zhǔn)確把握試點(diǎn)工作的主要原則

一是突出地方特色原則。試點(diǎn)工作選擇的1個(gè)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)突出縣域特色，且是具有比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是遵循自愿申報(bào)原則。各市、縣結(jié)合自身現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)和匹配條件，自愿申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目。三是突出科技成果應(yīng)用示范原則。試點(diǎn)項(xiàng)目要通過農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展壯大縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

三、試點(diǎn)工作內(nèi)容

試點(diǎn)工作中所稱的市縣領(lǐng)導(dǎo)，是指分管科技工作的設(shè)區(qū)市政府副市長(zhǎng)、縣（市、區(qū)）政府副縣長(zhǎng)（副市長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)）。市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，是指建立一個(gè)副市長(zhǎng)聯(lián)系一個(gè)縣、一個(gè)副縣長(zhǎng)聯(lián)系一個(gè)產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“副市長(zhǎng)＋副縣長(zhǎng)＋一縣一業(yè)”）科技工作制度。試點(diǎn)工作內(nèi)容包括：

（一）一個(gè)副市長(zhǎng)聯(lián)系一個(gè)縣的工作職責(zé)

1．堅(jiān)持常態(tài)調(diào)研。圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求，準(zhǔn)確了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，每年到聯(lián)系縣調(diào)研次數(shù)不少于2次，累計(jì)調(diào)研時(shí)間不少于6天。每年向市政府提交至少1篇以上的調(diào)研報(bào)告，同時(shí)報(bào)自治區(qū)科技廳備案。

2．指導(dǎo)幫助聯(lián)系縣試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和謀劃布局。每年參加有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施方案制定等內(nèi)容的專家咨詢論證會(huì)議或活動(dòng)的次數(shù)不少于2次。

3．指導(dǎo)幫助聯(lián)系縣組建縣級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心的相關(guān)工作。負(fù)責(zé)“副市長(zhǎng)＋副縣長(zhǎng)＋一縣一業(yè)”相關(guān)政策落實(shí)和市級(jí)相關(guān)資金配套任務(wù)。

4．指導(dǎo)幫助聯(lián)系縣人才引培和產(chǎn)業(yè)推介活動(dòng)。從區(qū)內(nèi)外引進(jìn)（全職引進(jìn)或柔性引進(jìn)）本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高層次人才不少于1人，培育本地1名以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)帶頭人、5名以上技術(shù)骨干的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。每年帶領(lǐng)聯(lián)系縣到區(qū)內(nèi)外開展特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品專題推介的活動(dòng)不少于1次，引智、引資、引人才有明顯進(jìn)展。

（二）一個(gè)副縣長(zhǎng)聯(lián)系一個(gè)產(chǎn)業(yè)的工作職責(zé)

1．具體負(fù)責(zé)組織開展試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐規(guī)劃編制工作。聚焦產(chǎn)業(yè)區(qū)域的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色，制定高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展科技支撐計(jì)劃，以縣委、縣政府正式文件印發(fā)，并報(bào)自治區(qū)科技廳備案。

2．具體負(fù)責(zé)牽頭組建獨(dú)立的縣級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合縣級(jí)人才力量和科研資源，組建獨(dú)立的縣級(jí)產(chǎn)業(yè)（試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)名稱）技術(shù)研發(fā)中心（縣直屬事業(yè)單位，配置10人以上人員編制）?；蛘咴诳h級(jí)科技主管部門增掛上述機(jī)構(gòu)牌子，通過優(yōu)化調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，配置10人以上相應(yīng)專責(zé)工作人員。

3．具體負(fù)責(zé)“副市長(zhǎng)＋副縣長(zhǎng)＋一縣一業(yè)”相關(guān)政策落實(shí)和縣級(jí)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金配套任務(wù)。

4．具體負(fù)責(zé)“副市長(zhǎng)＋副縣長(zhǎng)＋一縣一業(yè)”科技創(chuàng)新工作的全程督導(dǎo)。深入科研試驗(yàn)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)示范基地、項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)等，實(shí)時(shí)了解工作動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。每半年分別向自治區(qū)科技廳、副市長(zhǎng)、縣政府書面報(bào)告1次工作進(jìn)展情況。

四、鼓勵(lì)政策

（一）科研經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)

凡是建立“副市長(zhǎng)＋副縣長(zhǎng)＋一縣一業(yè)”科技創(chuàng)新工作制度的縣（市、區(qū)），申報(bào)的試點(diǎn)工作方案、試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃方案，通過自治區(qū)科技廳組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估評(píng)審后，每年給予自治區(qū)60萬元、市級(jí)30萬元、縣級(jí)10萬元的科研經(jīng)費(fèi)捆綁獎(jiǎng)勵(lì)。

各級(jí)分?jǐn)偟莫?jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，分別從各自本級(jí)科技計(jì)劃中列支。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由負(fù)責(zé)組織開展試點(diǎn)工作的縣域科技部門或者縣級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心自主支配，用于試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究和其他科技服務(wù)活動(dòng)開支。

（二）試點(diǎn)項(xiàng)目支持

列入試點(diǎn)工作的縣（市、區(qū)），可圍繞試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求，每年申報(bào)1項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)不超過100萬元的自主選題的自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目，試點(diǎn)項(xiàng)目通過專家評(píng)審后下達(dá)實(shí)施。

（三）其他政策優(yōu)惠

縣級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心在政府項(xiàng)目承擔(dān)、職稱評(píng)審、人才引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化收益分配、建設(shè)用地、投融資等方面，享受自治區(qū)國(guó)有科研機(jī)構(gòu)同等待遇。

五、實(shí)效考核要求

（一）考核主體

自治區(qū)科技廳建立年度實(shí)效考核機(jī)制。負(fù)責(zé)制定“副市長(zhǎng)＋副縣長(zhǎng)＋一縣一業(yè)”年度實(shí)效考核方案，設(shè)定年度考核具體指標(biāo)，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，并牽頭組織實(shí)施年度實(shí)效考核工作。

（二）考核方式和內(nèi)容。

實(shí)效考核采取設(shè)區(qū)市自評(píng)和現(xiàn)場(chǎng)綜合考核相結(jié)合的方式。設(shè)區(qū)市自評(píng)，是指設(shè)區(qū)市按照自治區(qū)制定的年度實(shí)效考核方案及其考核指標(biāo)進(jìn)行自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告，并于每年12月底前報(bào)自治區(qū)科技廳?，F(xiàn)場(chǎng)綜合考核，是指自治區(qū)科技廳在設(shè)區(qū)市自評(píng)基礎(chǔ)上，按照定量考核與定性考核相結(jié)合的原則，組織專家組到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核驗(yàn)、核查并匯總分析，評(píng)出“優(yōu)秀”、“合格”、“不合格”三個(gè)等次的考核結(jié)果。

考核內(nèi)容包括“副市長(zhǎng)＋副縣長(zhǎng)＋一縣一業(yè)”科技工作制度相關(guān)工作職責(zé)的落實(shí)情況、獎(jiǎng)勵(lì)的科研經(jīng)費(fèi)使用情況、試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況等。

（三）考核結(jié)果應(yīng)用

對(duì)考核結(jié)果為“優(yōu)秀”和“合格”等次的縣域，繼續(xù)享受本辦法規(guī)定的鼓勵(lì)政策。對(duì)考核結(jié)果為“優(yōu)秀”等次的縣域，自治區(qū)科技廳給予通報(bào)表揚(yáng)，其申報(bào)的自治區(qū)級(jí)、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，在同等條件下優(yōu)先考慮。

對(duì)考核結(jié)果為“不合格”等次的縣域，設(shè)區(qū)市要督促其在半年內(nèi)整改到位，逾期整改不到位的不再享受本辦法規(guī)定的鼓勵(lì)政策。

（四）違規(guī)違紀(jì)處罰

對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、違紀(jì)違規(guī)等行為的縣域，要按規(guī)定給予通報(bào)批評(píng)、終止試點(diǎn)工作、撤銷試點(diǎn)項(xiàng)目、停撥經(jīng)費(fèi)、取消一定期限內(nèi)區(qū)、市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)資格、記入科研誠(chéng)信不良記錄等懲罰，涉及違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。