關(guān)于加快發(fā)展廣西專利密集型產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）實(shí)施方案
（桂知規(guī)字〔2016〕2號）
為貫徹落實(shí)《廣西深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計(jì)劃（2015—2020年）》（桂政辦發(fā)〔2015〕77號），加快發(fā)展廣西專利密集型產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)），特制定本方案。
一、重要意義
知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)包括專利密集型產(chǎn)業(yè)、商標(biāo)密集型產(chǎn)業(yè)、版權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)等。近年來，知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度日益凸顯，在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了相當(dāng)高的比重，2010年，知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)為美國GDP貢獻(xiàn)了5.06萬億美元，占當(dāng)年美國GDP總額的34.8%。與先進(jìn)國家和地區(qū)相比，我區(qū)專利密集型產(chǎn)業(yè)整體上仍處于初級階段。
當(dāng)前，廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，受宏觀環(huán)境、自身發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多因素影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢分化，“三期疊加”特征表現(xiàn)尤為明顯。加快發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)，可以充分發(fā)揮其增長快、效益好的優(yōu)勢，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
二、基本原則
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。以專利制度作為激勵創(chuàng)新的基本保障，將專利密集型產(chǎn)業(yè)打造成為驅(qū)動廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
——堅(jiān)持政府引導(dǎo)。發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及宏觀指導(dǎo)作用，通過政策引導(dǎo)及資金支持，促進(jìn)專利密集型產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
——堅(jiān)持市場導(dǎo)向。以市場需求為導(dǎo)向，選擇專利價(jià)值高、市場前景廣闊的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，形成專利密集型產(chǎn)業(yè)新格局。
——堅(jiān)持有序推進(jìn)。明確若干優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，集中力量率先突破，示范帶動其他產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
三、發(fā)展目標(biāo)
打造一批專利密集型企業(yè)，培育一批高價(jià)值專利，發(fā)展壯大一批顯著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)增長的專利密集型產(chǎn)業(yè)，部分專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)，在局部領(lǐng)域達(dá)到全國先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平。到2020年，全區(qū)工業(yè)行業(yè)發(fā)明專利密集度達(dá)7件/千人，是“十二五”末期的3.5倍以上；專利密集型產(chǎn)業(yè)達(dá)10個(gè)以上;專利密集型產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)30%以上；擁有有效發(fā)明專利的企業(yè)達(dá)2000家以上；擁有有效發(fā)明專利100件以上的企業(yè)達(dá)30家以上。
四、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┡嘤龑＠芗推髽I(yè)。
研究界定專利密集型企業(yè)的條件、標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和全面推行企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范為抓手，以提升企業(yè)專利數(shù)量和專利運(yùn)用能力為目標(biāo)，開展專利密集型企業(yè)培育工作，努力打造一批專利數(shù)量較多，運(yùn)用效果較好的專利密集型企業(yè)。到2020年，認(rèn)定專利密集型企業(yè)1000家以上。
?。ǘ┨岣咂髽I(yè)發(fā)明專利產(chǎn)出。
推動高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范企業(yè)、國有大中型企業(yè)以及國家工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心等重大科研平臺開展發(fā)明創(chuàng)造工作，大幅提升企業(yè)發(fā)明專利申請量。選擇一批規(guī)模以上企業(yè)作為試點(diǎn)，通過創(chuàng)新點(diǎn)挖掘、專利引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等工作，推進(jìn)企業(yè)發(fā)明專利“消零”。加強(qiáng)小微企業(yè)發(fā)明專利培育，通過提供平臺、專業(yè)指導(dǎo)、首件授權(quán)獎勵等政策措施，支持小微企業(yè)申請發(fā)明專利。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)專利密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
以高新園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托，圍繞優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明的園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作體系和專利服務(wù)平臺，推動園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成知識產(chǎn)權(quán)集聚發(fā)展效應(yīng)。全面提升園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)的能力和水平，產(chǎn)生良好的輻射示范作用。到2020年，培育專利密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個(gè)以上。
?。ㄋ模┩苿訉＠D(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。
充分發(fā)揮財(cái)政資金作用，對企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場前景好的核心專利給予支持，實(shí)施轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。“十三五”期間，支持300項(xiàng)以上核心發(fā)明專利實(shí)施轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施項(xiàng)目的新增產(chǎn)值、新增利稅年均增長20%以上。
?。ㄎ澹┌l(fā)展高價(jià)值專利產(chǎn)品。
依托國家級、自治區(qū)級的工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等高層次科技創(chuàng)新平臺,建設(shè)一批高價(jià)值專利培育示范中心。引導(dǎo)示范中心圍繞重點(diǎn)專利產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)行市場預(yù)測、價(jià)值判斷等分析，制定最優(yōu)專利布局策略，培育形成一批高價(jià)值專利產(chǎn)品。到2020年，建成高價(jià)值專利培育示范中心10個(gè)以上，相關(guān)專利產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)1000億元以上。
?。┘訌?qiáng)專利信息分析應(yīng)用示范。
在優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展專利導(dǎo)航，繪制產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)航路線圖，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策。面向重點(diǎn)企業(yè)開展重大產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)專利預(yù)警分析，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。推動校企、院企深度合作，貼近產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，從源頭上提高高校院所專利技術(shù)含量和市場價(jià)值。“十三五”期間，實(shí)施專利導(dǎo)航項(xiàng)目50個(gè)以上，專利預(yù)警分析項(xiàng)目50個(gè)以上。
?。ㄆ撸┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟建設(shè)。
引導(dǎo)企業(yè)以相關(guān)專利技術(shù)為紐帶組建若干專利聯(lián)盟，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體運(yùn)用專利的能力。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快構(gòu)筑和運(yùn)營產(chǎn)業(yè)專利池，面向核心技術(shù)和產(chǎn)品聯(lián)合進(jìn)行多類別、多地域、多層級、多用途的專利布局，全面覆蓋和有效保護(hù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果和成員合法權(quán)益。建立產(chǎn)業(yè)專利糾紛協(xié)調(diào)和應(yīng)對機(jī)制，協(xié)調(diào)處理影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專利糾紛、專利壁壘等問題，代表聯(lián)盟對外進(jìn)行集體談判和維權(quán)。
（八）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)專利人才工作。
面向優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)代理、統(tǒng)計(jì)分析和信息分析等人才。組織面向企業(yè)管理人員和研發(fā)負(fù)責(zé)人的專門培訓(xùn)，增強(qiáng)其專利意識及專利管理和運(yùn)用能力。加大向企業(yè)派遣專利特派員力度。
五、支持措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
由自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)辦公會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、科技廳、發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門聯(lián)合加強(qiáng)對專利密集型產(chǎn)業(yè)培育工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，制定行動方案和政策措施，并組織實(shí)施。
?。ǘ┘哟笾С至Χ取?/p>
將專利密集型產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展相關(guān)內(nèi)容列入“十三五”時(shí)期自治區(qū)年度科技計(jì)劃及其它相關(guān)規(guī)劃計(jì)劃。在自治區(qū)本級科技經(jīng)費(fèi)中安排經(jīng)費(fèi)，用于支持企業(yè)貫徹知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范、發(fā)明專利申請、專利轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)化、高價(jià)值專利培育、專利信息服務(wù)等內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)投入的逐年增長。
（三）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。
研究制定專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，盡快確定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、明確數(shù)據(jù)來源、規(guī)范統(tǒng)計(jì)方法，形成專利密集型產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)全面統(tǒng)計(jì)，分類指導(dǎo)。建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評價(jià)制度，加強(qiáng)對全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專利監(jiān)測評價(jià)，適時(shí)考慮對各設(shè)區(qū)市進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測成果應(yīng)用，發(fā)布專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，根據(jù)發(fā)展的實(shí)際狀況對相關(guān)政策措施進(jìn)行必要調(diào)整。
?。ㄋ模┩晟萍顧C(jī)制。
將專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)納入年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)績效考核，促進(jìn)地方政府重視專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善專利資助和獎勵制度，向在專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面貢獻(xiàn)大、成績突出的園區(qū)、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟傾斜，向高價(jià)值專利、獲獎的優(yōu)秀專利傾斜。
?。ㄎ澹﹥?yōu)化發(fā)展環(huán)境。
健全專利執(zhí)法保護(hù)工作體系，深入開展專項(xiàng)執(zhí)法行動，加大對侵犯專利權(quán)行為的打擊力度，推行專利行政執(zhí)法案件信息公開，切實(shí)保護(hù)專利權(quán)人權(quán)益不受侵犯。完善公益性知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作機(jī)構(gòu)，有序開展維權(quán)援助。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳，大力傳播專利創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)等相關(guān)知識，提高知識產(chǎn)權(quán)意識，激發(fā)創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造力，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。
相關(guān)下載：1.關(guān)于加快發(fā)展廣西專利密集型產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）實(shí)施方案.doc
文件下載：
